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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”泰州實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

泰州市人民政府

2023年12月31日

（此件公開發(fā)布）

加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”泰州實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》（蘇政發(fā)〔2023〕24號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮泰州水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快建成接滬連寧、跨江融合的長(zhǎng)三角區(qū)域性交通樞紐城市，聚力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮江海河聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)和港口樞紐集群，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代化水平，打造更具特色的“水運(yùn)泰州”。

到2025年，基本形成“聯(lián)網(wǎng)暢通、通江達(dá)海、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的“兩縱一橫”高等級(jí)航道網(wǎng)，干線航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化水平明顯提升，通航條件明顯改善。全面提高港口建設(shè)水平和服務(wù)能力，加快推進(jìn)港口資源整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿江港口綜合通過能力達(dá)2億噸，年貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)4億噸；形成江海河聯(lián)運(yùn)特色鮮明的水運(yùn)服務(wù)體系，沿江港口集裝箱年吞吐量達(dá)40萬標(biāo)箱，內(nèi)河港口集裝箱年吞吐量達(dá)5.6萬標(biāo)箱。水運(yùn)智慧綠色安全發(fā)展水平走在全省前列，水運(yùn)服務(wù)能力顯著提升，現(xiàn)代化綜合治理能力顯著增強(qiáng)。

到2035年，全面建成“兩縱兩橫”高等級(jí)航道網(wǎng)，三級(jí)及以上干線航道達(dá)216公里，支線航道布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，港口樞紐實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。全面建成“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)泰州由“水運(yùn)大市”向“水運(yùn)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

二、重點(diǎn)任務(wù)

統(tǒng)籌推進(jìn)港口與航道、沿江與內(nèi)河高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，有序?qū)嵤┮慌酆浇ㄔO(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目（具體見附件1），精心謀劃一批港航建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目（具體見附件2），加快構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)服務(wù)體系，奮力打造水運(yùn)江蘇泰州樣板。

（一）建設(shè)通江達(dá)海的內(nèi)河航道網(wǎng)

1．積極推進(jìn)二級(jí)航道規(guī)劃提升。規(guī)劃提升泰東線、通揚(yáng)線（高東線—建口線）、連申線泰州段為二級(jí)航道，提高水運(yùn)通江達(dá)海通道規(guī)劃能級(jí)，做好臨跨河建筑物二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留控制。按照二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)開展連申線泰州段航道整治工程，力爭(zhēng)2030年完成。適時(shí)開展泰東線、通揚(yáng)線（高東線—建口線）等“三改二”前期工作，力爭(zhēng)2035年完成泰東線二級(jí)航道整治工程，2050年完成通揚(yáng)線（高東線—建口線）二級(jí)航道整治工程。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，興化市政府、海陵區(qū)政府、姜堰區(qū)政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)（高港區(qū)政府）〕

2．加快建設(shè)高等級(jí)航道網(wǎng)。落實(shí)“連斷點(diǎn)、暢干線、成網(wǎng)絡(luò)、通長(zhǎng)江、達(dá)海港”的總體思路，加快推進(jìn)未達(dá)標(biāo)干線航道整治，完善內(nèi)暢外聯(lián)的高等級(jí)航道網(wǎng)。加快推進(jìn)興東線航道整治工程前期工作，盡早完成通揚(yáng)線尾留工程，創(chuàng)建“品質(zhì)工程”。積極推動(dòng)八圩專用航道建設(shè)，與福北水道上下銜接，提升沿江各港區(qū)通航條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成江河聯(lián)動(dòng)、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，泰州海事局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

3．優(yōu)化支線航道功能布局。加快構(gòu)建干支聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，完成支線航道定級(jí)研究。綜合考慮城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、港口等發(fā)展需求，重點(diǎn)提升五級(jí)及以上支線航道規(guī)劃等級(jí)，推動(dòng)支線航道布局形態(tài)完善和規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、物流園區(qū)，積極推進(jìn)重點(diǎn)通港達(dá)園短支航道建設(shè)，探索部分航段單向通航等創(chuàng)新手段保障通航安全，節(jié)約建設(shè)資金和土地投入，提高干支航道互動(dòng)效益，充分發(fā)揮各層次、各等級(jí)航道的組合效能，提升水運(yùn)“門到門”服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）打造協(xié)同一體的區(qū)域性港口群

