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泰州市交通運輸局2019年政府信息公開工作年度報告

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一、總體情況

本報告由泰州市交通運輸局根據(jù)2019年5月15日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱新《條例》）規(guī)定編制，主要包括主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況以及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系泰州市交通運輸局辦公室（地址：泰州市海陵區(qū)鼓樓南路303號，郵編：225300，電話： 86882888，傳真：86881805，電子郵箱：[email protected]）。

（一）?? 新《條例》宣傳教育培訓情況

2019年4月，按照市政府辦公室統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實際，市交通運輸局要求局機關以及局屬事業(yè)單位信息公開相關部門學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，研究新《條例》執(zhí)行中可能會遇到的新情況、新問題。學習過程中注重突出重點，注重問題導向，結(jié)合目前交通運輸系統(tǒng)信息公開工作中遇到的重點、難點，從為什么改、怎樣改、改了什么、我們該做什么等方面，系統(tǒng)地梳理、消化新《條例》各項內(nèi)容，旨在切實增強政務公開業(yè)務能力，推動政務公開工作取得新進展。

（二）政府信息主動公開情況

2019年，本局按照新《條例》規(guī)定，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好政府信息主動公開工作。

一是政府門戶網(wǎng)站。今年以來，我局主動公開政府信息42條。其中機構(gòu)職能及機構(gòu)設置2條，政策文件12條，資金信息5條，人事信息2條，民生公益11條，信息公開年報1條，其他9條。發(fā)布動態(tài)信息14條，采用6條。屬于規(guī)范性文件的10個，規(guī)章0個。公路、航道、地方海事、運輸管理等局屬事業(yè)單位今年以來發(fā)布各類信息25條。

二是市交通運輸局門戶網(wǎng)站。 今年以來，我局門戶網(wǎng)站主動公開發(fā)布動態(tài)信息387條，采用信息387條。

△圖為泰州市交通運輸局門戶網(wǎng)站發(fā)布動態(tài)信息

?三是網(wǎng)絡熱點輿情回復。全年共受理交通服務熱線96196各類訴求15210件，市委書記信箱54件，市長信箱117件，廳長信箱26件，12345政風行風熱線2650件。提供在線咨詢、政策宣傳、投訴解答等，成為交通部門服務社會的有效載體和信息公開的重要窗口。

全年接到“泰州問政”平臺、人民網(wǎng)江蘇視窗等各類網(wǎng)絡輿情68件，處置江蘇省交通運輸廳反饋負面輿情31件，整理下發(fā)網(wǎng)絡輿情通報12期。所有辦件都做到按期，保質(zhì)完成，群眾滿意率高。對高鐵、過江通道、出租車、網(wǎng)約車等民眾關注度比較高、比較容易被媒體炒作的交通熱點問題，加強輿情研判、強化輿情管理，切實掌握輿論引導的主動權(quán)。獲得社會好評，取得明顯成效，負面輿情基本消除。（因網(wǎng)友要求匿名，沒有進行拍攝。）

四是新聞媒體。充分利用報紙、電視、泰州交通微信公眾號等渠道發(fā)布信息，及時更新公交、客運、鐵路、航班等旅客運輸信息以及船舶運輸?shù)刃袠I(yè)服務對象關注信息，及時開通便民查詢、便民問答。全年在泰州日報、泰州晚報等刊稿116篇，制作“發(fā)揚駿馬獎精神、建設高質(zhì)量工程”“四好農(nóng)路引領鄉(xiāng)村振興”等交通專版4個，在《中國交通報》刊發(fā)局主要負責人署名文章。公眾號自2017年創(chuàng)辦以來，共推送各類信息1134條，先后推出“健康長江泰州行動”“泰美農(nóng)路品牌展示”系列宣傳報道，成為泰州交通對外信息發(fā)布的主陣地。在“江蘇交通”?“泰州發(fā)布”“微泰州”等各類省市新媒體累計發(fā)布信息900多條。泰州交通門戶網(wǎng)站全年發(fā)布各類信息700多條。局主要領導、分管領導積極參加“行風熱線”、“在線訪談”、“在線直播”等活動。

