- 信息來源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2023-09-21 09:30
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時間：9月21日（星期四）上午9：30
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網絡媒體。
主持人：泰州市委宣傳部外宣處副處長單友健
嘉賓：市委研究室副主任馬俊華，市發(fā)改委黨組成員、副主任刁春宏，市商務局副局長劉星，市大數據管理中心副主任帥建軍，姜堰區(qū)委副書記、副區(qū)長潘勇
發(fā)布會現場
單友健（泰州市委宣傳部外宣處副處長）：各位記者朋友，大家上午好。
為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，系統(tǒng)反映我市推動高質量發(fā)展走在前列的新思路新舉措、新擔當新作為，市政府新聞辦公室組織舉辦“努力推動泰州在高質量發(fā)展中繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布會。今天是系列發(fā)布的第六場——深入推進改革開放專場。
我們非常高興地邀請到市委研究室副主任馬俊華，市發(fā)改委黨組成員、副主任刁春宏，市商務局副局長劉星，市大數據管理中心副主任帥建軍，姜堰區(qū)委副書記、副區(qū)長潘勇，請他們向大家介紹我市貫徹總書記對江蘇“四個走在前”的重要指示精神，著力推進標志性引領性改革和高水平對外開放，更好激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的內在動力和活力的情況，并回答記者提問。
首先，請市深改辦介紹我市深化重點領域改革情況。
馬俊華（市委研究室副主任）：各位記者朋友，大家好。感謝大家長期以來對泰州發(fā)展的關心、對泰州改革的關注。借今天發(fā)布會的機會，我向大家介紹一下我市深化重點領域改革的相關情況。
近年來，市委深改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，緊扣“致力民生、聚力轉型”主題，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，堅持高站位、強擔當，縱深推進全面深化改革各項工作，全市治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的氛圍更加濃厚，為譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章提供了強勁動力活力。具體表現在以下四個方面：
第一，全面深化改革為推動高質量發(fā)展注入了新動能。充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，系統(tǒng)抓好基礎性、關鍵性改革，持續(xù)為推進科技自立自強、打造現代化產業(yè)體系和服務構建新發(fā)展格局聚勢賦能。圍繞提升產業(yè)發(fā)展競爭力，深入落實省委、省政府支持泰州大健康產業(yè)高質量發(fā)展的意見，重點打造“1+4”主導產業(yè)，以鏈式思維推動產業(yè)邁向中高端，泰連錫生物醫(yī)藥、通泰揚海工裝備和高技術船舶2個集群入圍國家先進制造業(yè)集群。圍繞增強轉型升級驅動力，扎實開展項目建設“三比一提升”行動，全面推進工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，在全國地級市中率先實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，在上海、南京等地布局離岸創(chuàng)新中心，深化首個以支持產業(yè)轉型升級為主題的國家級金改試點，積極推進數字泰州建設，全市發(fā)展的質量效益、科創(chuàng)能力和要素保障水平顯著提升。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境軟實力，以“部門辦事不看人、企業(yè)辦事不求人”為目標，持續(xù)打造“泰好辦”營商環(huán)境品牌，以專業(yè)化服務打造營商環(huán)境升級版的做法得到廣大經營主體和人民群眾的充分肯定。
第二，全面深化改革為打造高顏值城鄉(xiāng)探索了新路徑。持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力促進了城鄉(xiāng)發(fā)展的蝶變升級。致力打造青年和人才友好型城市，以“一軸一核三極三城”建設為牽引，緊扣“3年新增青年人才15萬人”目標，制定泰州市青年發(fā)展型城市建設實施方案、青年人才“聚泰”三年行動計劃，出臺“青年和人才8條”，努力讓廣大青年和人才在泰州“立業(yè)無憂、生活無慮、發(fā)展無限、選擇無憾”。大力實施鄉(xiāng)村振興“七個一”工程，積極推進強鎮(zhèn)興村富民行動，在全省率先開展承包地“三權分置”改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、全市域推進農村閑置宅基地和農房盤活利用改革，全面完成農村集體產權制度改革，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力和內生動力。著力構建長江大保護長效機制，創(chuàng)新實施“健康長江泰州行動”，舉辦首屆健康長江高峰論壇，發(fā)布全國首個針對健康長江評價的團體標準，泰州經驗做法被生態(tài)環(huán)境部在長江全流域推廣，2022年全市39個省考及以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例100%、全省第一。