1．推動(dòng)沿江港口高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)《泰州港總體規(guī)劃（修訂）》報(bào)批實(shí)施。完善以沿江港口高質(zhì)量發(fā)展為核心的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，繪制“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。充分發(fā)揮長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道效益，全面推動(dòng)港口碼頭提檔升級(jí)，通過實(shí)施改擴(kuò)建提高碼頭靠泊等級(jí)，大力提升5萬噸級(jí)及以上深水泊位占比，推動(dòng)靖江、泰興、高港部分碼頭具備常態(tài)化接卸10萬噸級(jí)及以上開普船能力。全面梳理已建碼頭靠泊能力，通過靠泊能力論證和減載靠泊等方式挖掘碼頭潛力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)作用，實(shí)施碼頭專業(yè)化改造，重點(diǎn)推動(dòng)從事煤炭、礦石、糧食等干散貨運(yùn)輸?shù)募s貨泊位、通用泊位和多用途泊位升級(jí)改造為專業(yè)化散貨泊位。積極推進(jìn)集裝箱碼頭建設(shè)和改造，提高作業(yè)效率，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，沿江港口新增萬噸級(jí)及以上泊位7個(gè)，綜合通過能力達(dá)2億噸，集裝箱通過能力達(dá)60萬標(biāo)箱。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，泰州海事局，靖江市政府、泰興市政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)（高港區(qū)政府）〕

2．加快內(nèi)河港口提標(biāo)升級(jí)。加快推進(jìn)《泰州內(nèi)河港總體規(guī)劃》修訂工作。全力推進(jìn)規(guī)模化、集約化內(nèi)河港口建設(shè)，整合提升現(xiàn)有內(nèi)河碼頭。到2025年，淘汰一批布局分散、工藝落后、安全環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的物流型小散碼頭，打造一批等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、布置集中化、作業(yè)機(jī)械化的規(guī)模化作業(yè)區(qū)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

3．推動(dòng)沿江港口岸線資源集約高效利用。以“米均論英雄”為抓手，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展港口岸線使用效益評(píng)估，完善岸線資源使用準(zhǔn)入和退出機(jī)制。梳理資源效益低下、利用粗放、港口規(guī)劃外的沿江港口岸線，結(jié)合靖江、泰興、高港港區(qū)各自特點(diǎn)，制定整合提升工作方案，并推動(dòng)實(shí)施。嚴(yán)控沿江增量岸線使用，新增岸線優(yōu)先用于深水化、大型化、專業(yè)化公用碼頭建設(shè)。到2025年，全市沿江港口每延米岸線通過能力較2020年提升10%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，靖江市政府、泰興市政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)（高港區(qū)政府）〕

（三）打造經(jīng)濟(jì)開放的水運(yùn)物流網(wǎng)

1．打造高水平對(duì)外開放門戶。有序推動(dòng)沿江碼頭對(duì)外開放，進(jìn)一步增加對(duì)外開放碼頭數(shù)量，提高沿江口岸承載能力。加快長(zhǎng)江引航中心泰州引航站建設(shè)，支持長(zhǎng)江引航中心靖江引航站發(fā)展，優(yōu)化引航服務(wù)流程，加強(qiáng)引航技術(shù)和服務(wù)能力建設(shè)。深入推進(jìn)通關(guān)一體化、便利化，加大“電子口岸”建設(shè)投入，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高跨境貿(mào)易便利化水平。依托保稅物流中心（B型），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保稅倉儲(chǔ)物流、分撥加工等業(yè)務(wù)。依托泰州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)中國（泰州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展，打造輻射華東地區(qū)的跨境電商保健食品進(jìn)口示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。積極探索申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸，加快形成覆蓋汽車進(jìn)口、銷售、報(bào)關(guān)、代理、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，泰州海關(guān)、泰州邊檢站、泰州海事局、靖江海關(guān)，靖江市政府、泰興市政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)（高港區(qū)政府）〕