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△圖為“泰州交通”微信公眾號及時發(fā)布市民關注熱點信息

△圖為“泰州交通”微信公眾號發(fā)布交通建設項目重要節(jié)點信息

△圖為“泰州交通”微信公眾號發(fā)布交通運輸領域政策解讀問答

△圖為2019年8月5日，市交通運輸局局長李龍根就市民關心的高鐵、高速公路建設、市民公交出行問題給市民朋友作解答

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五是市檔案館信息查閱窗口。2019年6月及12月，我局分兩次向市檔案局報送主動公開的政府信息紙質(zhì)文本、目錄和電子全文以及政府信息公開指南，為市民在市檔案館查閱信息提供便利。多樣化、多渠道的信息公開載體不僅為進一步開展公開工作創(chuàng)造良好的基礎，也為公眾更全面了解交通情況提供了平臺。

?（三）收到和處理政府信息公開申請情況

2019年，我局共收到依申請公開類申請8次，分別為網(wǎng)上申請5次，紙質(zhì)申請3次，制發(fā)答復告知書7件，還有1件結(jié)轉(zhuǎn)至2020年辦理答復。已辦理的申請公開內(nèi)容主要集中在交通建設領域的前期規(guī)劃審批、施工前許可等方面，以及運輸管理領域的網(wǎng)約車、出租車、駕駛培訓等方面。對每一件申請，我局均嚴格按照受理、審查、處理、答復的流程辦理。屬于我局依申請公開范圍的，詳細答復當事人；不屬于本行政機關制作保管的信息的，及時與申請人聯(lián)系，作出相關說明和解釋，確保申請人的合法權(quán)益。5件工程建設方面的申請中，1件交通工程擴建計劃屬于省級層面公開，其余4件申請施工許可、立項等審批資料或拆遷征收資料的均屬于當?shù)乜h（區(qū)）級政府或其職能部門公開。2件運輸管理領域的申請中，1件申請駕培審批手續(xù)的屬于市運輸管理處公開，1件申請出租車、網(wǎng)約車相關數(shù)據(jù)的，我局作部分公開。

△表為市交通運輸局2019年度依申請公開件范疇及內(nèi)容

?2019年度，我局未接到公民就政府信息公開工作提起的行政復議，也未因信息公開工作被提起行政訴訟。

（四）政府信息資源管理情況

?? ?1. 政府信息公開制度建立及分工落實情況。成立由局長為組長、其他局領導為副組長、各處室、局屬事業(yè)單位負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，負責組織、指導本局政府信息公開工作，研究決定政府信息公開工作中的重大問題。局辦公室是本局政府信息公開工作的主管科室，政策法規(guī)處及其他科室配合局辦公室做好信息公開的審查和對外發(fā)布工作。具體職責分工如下：局辦公室具體組織政府信息公開工作，擬訂信息公開的工作規(guī)劃、年度計劃并組織實施，組織編制政府信息公開目錄、信息公開指南和年度報告，建立健全信息公開工作的相關規(guī)章制度，對擬公開的政府信息進行保密審查，受理和督辦申請人提出的公開政府信息申請，承辦市政府及其他部門的政府信息公開工作。政策法規(guī)處負責審核擬公開規(guī)范性文件，編制規(guī)范性文件目錄，配合制發(fā)公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開答復告知書。局機關各處室及局屬事業(yè)單位負責提供需要公開的政府信息。各部門在擬文和制作各類信息時，需在擬文稿紙上的“政府信息公開選項”欄中標明“主動公開”、“依申請公開”或“不予公開”。

