——全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專場
- 信息來源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2023-09-28 09:30
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時間：9月28日（星期四）上午9：30
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò)媒體
主持人：泰州市委宣傳部副部長、市新聞出版局（版權(quán)局）局長、市文聯(lián)黨組書記周煥祥
嘉賓：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長榮偉偉，市發(fā)改委副主任高永康，市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員潘金華，市水利局副局長印華健，姜堰區(qū)副區(qū)長滕智東
發(fā)布會現(xiàn)場
周煥祥（泰州市委宣傳部副部長、市新聞出版局（版權(quán)局）局長、市文聯(lián)黨組書記）：各位記者朋友，大家上午好。
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，系統(tǒng)反映我市推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新思路新舉措、新?lián)?dāng)新作為，市政府新聞辦公室組織舉辦“努力推動泰州在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布會。今天是系列發(fā)布的最后一場——全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專場。
我們非常高興地邀請到市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長榮偉偉，市發(fā)改委副主任高永康，市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員潘金華，市水利局副局長印華健，姜堰區(qū)副區(qū)長滕智東，請他們向大家介紹我市貫徹習(xí)近平總書記對江蘇“四個走在前”的重要指示精神，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，努力打造美麗江蘇泰州樣板的情況，并回答記者提問。
首先，請市生態(tài)環(huán)境局榮局長介紹深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力情況。
榮偉偉（市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）：周部長、各位媒體朋友們，大家上午好。非常感謝大家長期以來對泰州生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)心和支持。
泰州是著名的水城水鄉(xiāng)，在全省生態(tài)文明建設(shè)格局中具有獨(dú)特地位。一直以來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擺在工作的突出位置，特別是，在全省率先組建市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，設(shè)立“兩辦八專委”，打造“做強(qiáng)黨建引擎、賦能綠色發(fā)展”品牌，全方位部署推進(jìn)。市人大先后開展長江保護(hù)、大氣污染防治“一法一條例”等執(zhí)法檢查，市政協(xié)專題視察“健康長江泰州行動”“減污降碳、協(xié)同增效”等情況，市紀(jì)委監(jiān)委將生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督納入“清風(fēng)行動”，全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。如今，全市上下對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識顯著提高、行動更加自覺，綠色轉(zhuǎn)型、跨越提升的理念更加牢固，持續(xù)加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)的決心更加堅(jiān)定，“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展”的美好畫卷正在泰州徐徐展開。
一、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
我們堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。實(shí)施“天空地一體守護(hù)泰州藍(lán)”行動，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施升級改造，開展“兩治一提升”專項(xiàng)行動和“清潔城市”行動，解決了一批群眾身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題。狠抓水污染防治，開展國省考斷面“對標(biāo)進(jìn)位”“溯源整治”“提優(yōu)爭先”和“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，全力保障區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。抓好長江大保護(hù)，創(chuàng)新開展“健康長江泰州行動”，建設(shè)指揮中心和大數(shù)據(jù)平臺，滾動實(shí)施50余項(xiàng)專項(xiàng)行動，舉辦“健康長江”高峰論壇，研究發(fā)布長江健康指數(shù)，凝聚各方力量推進(jìn)長江大保護(hù)，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化固危廢科學(xué)管理，有序推進(jìn)“無廢城市”和全省唯一的國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
經(jīng)過努力，2017年到2022年，在泰州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破兩個千億元臺階的同時，全市PM2.5濃度下降36%，連續(xù)兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)比率提升9個百分點(diǎn)，連續(xù)三年保持80%以上；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持全省第一方陣，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。今年1-8月，全市PM2.5濃度同比改善3%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率同比改善5.3個百分點(diǎn)，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。如果數(shù)據(jù)不夠直觀，這邊跟大家分享兩組案例：第一組是我們利用部衛(wèi)星中心通過分析隨機(jī)抓取的2012年和2021年同一天泰州大氣PM2.5濃度分布情況，明顯能看到泰州PM2.5濃度近十年有大幅下降，霧霾天越來越少，水晶天越來越多。如今，藍(lán)天白云，抬頭是醉人的泰州藍(lán)，綠水繞城，四顧是怡人的生態(tài)綠。第二組，2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”連續(xù)曝光泰興固廢填埋事件，泰興市深刻吸取教訓(xùn)，在污泥堆存原址建設(shè)生態(tài)文明教育基地，打造沿江生態(tài)廊道，具體有四個變化，即船廠變森林、工廠變公園、江堤變賽道、魚塘變濕地，昔日的生態(tài)傷疤變成江邊一道亮麗的風(fēng)景線。