2．完善集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。拓展內(nèi)外貿(mào)航線航班，利用到上海港的外貿(mào)內(nèi)支線解決遠(yuǎn)洋運(yùn)輸需求，與知名航運(yùn)企業(yè)及長(zhǎng)江中上游港口深化合作，力爭(zhēng)布設(shè)近洋外貿(mào)直達(dá)航線；在現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)支線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)開辟到華南、華北地區(qū)沿海港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱直達(dá)航線。增加航線運(yùn)力，整合貨代、駁船資源，通過碼頭、貨代、船公司的多方合作集中貨源，開行泰州至上海每日班線，推動(dòng)航班與貨源緊密銜接。與省港口集團(tuán)、上海港、太倉港、寧波—舟山港等開展戰(zhàn)略性合作，吸引其在泰州掛靠班輪、布設(shè)航線。到2025年，全市新增集裝箱航線3條，沿江港口集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)40萬標(biāo)箱。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)（高港區(qū)政府）〕

3．大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。加快推動(dòng)內(nèi)河集裝箱作業(yè)區(qū)經(jīng)營主體與上海港、太倉港等大型港口開展戰(zhàn)略性合作，引入外來資本參與內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)開發(fā)，開辟專業(yè)集裝箱航線，實(shí)現(xiàn)江海河多式聯(lián)運(yùn)。通過現(xiàn)有航線延伸、掛靠等方式，按照“五定”（定點(diǎn)、定線、定船、定時(shí)、定價(jià)）班輪的運(yùn)行模式大力開行內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸示范航線。到2025年，培育形成不少于6條“五定”班輪航線，全市內(nèi)河集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)5.6萬標(biāo)箱。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，興化市政府、姜堰區(qū)政府〕

4．打造多式聯(lián)運(yùn)體系。進(jìn)一步完善沿江港口公路集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)常泰長(zhǎng)江大橋北接線、江陰靖江長(zhǎng)江隧道北接線、232省道靖江段工程建設(shè)及泰州至常州高速公路前期工作，提升沿江各港區(qū)和過江通道之間的互聯(lián)互通水平和集疏運(yùn)效率。加強(qiáng)市場(chǎng)需求調(diào)研，深入研究沿江港口疏港鐵路建設(shè)的可行性和必要性，適時(shí)開展鐵路專用線建設(shè)。完善內(nèi)河港口集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)內(nèi)河重點(diǎn)作業(yè)區(qū)疏港公路，鼓勵(lì)具備條件的內(nèi)河重點(diǎn)作業(yè)區(qū)接入鐵路專用線。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能

1．加快建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心。大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，積極拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大船舶代理、貨運(yùn)代理、船舶供應(yīng)等基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)規(guī)模，發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、信息、法律、交易、咨詢、海事仲裁、船舶檢驗(yàn)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，探索提供船舶評(píng)估、鑒證、經(jīng)紀(jì)、勘驗(yàn)、支付等增值配套服務(wù)。支持靖江、高港打造服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向國際的區(qū)域航運(yùn)中心。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)字化，提升安全與生態(tài)環(huán)境管理水平。積極招引大型航運(yùn)企業(yè)，著力培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土航運(yùn)企業(yè)，加快推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批總部企業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)化船員隊(duì)伍建設(shè)，提高船員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)集裝箱航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，發(fā)揮貨運(yùn)代理企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高箱源集聚能力，吸引高附加值適箱貨種向集裝箱水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。到2025年，初步建成以提供大宗貨物集散和航運(yùn)服務(wù)為主的區(qū)域航運(yùn)中心。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