2. 政府信息公開保密審查制度建立及落實情況。本機關建立了政府信息公開保密審查制度，明確和規(guī)范了政府信息公開保密審查工作程序、內(nèi)容和要求，并明確了本機關信息發(fā)布、留言評論等保密審查的領導、機構(gòu)、人員及其職責。對信息公開相關負責人及工作人員進行崗位培訓，熟悉本崗位的保密責任、公開相關技能，并認真履行職責，在制作發(fā)放擬公開的文件信息資料時，明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，對可能涉及國家安全、公共安全、和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，與有關業(yè)務部門進行協(xié)商；對不能確定是否可以公開的事項，上報有關主管部門或同級保密行政管理部門確定；絕不公開涉密文件資料及信息。

（五）政府信息公開平臺建設情況

??? 1. 泰州市交通運輸局門戶網(wǎng)站。網(wǎng)址http://jtysj.taizhou.gov.cn，2017年進行改版，由泰州市龍盈信息科技有限公司負責開發(fā)，2018年1月正式上線使用。網(wǎng)站服務由泰州市電子政務中心統(tǒng)一部署在阿里云上，網(wǎng)站符合政府信息公開考核要求。網(wǎng)站包含交通概況、交通新聞、風采展示、信息公開、專題專欄、公共服務、互動交流欄目，其中信息公開欄目有以下子模塊：機構(gòu)職能、政策文件、行政職權(quán)、法律法規(guī)、應急管理、雙公示。局機關各處室依據(jù)《網(wǎng)站欄目更新責任分解表》對門戶網(wǎng)站各欄目進行更新。

??? 2. 泰州市交通建設工程監(jiān)管（“陽光交通365”）平臺。2017年由江蘇百盛信息科技股份有限公司負責開發(fā)。2019年5月遷移至市局門戶網(wǎng)站，平臺整合省公路水運建設市場信用信息服務系統(tǒng)、省交通建設管理信息系統(tǒng)、省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、市區(qū)公路工程項目管理系統(tǒng)、省交通電子招標投標系統(tǒng)5大系統(tǒng)，網(wǎng)站服務部署在交通運輸局中心機房，由局信息中心和江蘇百盛信息科技股份有限公司共同維護。平臺涵蓋工程項目建設的主要工作流程，按照事權(quán)分工和崗位職責的原則對每個環(huán)節(jié)必需操作流程進行固化，完成共享公眾平臺、業(yè)務監(jiān)督平臺、監(jiān)察警示平臺等系統(tǒng)，有效實現(xiàn)“整合并聯(lián)、統(tǒng)一平臺、環(huán)節(jié)監(jiān)督、全程留痕、資源共享、陽光公開”的六大目標。

（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況

??????? ?局屬事業(yè)單位的信息公開工作已納入年度工作考核指標，參與評分。

二、主動公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

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五、存在的主要問題及改進情況

2019年我局政府信息公開工作開展平穩(wěn)有序，取得了一定成效，但與上級要求、公眾期盼和發(fā)展形勢相比，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：局屬單位政府信息公開的主動性不夠、積極性欠缺，主動公開的范圍和內(nèi)容有待進一步擴大完善；局屬單位個別依申請公開答復處理不規(guī)范；政策解讀效果有待提升，需加強深入解讀。

2020年我局將采取切實可行措施加強和改進：

1.制度化建設方面。進一步完善并加強政府信息發(fā)布登記、統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等制度，建立長效的監(jiān)督管理機制。

2.宣貫培訓方面。2019年，因我系統(tǒng)機構(gòu)改革以及工作安排等原因，對新《條例》未組織有規(guī)模的集中培訓。2020年計劃組織專題培訓，進一步加強對新《條例》、省市各級政府有關政務公開新要求等的宣傳教育和學習培訓，進一步增強主動公開意識，熟悉并掌握政府信息公開的要求和具體流程。

3.規(guī)范化管理方面。進一步加強信息公開日常管理，特別是機構(gòu)改革期間對局屬事業(yè)單位的信息公開工作管理，定期開展專項督查，細化操作辦法，進一步規(guī)范政府信息公開工作。