第三，全面深化改革為創(chuàng)造高品質生活增添了新成色。堅守“改革為民”的價值取向，圍繞群眾急難愁盼問題，推出切口準、含金量高的改革惠民舉措，基本公共服務體系建設成效百姓滿意度持續(xù)保持全省前列，人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。聚焦辦好人民滿意的教育，連續(xù)三年召開“新春第一會”，先后出臺教育優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展18條、“優(yōu)教5條”等政策，省優(yōu)質園覆蓋率、義務教育學校標準化建設達標率、三星級以上高中覆蓋率均居全省第一。聚焦解決“看病難、看病貴”問題，全域推進國家級公立醫(yī)院綜合改革試點，高起點打造省級區(qū)域醫(yī)療中心，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動，分級診療體系加快構建完善。聚焦健全多層次社會保障體系，全省率先出臺“一老一幼”整體解決方案，一體推進養(yǎng)老托育普惠服務，創(chuàng)新推出的困境兒童“主動發(fā)現”機制獲全國表彰、全省推廣。
第四，全面深化改革為實現高效能治理筑牢了新支撐。深化全國市域社會治理現代化試點建設，堅持網格化管理、精細化服務、信息化支撐，共建共治共享的社會治理格局加快構建，實現中國最具幸福感城市“三連榜”、全國文明城市“三連冠”。一方面狠抓機制完善。制定出臺網格化社會治理系列制度文件，全省率先探索網格員職業(yè)化建設，網格知曉率、矛盾糾紛調解率和解決率連續(xù)三年居全省第一，“網格議事”相關做法獲中央政法委推介。另一方面狠抓工作創(chuàng)新。深化人大“你點我督”機制，拓展政協(xié)“知名人士同心圓”品牌內涵，全過程人民民主的制度體系更加健全。積極推進“祥泰行動”，常態(tài)化組織開展不同領域突發(fā)事件的應急演練，著力提升指揮調度、協(xié)同作戰(zhàn)、專業(yè)處置和支撐保障能力，群眾安全感、法治建設滿意度連續(xù)多年全省領先。
總之，全面深化改革推動泰州實現了綜合經濟實力的躍升、城鄉(xiāng)顏值氣質的齊升、群眾幸福指數的攀升、社會治理水平的提升，改革創(chuàng)新正成為泰州高質量發(fā)展的主旋律、最強音。
作為市委深改委的常設辦事機構，我們市委改革辦緊扣全市改革服務者的定位，不斷創(chuàng)新工作思路，強化優(yōu)質服務，全力推動中央改革決策部署和省委改革工作安排在泰州落地見效。一是以閉環(huán)工作機制狠抓任務推進。建立健全“領導聯系改革+領題調研”“清單管理+派單提醒”“定期評估+跟蹤服務”“節(jié)點管控+收官驗收”和“獎項引領+典型示范”等五項工作機制，推動改革落地落實。特別是去年，在每季度開展書面督察的基礎上，創(chuàng)新實施走訪式調研督察，了解改革進展情況，幫助協(xié)調解決困難問題，做到了重點部門家家到、重要改革事項全覆蓋。二是以改革創(chuàng)新獎激發(fā)活力動能。聚焦“創(chuàng)新性、貢獻度、影響力”三個維度，對實施多年的改革創(chuàng)新獎進行改革創(chuàng)新，著重引導機關部門聯合市（區(qū)）立項和參評項目，圍繞市（區(qū)）具體實踐難題進行改革創(chuàng)新、更好服務基層發(fā)展，推動改革更好地對接基層所盼。三是以典型案例培育擦亮改革品牌。主動與部門和市（區(qū)）對接，深入了解改革實施情況，確定具有培育價值的改革品牌，加強跟進服務，幫助策劃謀劃，提升改革成效，著力培育一批立得住、推得開、叫得響的泰州改革品牌，以典型示范帶動整體推進。去年以來，全市有20多項改革工作獲得省級以上領導批示肯定，助力科技型中小企業(yè)成長、服務新就業(yè)形態(tài)勞動者、強化醫(yī)保基金源頭治理等多個改革案例獲省委改革辦推介。
各位記者朋友，改革工作已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。下一步，市委改革辦將在市委深改委的堅強領導下，緊扣黨的二十大關于全面深化改革的決策部署，特別是圍繞習近平總書記賦予江蘇的重大任務，主動思考謀劃，加強協(xié)調服務，推動各項改革走深走實，以更好解決實際問題、更好應對各種風險挑戰(zhàn)、更好服務經濟社會發(fā)展，匯聚起走在前、做示范的澎湃動能。
謝謝大家。
單友健（泰州市委宣傳部外宣處副處長）：謝謝馬俊華主任。下面請市發(fā)改委介紹我市優(yōu)化營商環(huán)境、要素市場化配置等經濟領域重點改革情況。
刁春宏（市發(fā)改委黨組成員、副主任）：各位媒體朋友，上午好。很榮幸參加此次新聞發(fā)布會，向大家介紹我市優(yōu)化營商環(huán)境、要素市場化配置等經濟領域重點改革情況。近年來，我市始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為城市生存發(fā)展的生命線，深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結合市情實際接續(xù)推進“優(yōu)化營商環(huán)境六大專項行動”“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”，持續(xù)擦亮“泰好辦”營商環(huán)境品牌，努力為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