2．加快推動(dòng)綠色船舶發(fā)展。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用，加快淘汰更新高耗能、高排放運(yùn)輸船舶，提升運(yùn)輸船舶的整體環(huán)保質(zhì)量和能效等級(jí)。穩(wěn)妥推動(dòng)2000噸級(jí)以上航行于長(zhǎng)江干線等中長(zhǎng)距離的運(yùn)輸船舶實(shí)施LNG能源改造。探索純電池動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)建造、改造純電動(dòng)運(yùn)輸船舶，按需配套建設(shè)充換電站。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，泰州海事局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

3．加快推動(dòng)高效智能船舶發(fā)展。推動(dòng)運(yùn)輸船舶設(shè)計(jì)建造一體化，提升專業(yè)化船舶設(shè)計(jì)建造和檢驗(yàn)水平，加強(qiáng)智能環(huán)保、高新技術(shù)船舶研發(fā)應(yīng)用。加快籌建省級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，支持造船企業(yè)大力發(fā)展LNG、萬噸級(jí)化學(xué)品、綠色動(dòng)力、超大型集裝箱、海洋風(fēng)電等高技術(shù)、高附加值船型。推動(dòng)船舶配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升本土化配套水平。推進(jìn)船舶制造產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，逐步淘汰低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和人員管理水平。強(qiáng)化新造船舶檢驗(yàn)監(jiān)督，提升泰州籍新造船舶本質(zhì)安全水平。〔市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，泰州海事局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

（五）提高水運(yùn)服務(wù)保障能力

1．提升養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平。加大重點(diǎn)航道、船閘養(yǎng)護(hù)投入力度，做好干線航道、重要支線航道疏浚維護(hù)和局部護(hù)岸修復(fù)新建，加強(qiáng)口岸、周山河船閘日常養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。積極推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及綠色低碳養(yǎng)護(hù)模式，加強(qiáng)無人機(jī)巡航、水下多波束掃測(cè)、生態(tài)護(hù)岸養(yǎng)護(hù)、船閘設(shè)施設(shè)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，提高航道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化水平。完善航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，保障船舶航行安全。加快建設(shè)通揚(yáng)線水上服務(wù)區(qū)、興東線水上服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)江水上綠色綜合服務(wù)區(qū)和長(zhǎng)江高港段公共交通船停靠站點(diǎn)，提升服務(wù)水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)船舶過閘等待時(shí)間較2020年縮短20%。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

2．提升安全管理水平。研究制定港航領(lǐng)域雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理監(jiān)督檢查規(guī)范，探索建立港航基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)安全管理體系。建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管平臺(tái)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提升港口、航道、船閘設(shè)施安全保障能力。加大安全設(shè)施建設(shè)維護(hù)力度，定期開展港口危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐、裝卸船（車）作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源防控。推進(jìn)港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

3．提升應(yīng)急救助水平。健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范機(jī)制，完善港口碼頭環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)沿江港口應(yīng)急設(shè)備庫，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促港口企業(yè)完善安全應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急物資，制定各類事故處置方案并定期演練。完善內(nèi)河航道船閘應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)航道、船閘應(yīng)急保障基地建設(shè)。完善應(yīng)急救助指揮體系，加強(qiáng)各方應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。常態(tài)化開展水上應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，深化跨水域聯(lián)動(dòng)合作。加快培養(yǎng)水上應(yīng)急救助專業(yè)人才，注重發(fā)揮社會(huì)救助力量，形成專兼結(jié)合的水上應(yīng)急救助隊(duì)伍。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

（六）提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平

1．加快智慧航道建設(shè)。加快電子航道圖生產(chǎn)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河干線航道全覆蓋和基于智能手機(jī)的船舶全航程可視化精確導(dǎo)助航。完善內(nèi)河干線航道外場(chǎng)感知設(shè)施布局，建立航道感知網(wǎng)絡(luò)，配合建設(shè)全省干線航道運(yùn)行調(diào)度與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河干線航道可視、可測(cè)、可控、可調(diào)度。推進(jìn)口岸、周山河船閘智能化改造，建立“遠(yuǎn)程集控、統(tǒng)一調(diào)度、智能監(jiān)測(cè)”的船閘運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)船閘“自主運(yùn)行、少人值守”。結(jié)合南官河智慧航道建設(shè)，試點(diǎn)應(yīng)用“一圖、一網(wǎng)、一系統(tǒng)”智慧航閘關(guān)鍵技術(shù)。加快行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合融合和共建共享，推動(dòng)港、航、運(yùn)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快智慧航標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)升級(jí)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