二、大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命。如何實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同向發(fā)力、同頻共振，是擺在生態(tài)環(huán)保人面前的必答題。一方面，我們下大力氣開展整治，深入實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項(xiàng)行動，全市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量削減3/4，化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量削減近2/3。開展鑄造、船舶、建材等行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施“散亂污”整治等六大專項(xiàng)行動，推動行業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。興化市正加快制定不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，深入推進(jìn)涉爐企業(yè)專項(xiàng)整治，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。姜堰區(qū)投入2.3億元開展鑄造行業(yè)整治，目前76家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”，109家企業(yè)實(shí)現(xiàn)整治提升。海陵區(qū)整治退出38家造修船企業(yè)，建成百舸生態(tài)園，打造40萬平方米沿河風(fēng)光帶，老舊船廠變身“網(wǎng)紅打卡地”。另一方面，我們積極培育綠色發(fā)展典型，15家企業(yè)獲評江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)名單。推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園成功入選國家清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。姜堰區(qū)開創(chuàng)了“農(nóng)旅結(jié)合”的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)新路徑，成功創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。泰興高新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，獲批全國首批EOD試點(diǎn)。
三、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
我們深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是非此即彼的“單選題”，堅(jiān)決在綠色低碳發(fā)展中更好保護(hù)生物多樣性。我們劃定占全市國土面積18.2%的生態(tài)空間管控區(qū)域，在全省率先完成生態(tài)保護(hù)紅線本底調(diào)查，印發(fā)《泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，持續(xù)開展“天地雙眼”監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)管控空間。我們大力實(shí)施生態(tài)空間保護(hù)工程，建成“一帶二島三節(jié)點(diǎn)”沿江生態(tài)廊道，靖江將三分之一的長江岸線確定為“不開發(fā)區(qū)”。全市林木覆蓋率25.6%，超出全省平均0.5個百分點(diǎn)；自然濕地保護(hù)率67.7%，增幅全省第一。我們在全省率先發(fā)布《泰州市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》，率先完成全市域生物多樣性本底調(diào)查，記錄到各類生物3518種。舉辦“5·22國際生物多樣性日”宣傳活動，在高港鳳棲湖建成全省首個生物多樣性展示窗，開發(fā)上線“泰美麗”生物多樣性小程序，被生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)。
相信各位媒體朋友也關(guān)注到了近期在長江靖江段母子豚頻繁出現(xiàn)的新聞，除了微笑天使，興化湖蕩濕地出現(xiàn)易危植物龍舌草，青頭潛鴨、羅紋鴨等瀕危鳥類在鳳棲湖濕地越冬，黃胸鹀、白頭鶴等國家一級保護(hù)鳥種在靖江馬洲島棲息，南官河同時監(jiān)測到蜉蝣和石蛾等評價水環(huán)境質(zhì)量改善的指示性物種……越來越多珍稀瀕危物種的出現(xiàn)，見證了泰州生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，也是泰州生態(tài)文明建設(shè)成果的縮影。
四、不斷提高監(jiān)管和服務(wù)水平
我們堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一方面，我們堅(jiān)持依法行政，打造執(zhí)法尖兵，建立市區(qū)兩級“執(zhí)法重案組”，深入開展“三打”專項(xiàng)行動，2022年全市共立案查處環(huán)境違法行為1112件，同比上升48%，運(yùn)用環(huán)保法配套辦法查處案件102件，查處大案要案26件。另一方面，我們先后出臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市十條、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)八項(xiàng)措施等系列舉措，在泰興、姜堰、靖江、海陵舉辦6場“企業(yè)環(huán)保接待日”，在全市推廣環(huán)保“義診”活動，積極走訪地方、幫扶企業(yè)，主動接受社會各界監(jiān)督問詢。出臺《泰州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則》，積極推動非現(xiàn)場監(jiān)管和“一次性查清”“綜合查一次”，全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境。在符合環(huán)保要求的前提下，我們積極服務(wù)保障了投資120億元的盛虹新型儲能電池及系統(tǒng)集成項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目順利落地。
五、加快提升生態(tài)環(huán)境治理能力