4.考核機制方面。根據(jù)國家、省市對信息公開的系列要求，健全績效考核機制，明確責任。把政務公開工作納入我局年度考核，加大分值權(quán)重。

六、其他需要報告的事項

（一）政務公開年度工作要點落實情況

1. 進一步加強政務公開基礎工作。貫徹落實新《條例》，加強對新條例的學習培訓。對照新要求，及時修訂并公開本部門政府信息公開指南及相關配套文件和政策措施，確保工作有序銜接。依法公開本機關“三定“方案等信息。認真規(guī)范辦理依申請公開，2019年度未因信息公開工作引起行政復議、行政訴訟。

2. 推進行政執(zhí)法信息公開。我局制定印發(fā)了《全市交通運輸系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法律審核制度實施方案》的通知，全面推進執(zhí)法信息公開。我局各執(zhí)法單位在“信用中國“網(wǎng)站上公示行政許可信息2941條、行政處罰信息407條。

3. 細化財政信息公開。2019年度，我局及時公開了預決算、資產(chǎn)信息情況表以及公交補貼專項資金等財政信息。政府采購信息全面上網(wǎng)，實現(xiàn)采購全流程、各環(huán)節(jié)信息公開全覆蓋，保證政府采購透明度。

4. 攻堅戰(zhàn)信息公開。2019年3月，我局開展“健康長江泰州行動”沿江港口污染防治工作，6月份聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《泰州市強化在用車排放檢測和維護治理專項行動實施方案》等污染防治工作，均進行了主動、及時公開。

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（二）重點領域公開情況

交通工程建設領域信息公開。依托于泰州市交通建設工程監(jiān)管平臺（陽光交通365平臺）。

一是實現(xiàn)了整合串聯(lián)，統(tǒng)一平臺的目標，將我市交通工程建設項目原先散落在省、市各個信息平臺（江蘇省公路水運建設市場信用信息服務系統(tǒng)、江蘇交通建設管理信息系統(tǒng)、江蘇省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、江蘇省交通電子招標投標系統(tǒng)、泰州市區(qū)公路工程項目管理系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一實時抓取展現(xiàn)在陽光365平臺，一個平臺展示項目全流程的信息數(shù)據(jù)，便于接受社會大眾、行政監(jiān)管、紀檢監(jiān)察的監(jiān)督。

二是實現(xiàn)了項目建設的環(huán)節(jié)監(jiān)督，全程留痕。項目建設的信息全程記錄在平臺，包括項目的前期手續(xù)辦理情況，實施過程中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、設計變更等管理信息，以及交竣工驗收辦理情況等等，對項目建設過程的環(huán)節(jié)缺失、倒置等情況進行實施報警并提醒相關工作人員及時完善手續(xù)，消除隱患。

三是實現(xiàn)了陽光公開，資源共享。將關于工程建設的所有信息在平臺公開，包括招標公告、中標公示，不公開招標的行政審批事項，施工圖設計審批，施工許可的審批，設計變更的審批等社會各界關注與工程建設相關的公開事項，做到應公開的全部在平臺公開，以及與工程建設相關的法律法規(guī)、管理規(guī)定，相關參建單位的信用信息，便于查找應用。

2019年度，市交通運輸局 “陽光交通365平臺”累計錄入招標公告395個、中標公告269個；非公開招標項目的審批文件193個，工程動態(tài)133條，通知公告83條，5269家施工、監(jiān)理、設計、咨詢單位的信用信息，78部相關法律法規(guī)；發(fā)出風險預警提示561個，處理558個。

△以下圖片為“泰州市交通建設工程監(jiān)管平臺”發(fā)布交通建設

工程相關信息

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（三）人大建議政協(xié)提案辦理情況

2019年，我局承辦兩會人大代表建議、政協(xié)委員提案49件，其中主辦32件、會辦17件，均獲相關人大代表和政協(xié)委員滿意。

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