一、打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，發(fā)展預期更穩(wěn)定
（一）持續(xù)推動政策升級。制訂印發(fā)《2023年泰州市優(yōu)化營商環(huán)境提升行動若干措施》《2023年泰州市實施的國家試點改革事項清單》和《2023年泰州市實施的自主改革事項清單》等多個文件，涉及34家部門（單位）、108項創(chuàng)新任務，全方位推動營商環(huán)境升級。
（二）推動政策高效落地落實。構建“線上+線下”立體式惠企服務新機制，開展“政策直通車”直播活動，發(fā)揮“泰企通”微信公眾號政策早餐功能，每周一、三、五更新播報各類惠企政策，發(fā)布政策講解小視頻、熱點紓困政策圖解。匯編《惠企政策》，印發(fā)3000余冊，送政策進園區(qū)、進商會、進企業(yè)，增強普及率、知曉率。
（三）健全法規(guī)配套制度。今年啟動了《泰州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，在全面調研、多方征求意見的基礎上，形成了《條例》（草案），將改革舉措、實踐經驗上升到地方行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。目前《條例》（草案）已完成市人大常委會初審，正在調研完善中。
二、打造公平有序的市場環(huán)境，投資興業(yè)更活躍
（一）創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管。全省率先出臺《市場監(jiān)管領域跨區(qū)域維權聯動執(zhí)法工作辦法》，推進跨區(qū)協(xié)作執(zhí)法。全省率先出臺“規(guī)范市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法首次檢查行為要求”，嚴格首次檢查核心要素上傳、證據固定，推動案件辦理機制約束向前端延伸。
（二）探索企業(yè)合規(guī)指引。全國率先發(fā)布政府端、企業(yè)端“公平競爭合規(guī)指引雙清單”，供政府部門、企業(yè)參照比對、規(guī)避。出臺《市場主體行政合規(guī)指導清單》，梳理近年來常見高頻多發(fā)違法行為事項，形成103項合規(guī)指導清單，為市場主體提供全生命周期的具體合規(guī)建議，有效減少違法違規(guī)行為。
（三）持續(xù)推進減負降稅。建立覆蓋34個部門、6個市（區(qū)）、110個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的減輕企業(yè)負擔工作組織推進體系，制定全市減負工作要點，編印惠企政策清單、涉企收費清單和保證金清單，明確市（區(qū)）、部門責任和重點工作任務，逐月跟蹤、按季通報、定期評估、及時調整。上半年，全市累計降低實體經濟企業(yè)成本21.15億元。
三、打造高效便利的政務環(huán)境，服務保障更高效
（一）持續(xù)推進行政審批制度改革。全面推行重大項目行政審批超時默認制，健全幫辦、代辦機制，審批時限對標最高標準、最好水平，統(tǒng)籌4個審批階段、25個審批事項、7個辦理部門重點審批環(huán)節(jié)，全流程審批壓縮至30個工作日。目前，已完成110個億元以上重大項目審批工作。
（二）提升政務服務便利化水平。出臺推進企業(yè)登記注冊服務進園區(qū)實施方案，在全市25個園區(qū)推進企業(yè)登記注冊服務“入園進企”，設置企業(yè)登記服務站（點）、配備幫代辦隊伍，真正實現企業(yè)“登記不出園區(qū)”。據初步統(tǒng)計，可承載園區(qū)51686家企業(yè)的商事登記服務。
（三）提升行政審批服務效能。打造“審圖快車”服務品牌，移動式的“審圖快車”開進項目一線，實現現場對接、會商答疑。全國首創(chuàng)審圖項目二維碼賦碼，一個項目一個二維碼，項目單位隨時可掃碼查詢審圖進度和意見，全程接受服務監(jiān)督，實現項目單位、設計單位、園區(qū)、審批部門等共同監(jiān)督模式下的公開審圖。
四、打造公正透明的法治環(huán)境，權益保護更有力
（一）強化知識產權保護。依法嚴懲侵犯企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產權犯罪，堅持知識產權案件一案一介入。舉辦“4.26知識產權檢察保護”媒體見面會，召開“雙魚”商標保護座談會，加強企業(yè)應對侵權風險和維權保護等指導服務。上半年共辦理侵犯知識產權犯罪14件39人。
（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《2023年度行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作要點》，明確年度企業(yè)行政合規(guī)指導、行政裁量基準、案卷評查等重點工作；出臺《關于進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質效，完善執(zhí)法責任追究體系。制定印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進行政裁量權基準制定和管理工作的通知》，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。