2．推進(jìn)智慧港口建設(shè)。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，推動(dòng)港口設(shè)施智能化改造和港口運(yùn)營管理數(shù)字化升級(jí)，推廣港航一體化信息系統(tǒng)。支持靖江建設(shè)長(zhǎng)江北岸專用水道港航一體化綜合調(diào)度指揮中心。推動(dòng)智慧港口示范工程建設(shè)，到2025年，建成江蘇省煤炭物流靖江基地二期工程、泰州深國際智慧物流港區(qū)、泰興港智慧港口等一批示范項(xiàng)目，形成可推廣的智慧港口建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，泰州海事局，市交產(chǎn)集團(tuán)，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

（七）推動(dòng)水運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．打造生態(tài)綠色文化航道。推廣應(yīng)用生態(tài)型護(hù)岸及綠色施工工藝、技術(shù)和裝備，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)水生態(tài)保護(hù)。健全疏浚土綜合利用機(jī)制，提高疏浚土綜合利用比例。加快推進(jìn)美麗船閘建設(shè)，力爭(zhēng)2024年建成全省首家美麗船閘示范項(xiàng)目。積極推動(dòng)近零碳水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，探索水運(yùn)行業(yè)近零碳排放發(fā)展模式。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

2．加快綠色港口建設(shè)。持續(xù)深入推動(dòng)港口減污降碳，加快大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。推動(dòng)全市沿江新建的規(guī)模以上干散貨碼頭建設(shè)封閉式料倉和封閉式皮帶廊道，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，組織開展綠色港口爭(zhēng)創(chuàng)工作。推進(jìn)沿江碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造，保障岸電設(shè)施供電能力與靠泊船舶用電需求相適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)船舶靠港常態(tài)化使用岸電。到2025年，船舶污染物接收率達(dá)100%；原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達(dá)100%，粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%；全市沿江港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，泰州海事局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

3．強(qiáng)化“船港城”協(xié)同治理。推動(dòng)船舶水污染物收集、處置與城鎮(zhèn)垃圾污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置系統(tǒng)有效銜接，逐步提升船舶生活污水接入市政管網(wǎng)比例，全面實(shí)行船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、殘油（油泥）等上岸處置。建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)船舶污染物“應(yīng)收盡收、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)處盡處”。貫徹落實(shí)《江蘇省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》，健全船舶水污染物部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，壓實(shí)船舶水污染物接轉(zhuǎn)處各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，確保船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程閉環(huán)監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，泰州海事局，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)〕

三、保障措施

建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策要素支持，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保實(shí)施方案落地落實(shí)、見行見效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”泰州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)，督促落實(shí)重大任務(wù)。市交通運(yùn)輸局牽頭完善工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。市各相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。各地建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合、主動(dòng)支持，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)要素保障。積極爭(zhēng)取國家及省級(jí)對(duì)泰州水運(yùn)發(fā)展的資金、政策等支持。在充分用好國家及省級(jí)投資的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門統(tǒng)籌相關(guān)資金，加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)資金保障。各地要積極安排財(cái)政性資金用于水運(yùn)發(fā)展，并根據(jù)建設(shè)需要逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市各相關(guān)部門要在規(guī)劃建設(shè)、工程用地、投資融資、前期手續(xù)報(bào)批等方面加大支持力度。

（三）加強(qiáng)督查推進(jìn)。各相關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實(shí)各項(xiàng)措施。市交通運(yùn)輸局會(huì)同市各相關(guān)部門對(duì)方案實(shí)施情況開展評(píng)估，定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立季度通報(bào)、年度考評(píng)制度，健全監(jiān)管、督查和問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)方案實(shí)施。

附件：1．港航建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

2．港航建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目表

泰政發(fā)〔2023〕113號(hào)附件.doc