（三）平等保護市場主體合法權益。指導和幫助失信市場主體重塑信用，推行信用修復告知書、行政處罰決定書“兩書同達”，將修復受理時間原則上縮短至一個工作日，上半年完成全市172家失信企業(yè)信用修復。對重大涉企案件實行領導包案、專案偵辦、提級偵辦、異地偵辦，以保護“專精特新”企業(yè)為重點，精準打擊侵犯知識產權、商業(yè)秘密等違法犯罪。上半年先后偵辦涉企案件126起，為企業(yè)挽回經濟損失2.3億元。
五、打造親商安商的人文環(huán)境，政商關系更親
（一）建立百企營商環(huán)境觀察員制度。從“1+4”產業(yè)體系規(guī)上企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)中選聘116名營商環(huán)境觀察員，既為企業(yè)發(fā)聲，也為產業(yè)建言。市委、市政府主要領導深入觀察員企業(yè)實地調研走訪，組織召開民營企業(yè)發(fā)展研討會、早茶圓桌會等多種形式的交流，為企業(yè)搭建直接向市委、市政府主要負責人反映問題的直通車，方便黨委、政府更好吸納企業(yè)家的意見建議。
（二）狠抓典型問題整改。2022年下半年，組織開展營商環(huán)境“大走訪、大排查、大整治、大提升”百日攻堅行動，重點聚焦中介服務、行業(yè)協(xié)會商會等領域突出問題，形成建章立制成果16項，共收到各類問題線索242條，已解決228條，解決率94.2%。今年以來，深入開展“清風行動”營商環(huán)境領域基層行政執(zhí)法突出問題專項治理，圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的基層行政執(zhí)法領域重點難點堵點，糾治和清理執(zhí)法亂象，目前，共梳理問題98條，逐條制定整改措施。
（三）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。全省首批設置不動產登記“辦不成事”反映窗口，專攻急難愁盼事項，提供兜底服務。搭建以高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等8200家企業(yè)為主體的積分數據庫，對其中5919家企業(yè)進行科技創(chuàng)新能力評價賦分，總積分528386分。召開青年和人才友好型城市建設大會，深入開展“‘泰愛才’人才政策宣傳年”行動，為符合條件的高層次人才發(fā)放鳳城英才卡，實現青年和人才與泰州的雙向奔赴。上半年，為28名優(yōu)秀人才發(fā)放鳳城英才卡。
營商環(huán)境沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)。下一步我們將繼續(xù)堅持用戶思維，注重客戶體驗，全力打造“部門辦事不看人、企業(yè)辦事不求人”的“泰好辦”營商環(huán)境品牌，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷走向深入。
一是緊盯目標任務爭進位。嚴格對照全年優(yōu)化營商環(huán)境提升行動若干措施和“兩張清單”，及時調度工作推進情況，加強對營商環(huán)境重要指標的動態(tài)監(jiān)測和調度，并針對省優(yōu)化營商環(huán)境評價工作中發(fā)現的問題，督促相關部門，深刻剖析原因，查缺補漏、固強補弱，為今年營商環(huán)境評價工作做好準備。
二是緊盯改革事項謀創(chuàng)新。精準落實國家和省市試點改革事項清單任務，對標全國最高水平，全面梳理可首創(chuàng)、可差異化探索、可復制推廣的舉措，系統(tǒng)總結、優(yōu)化提升，爭取更多創(chuàng)新加分項。深化“放管服”改革，以流程再造推動審批提速，將“一件事一次辦”“雙隨機、一公開”等改革事項落到實處。
三是緊盯群眾訴求辦實事。繼續(xù)扎實推進“清風行動”營商環(huán)境領域基層行政執(zhí)法專項治理，做好當下改和長久立，建立健全完善內部監(jiān)管體系，及時總結成功經驗，進一步完善制度機制，打造營商環(huán)境領域全鏈條全周期的治理體系，持續(xù)釋放“清風行動”的示范引領作用。
四是緊盯氛圍營造聚合力。發(fā)揮好輿論引導、媒體監(jiān)督的作用，通過廣播電視、門戶網站、“兩微一端”等媒體，及時總結我市優(yōu)化營商環(huán)境特色做法和經驗，廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措和成效，積極構建全方位、多層次、多領域的宣傳格局，不斷擦亮“泰好辦”營商環(huán)境品牌。
單友健（泰州市委宣傳部外宣處副處長）：謝謝刁春宏主任。下面請市商務局介紹我市高水平擴大對外開放情況。
劉星（市商務局副局長）：各位媒體朋友們，大家上午好。很高興能夠參加今天的新聞發(fā)布會，向大家介紹泰州高水平擴大對外開放的相關情況。在此，我謹代表泰州市商務局向大家長期以來對商務工作的關心支持表示衷心的感謝。
近年來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，扎實推進開放型經濟穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、轉動力，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的商務支撐。
一是外資“優(yōu)”的結構加快形成。堅持產業(yè)為基、項目為要，組織召開全市招商引資工作推進會，高規(guī)格在北京、香港、深圳等地開展主題投資促進活動，制度化推進“招商周”“境外小分隊招商”等活動。1-8月，全市累計新簽約總投資5億元（3000萬美元）以上項目200個，協(xié)議投資額1584億元，同比增長2.8%。健全完善外資考核評價體系，加大走訪核查工作力度，加快推動項目落地到資，細化落實各類支持制造業(yè)外資發(fā)展的政策舉措，鼓勵支持高技術產業(yè)、先進制造業(yè)利用外資。1-8月，全市實際利用外資5.9億美元，其中高技術產業(yè)利用外資3.3億美元，占全市總量的55.3%，占比列全省第2，同比增長29.6%，高于全省26.7個百分點。切實服務好重點外資企業(yè)和重大外資項目，7個項目入選全國重點外資項目清單，藍思精密、頂峰油脂等實際到資1000萬美元以上項目15個，合計利用外資5億美元，占全市總量的84.6%，占比較去年同期提升30.1個百分點。
二是外貿“好”的勢頭持續(xù)增強。制定出臺“泰州優(yōu)品·智行全球”貿易促進計劃，開展重點外貿企業(yè)“抱團出海”行動，累計組織300多家外貿企業(yè)參加廣交會、服貿會、日本大阪展等境內外重點展會。1-8月，全市實現外貿進出口870.9億元，同比增長0.1%，高于全省7.3個百分點，增速列全省第4。加強重點企業(yè)監(jiān)測預警，積極開展信用保險、匯率套保、AEO認證等政策宣講，常態(tài)化舉辦“外貿學堂”，召開全市重點外貿企業(yè)座談會，全市現有國家級外貿轉型升級基地6家，數量列全省第3、蘇中第1，10家企業(yè)入選省級內外貿一體化試點，揚子鑫福造船等4家企業(yè)入選第二批省級服務貿易重點企業(yè)。充分發(fā)揮出口信用保險跨周期逆周期調節(jié)作用，持續(xù)擴面降費，1-8月承保企業(yè)數同比增長10.4%，承保金額同比增長23.9%。高標準推進中國（泰州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，指導成立泰州市跨境電商服務聯合會，舉辦AEO企業(yè)頒證儀式、跨境電商創(chuàng)新論壇等活動，幫助企業(yè)增強信心、拓展思路，積極探索發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。
三是外經“穩(wěn)”的基礎不斷夯實。建立健全“走出去”重點企業(yè)和項目庫，組織企業(yè)參加中非經貿博覽會、中國—東盟博覽會，舉辦“企業(yè)‘走出去’風險防范培訓會”，開展“你呼我應”為企解難行動，對外投資合作“多點開花”，實現由商品輸出向產業(yè)輸出轉變。1-8月，全市新批對外投資項目26個，中方協(xié)議投資2.9億美元，同比增長614.6%。加快推進“一帶一路”國家和地區(qū)對外投資合作，1-8月累計在“一帶一路”國家和地區(qū)新設項目13個，較去年同期增加9個，中方協(xié)議投資2.15億美元。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面實現無紙化審批和即時化服務，企業(yè)對外投資更加便捷，對外投資備案時間從法定的3個工作日縮短為1個工作日。聯合公安、外辦等部門建立信息共享和通報機制，確保“上下聯通、部門聯動、政企聯控”，助力外經企業(yè)安全穩(wěn)定運營。
四是載體“強”的優(yōu)勢穩(wěn)步提升。進一步深化開發(fā)園區(qū)改革，全市重點開發(fā)園區(qū)基本完成機構設置、職能劃轉、公司組建、人員調整“四個到位”，泰州市、姜堰區(qū)（2021年度）和海陵區(qū)（2022年度）在園區(qū)轉型升級方面獲得省政府“真抓實干督查激勵”表彰。推動開發(fā)園區(qū)特色創(chuàng)新發(fā)展，姜堰經濟開發(fā)區(qū)新能源產業(yè)園獲批江蘇省特色創(chuàng)新（產業(yè)）示范園區(qū)，泰興經濟開發(fā)區(qū)中日（泰興）新材料產業(yè)園獲批江蘇省國際合作園區(qū)。強化開放口岸管理，指導碼頭企業(yè)提升軟硬件水平，泰州港泰興港區(qū)過船作業(yè)區(qū)金燕倉儲液體化工碼頭、七圩作業(yè)區(qū)公用碼頭等獲批臨時啟用，江蘇省煤炭物流靖江基地項目二期工程配套碼頭泊位獲省政府批準對外開放，泰州港躋身全國第11、全球第15大港。
風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。下一步，我們將以黨的二十大精神定向領航，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實市委六屆六次全會部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在高水平對外開放上走在前、做示范，為奮力譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章作出新的更大貢獻。
一是大力推進外資保穩(wěn)促優(yōu)。加大外資項目招引力度，圍繞“1+4”主導產業(yè)強鏈補鏈延鏈，聚焦重點國別、重點地區(qū)，瞄準重大項目、高端優(yōu)質項目，積極創(chuàng)新招商思路和模式，進一步開展精準招商，更大力度吸引高水平外資參與打造我市先進制造業(yè)集群、布局未來產業(yè)。加快推動項目落地到資，全力服務保障好邦航海洋、合全藥業(yè)、新浦化學、雀巢健康等重點項目，大力推動今年新簽約項目落地轉化。加速提升利用外資質效，積極落實跨國公司地區(qū)總部和功能性機構、外資研發(fā)中心政策，加大先進制造業(yè)和高技術產業(yè)利用外資，探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）政策研究和實踐推動。
二是全力保持外貿向好態(tài)勢。聚焦做優(yōu)服務，充分發(fā)揮好外貿專班作用，完善重點企業(yè)監(jiān)測機制，協(xié)調幫助企業(yè)及時解決實際困難，密切跟進船舶、新能源等重點行業(yè)企業(yè)出口，突出做好新時代、新揚子等船企的服務工作。聚焦搶抓訂單，認真做好第134屆廣交會、第六屆進博會等組展參展工作，加大培訓和引導力度，支持企業(yè)積極參加2023年省商務廳下半年貿易促進計劃國際展會，鼓勵企業(yè)利用阿里巴巴、亞馬遜、中國制造網等平臺開展跨境電商業(yè)務，獲取新的訂單。聚焦政策扶持，加快落實國家和省、市穩(wěn)外貿相關政策，積極開展金融、信保、通關以及稅務等政策宣講活動，盡可能擴大知曉度，增強企業(yè)開拓國際市場的信心。
三是奮力提升外經發(fā)展水平。進一步加快“走出去”步伐，加強國別指導和產業(yè)引導，鼓勵企業(yè)深耕東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，支持正太集團、中城建十三局等重點工程承包企業(yè)承接海外工程，推動興達鋼簾線、太平洋精鍛等龍頭企業(yè)加快對外投資。進一步優(yōu)化對外投資結構，推動工程承包龍頭企業(yè)拓展工程設計、技術研發(fā)、設備安裝等高利潤業(yè)務，不斷向價值鏈上游攀登，支持醫(yī)藥、大健康產業(yè)通過境外貿易投資、設立境外研發(fā)基地、股權并購等方式實現高位嫁接。進一步聚焦上市公司“走出去”，建立健全相關工作機制，全力服務亞虹醫(yī)藥、碩世生物境外項目，協(xié)調解決企業(yè)“走出去”困難，激發(fā)上市公司“走出去”熱情。
四是著力加快開放載體建設。深化開發(fā)園區(qū)改革，推動重點園區(qū)聚焦主責主業(yè)，加大項目招引建設力度，加快向“專精特優(yōu)”現代園區(qū)轉變，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級特色園區(qū)、國際合作園區(qū)和智慧園區(qū)。加快口岸碼頭建設，強化規(guī)范化運營管理，推動口岸碼頭提升軟硬件設施和服務水平，加快泰州引航站實質化運行。建強特色載體平臺，充分發(fā)揮好江蘇自貿區(qū)聯動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、外貿轉型升級基地、跨境電商綜試區(qū)、泰州綜保區(qū)、靖江出口保稅區(qū)（B型）等載體優(yōu)勢，用足用好政策紅利，不斷優(yōu)化公共服務，深入開展制度創(chuàng)新。
我的發(fā)布就到這里。最后，懇請各位媒體朋友們一如既往關心支持泰州商務發(fā)展。謝謝大家。
單友健（泰州市委宣傳部外宣處副處長）：謝謝劉星局長。下面請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。
江蘇日報記者：請市大數據管理局介紹一下，近年來泰州市在加強數字政府建設，提升數字化治理服務能力方面有哪些成效，下一步的舉措有哪些？
帥建軍（市大數據管理中心副主任）：謝謝您的提問。近年來，我市深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要思想，認真落實國家和省決策部署，把數字政府建設作為創(chuàng)新治理理念、提升現代化治理能力的重要舉措，著力打造智慧型城市、服務型政府。一是認真謀劃數字政府建設藍圖。出臺《數字泰州“十四五”規(guī)劃》《泰州市數智賦能行動實施意見》，成立由市政府主要負責同志任組長的數智賦能行動工作領導小組，連續(xù)三年印發(fā)《數字政府建設工作要點》。創(chuàng)新覆蓋市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)街三級的首席數據官制度，完善政務云、政務網絡、數據治理、網絡安全等配套制度，推動數字政府安全規(guī)范運行建設。二是全面夯實數字基礎要素保障。全省首創(chuàng)“政府制定標準規(guī)范、企業(yè)投資建設運營、政府按需采購服務”模式，建成全市統(tǒng)一的政務云、視頻云和影像云，非涉密系統(tǒng)“上云”率達100%。扎實推進“5G+政務外網”省級試點，率先完成電子政務外網IPv6改造，形成全市政務運行“一張網”。建成全省首個數字資源超市，實現全市云資源、網絡資源和組件資源的共建共享共用。開展公共數據匯聚治理攻堅行動，歸集全市65個部門250多億條數據。泰州市連續(xù)三年在全省高質量發(fā)展綜合考核中位居設區(qū)市前三名。健全貫穿云、網、數、端、應用的一體化大運維體系，發(fā)布《政務數據安全分類分級規(guī)范》等地方標準。泰州市大數據管理局成為全國第三家通過數據安全能力成熟度模型三級（DSMM）認證評估的政府機構。三是持續(xù)優(yōu)化數字服務治理水平。圍繞“對外辦事總入口”目標，打造泰州通App，整合49家部門609個服務，注冊用戶近250萬人，獲評中國智慧城市大會先鋒榜優(yōu)秀應用案例。打造市民數字身份碼，實現政務取號、公交出行、圖書借閱、景區(qū)入園、銀行業(yè)務辦理等五大應用場景“一碼通”，月均亮碼次數超50萬次。上線運行“泰企通”平臺，入駐企業(yè)9465家，發(fā)布政策9637條，申報項目7992個。圍繞“對內辦公總入口”目標，建成泰政通App，實現全市市級機關單位和6個市（區(qū)）政務通訊網絡100%全覆蓋，實現組織實時在線、溝通即時在線、業(yè)務協(xié)同在線。大力推進數字城鄉(xiāng)建設，城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）建設取得積極成效。
下一步，市大數據管理局將在市委、市政府的堅強領導下，持續(xù)深化數字技術在政府管理服務中的廣泛應用，著力推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，以更大力度更強舉措推動數字政府建設取得更大突破。一是進一步優(yōu)化數字生態(tài)。堅持有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，加快組建市數據產業(yè)集團、市數據要素發(fā)展協(xié)會、市數據要素聯合創(chuàng)新實驗室，圍繞“數據、算法、算力”和應用場景，務實開展技術、人才、金融、平臺等領域的深度合作，更好凝聚全方位合力。二是進一步壯大數字經濟。加快產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，創(chuàng)新打造市工業(yè)數據空間，持續(xù)引導企業(yè)“上云用數賦智”。重點聚焦大健康、金融、交通、裝備制造等重點行業(yè)，整合行業(yè)數據交易平臺、標準體系、隱私計算、登記確權、質量評估、評估定價、信用體系等綜合解決方案，率先探索以主題數據空間方式賦能企業(yè)數據要素安全可信流通，在數字轉型新賽道上搶占先機、加速競逐。三是進一步拓展場景應用。建立完善全市“一本賬”管理、“一盤棋”推動的場景應用管理格局，把推進場景開發(fā)應用與滿足政府企業(yè)群眾現實需求有機結合，加強多跨協(xié)同、資源集成，持續(xù)推出更多實戰(zhàn)性實效性強、牽引力推廣力大的標志性應用場景，為全面賦能數字政府建設提供有力支撐。四是進一步筑牢安全防線。嚴格執(zhí)行網絡登記保護、關鍵信息基礎設施安全保護等法律法規(guī)，強化網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發(fā)現能力，著力構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，保障數字政府健康持續(xù)發(fā)展。
新華日報記者：潘書記，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年。姜堰區(qū)在深入推進改革開放、推動高質量發(fā)展方面，取得哪些成績？接下來，姜堰區(qū)將圍繞哪些方面，繼續(xù)推動改革創(chuàng)新工作？
潘勇（姜堰區(qū)委副書記、副區(qū)長）：近年來，我們牢牢把握習近平總書記“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，錨定“康養(yǎng)名城”發(fā)展主題，緊扣“爭先領先”工作主線，堅持向改革要動力、以改革增活力，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新，在改革實踐中取得了一定新成效。一是上爭試點有成色。成功入選全國農村改革試驗區(qū)、全國融改實驗區(qū)等8個國家級試點。生產、供銷、信用“三位一體”、基層“三整合”、殯葬禮俗、兒童友好城市建設等14項工作入選全省改革試點。二是品牌創(chuàng)建有成效。成功榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國文明城市三連冠。成功創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)、省級雙擁模范城。溱潼鎮(zhèn)湖南村創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村，并與俞垛鎮(zhèn)倉場村一同入圍中國傳統(tǒng)村落保護名錄。三是示范推廣有成果。農業(yè)“四有”標準、家庭農場服務聯盟、穩(wěn)糧保供等做法得到國務院領導批示。家庭農場“三大機制”、普惠托育園實事項目、大閱讀推動區(qū)域語文教育高質量發(fā)展、溱潼人民醫(yī)院醫(yī)共體建設等工作入選全國典型案例。糧食安全生產、家庭農場等改革案例被省委改革簡報刊用。農業(yè)“四合一”創(chuàng)建模式、政務服務“不打烊”、“積分銀行”幸福河湖管護模式、防貧保、“三臺聯動”社會救助模式、多元解紛和訴訟服務等多項工作全省推廣。
下一步，我們將堅持把推動改革創(chuàng)新作為推動高質量發(fā)展的重要一環(huán)，圍繞國務院、省政府督查激勵事項，上級改革示范試點，以及上級榮譽品牌創(chuàng)建，建立改革創(chuàng)新課題“項目庫”，用改革辦法打通堵點、攻克難點、培育亮點，進一步提升改革對高質量發(fā)展的貢獻度，不斷增強改革創(chuàng)新的整體效應。
一、聚焦規(guī)定動作出“硬招”。認真貫徹中央和省委最新改革部署，堅持把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)，圍繞國家、省、市改革試點任務，細化改革總體方案、路線圖、時間表，把上級布置的各項改革具體工作做扎實、做到位，在實踐探索中爭取率先突破、率先成勢，以一域之光為全局增彩。在教育改革方面，我區(qū)是泰州市“中小學創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)改革實驗區(qū)”，教育改革社會關注度高，牽一發(fā)而動全身，上半年我們反復研判改革風險，多次優(yōu)化改革方案，推動改革任務有序向前。下一步主要圍繞以下三個方面精準發(fā)力：一是組建優(yōu)學社團。遵循學生自愿、學校推薦原則，從初三優(yōu)秀學生中選取部分學生集中進行初高中貫通培養(yǎng)。二是導入優(yōu)質資源。邀請全國知名金牌教練擔任優(yōu)學社團競賽導師，借助南大等著名高校力量，優(yōu)化課程設計、增強師資實力。三是擴大改革范圍。在小學、初中分別組建優(yōu)學基地，形成梯隊建設、拔尖選拔機制，貫通高潛質學生成長路徑。在農業(yè)改革方面，我區(qū)在國家農業(yè)改革建設試點取得初步成效的基礎上，積極開展全國農村改革試驗區(qū)建設，穩(wěn)步推進全國農村改革試驗區(qū)拓展試驗和第四輪省農村改革試驗任務，一是推進家庭農場示范創(chuàng)建和家庭農場服務聯盟升級改造，全方位構建完善家庭農場高質量發(fā)展支撐保障體系；二是構建農村土地經營權流轉交易規(guī)范化制度體系，保障農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展；三是推動農業(yè)社會化服務綜合體建設，創(chuàng)新經營管理體制機制。開展家庭農場主社會保險試點，健全家庭農場高質量發(fā)展保險支撐體系，創(chuàng)新推動新型農村集體經濟發(fā)展壯大。
二、聚焦自選動作出“實招”。圍繞經濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾最期盼反映最迫切的問題，精準施策、靶向發(fā)力，破除體制機制障礙。同時注重挖掘、總結成功經驗和做法，形成可復制、可推廣的“姜堰經驗”。在城市建設方面，姜堰自古崇文重教，對學生特別關懷與關愛，在全省率先提出兒童友好城市護學空間概念，主要是在校園周邊、公園、小區(qū)等場所，打造融合安全慢行、趣味活動、智慧管理的兒童友好城市環(huán)境。目前，已完成10處校園周邊兒童友好城市護學空間建設，相關項目入選江蘇省美麗宜居城市試點項目、江蘇省城市更新首批試點項目，并獲評市改革創(chuàng)新二等獎，有力推動城市更新與教育發(fā)展同頻共振。在營商環(huán)境打造方面，為打造一流營商環(huán)境，我區(qū)整合各類涉企數據平臺，建設融訴求服務、政策兌現、投訴辦理于一體的“堰商匯”數智親商服務平臺，該平臺實現數據共享，解決企業(yè)多點登錄問題。下一步，我們將繼續(xù)打造享政策、找申報、找活動、找場地、找金融、找服務、找培訓、找產品等八大應用場景，在規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)及重點建筑業(yè)企業(yè)和農業(yè)大戶注冊全覆蓋基礎上，并逐步向中小企業(yè)推廣，打造姜堰經濟運行“一張網”。
三、聚焦特色動作出“新招”。學習借鑒先進地區(qū)改革的好做法好經驗，鼓勵各鎮(zhèn)街各部門開展差別化、特色化改革試點探索，爭創(chuàng)更多的改革特色亮點，形成一批理論成果、制度成果和實踐成果。同時，加大向省市推介力度，爭取贏得更多支持，努力把試點做成示范、把探索變成標桿。在深化“放管服”改革方面，以“一件事”小切口推動“放管服”改革向縱深推進，實現開辦運輸企業(yè)、開辦藥店、就業(yè)登記、退休、結婚等16個“一件事”100%在線辦理；出臺《姜堰區(qū)市場主體登記＋水電氣聯辦“一件事”改革實施方案》，在市場主體開辦、變更、簡易注銷“一件事”基礎上，集成水電氣聯合辦理業(yè)務，實現全程不見面辦理；打造“淼速辦”政務服務“一碼通”，手機掃碼可獲開藥店、企業(yè)開辦、簡易注銷等“一件事”辦事指南、操作流程、所需材料等信息，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。在推進社會治理現代化方面，我區(qū)探索以數字化賦能社會治理能力提升，建成“網格化管理、信息化服務、信息化支撐”的綜合指揮中心，力爭實現社會治理三個提升：一是為民服務效能顯著提升。12345工單辦理及時辦結率和滿意率兩個指標顯著提升。二是網格管理水平顯著提升。“泰治理”平臺網格員事件上報達標率100%，巡查走訪率達100%，確保群眾對網格工作知曉率、滿意率持續(xù)提升。三是基層智治水平顯著提升。建成“社會治理情報信息融合一體化平臺”，匯聚12345、泰治理平臺、書記區(qū)長信箱等部門信息和平臺數據，強化數據融合、關聯對比，實現對群發(fā)、多發(fā)、突發(fā)信息的智能分析、自動預警。
以上相關改革工作我們已經取得一定成績，下一步，我們將持之以恒抓好推進工作。同時，我區(qū)也將圍繞國家、省、市決策部署，找準改革創(chuàng)新“著力點”，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新引領發(fā)展，為中國式現代化新實踐貢獻姜堰力量。
單友健（泰州市委宣傳部外宣處副處長）：由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，可與有關部門或相關市（區(qū)）聯系，會后進行深入采訪。同時，也請各位媒體朋友對本場發(fā)布會和接下來的系列主題發(fā)布給予大力支持和深入報道。
發(fā)布會到此結束，謝謝。