我們將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控作為支撐攻堅(jiān)、惠及長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。市人大在全省率先出臺《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，已于9月1日正式施行，推動農(nóng)業(yè)面源污染防治工作步入制度化、規(guī)范化、法治化新階段。目前，《泰州市揚(yáng)塵污染防治條例》也已列入市人大常委會正式立法項(xiàng)目，《泰州市土壤污染防治條例》列入立法調(diào)研項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府印發(fā)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，累計實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目104個，總投資217.36億元，全市城市生活污水收集處理率較2019年提高22.9個百分點(diǎn)。全市一般工業(yè)固體廢物利用處置能力近420萬噸／年，危險廢物集中處置能力達(dá)到5年前的3.3倍，滿足全市處置需求。建設(shè)泰州智慧環(huán)保平臺，覆蓋全域6000多家重點(diǎn)企業(yè)，涵蓋水、氣、土、聲等環(huán)境要素，基本實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣數(shù)據(jù)資源的融匯互通和聯(lián)網(wǎng)互動。在全省率先建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測省市縣聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“大應(yīng)急”監(jiān)測體系。累計建成13個“綠島”項(xiàng)目和12個生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目，建成國內(nèi)火電領(lǐng)域最大規(guī)模的50萬噸/年碳捕集示范項(xiàng)目。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新時代新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。今年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，為我們在新時代新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。9月，省委召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，全面部署美麗江蘇建設(shè)任務(wù)。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，更大力度推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更大力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更大力度加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，更大力度解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泰州作出更大貢獻(xiàn)。
周煥祥（泰州市委宣傳部副部長、市新聞出版局（版權(quán)局）局長、市文聯(lián)黨組書記）：謝謝榮局長。下面請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。
現(xiàn)代快報記者：長江是中華民族生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐，然而，由于多年來的無序利用和過度開發(fā)，長江一度不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境惡化。習(xí)近平總書記為長江治理開出了治本良方，提出要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，請問泰州市在抓好長江大保護(hù)方面是如何做的？
高永康（市發(fā)改委副主任）：謝謝你的提問。泰州地處江蘇中部、長江北岸，擁有97.8公里長江干流岸線，這近百公里的“黃金水道”是泰州的最好資源、最大機(jī)遇和最強(qiáng)板塊。我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示精神，先后成立了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、長江大保護(hù)專業(yè)委員會，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全方位、全市域、全過程推進(jìn)長江大保護(hù)，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性變化，生態(tài)岸線比例從不足1/3提升到接近50%，長江干流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在II類水，39個國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%，排名全省第一。具體突出四個方面工作：
一是突出問題導(dǎo)向，積極主動推進(jìn)排查整治。長江大保護(hù)之前，沿江地區(qū)散布大量小碼頭、小船廠、魚塘，岸線被違規(guī)占用，散亂污企業(yè)違法排污屢禁不止。我們建立以問題為導(dǎo)向的工作方法，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查大整治，在全省率先拍攝市級《警示片》，實(shí)施年度目標(biāo)任務(wù)清單管理，建立了重點(diǎn)問題及時會辦、進(jìn)展情況按月調(diào)度、工作成效定期總結(jié)等工作機(jī)制，以工作機(jī)制壓實(shí)工作責(zé)任，保障突出問題徹底解決。近幾年，我市共解決長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題160多個，泰興濱江污水處理廠污泥堆存問題整改工作被作為正面典型納入國家《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》。
二是突出數(shù)智賦能，創(chuàng)新開展“健康長江泰州行動”。面對長江之病，我們痛定思痛，在全國率先啟動“長江大體檢”，開展長江入河排口排查整治，整治關(guān)閉沿江入河排口206個。建成立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、AI視頻監(jiān)控、無人機(jī)、無人船、雷達(dá)和紅外熱感系統(tǒng)，對沿江工業(yè)、航運(yùn)等8大核心要素實(shí)行24小時智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)長江干流和74條通江支流監(jiān)測監(jiān)控“全覆蓋”。建立數(shù)字化指揮調(diào)度體系，依托“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺，累計處置3萬余條預(yù)警信息，健康長江泰州行動指揮中心成功納入國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地江蘇子基地建設(shè)。每年實(shí)施十個左右專項(xiàng)治理行動，大數(shù)據(jù)平臺全天候監(jiān)督專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。
三是突出空間優(yōu)化，推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我們堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，著力優(yōu)化沿江空間布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“含金量”和“含綠量”。近幾年，累計整治岸線總長19公里，清理沿江魚塘46個，拆除小船廠、小碼頭16家，混凝土企業(yè)2家，建筑物構(gòu)筑物53座。推動沿江化工企業(yè)關(guān)閉退出，沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從48家減少至13家。我們圍繞生產(chǎn)清潔化、資源循環(huán)化開展綠色示范創(chuàng)建，累計創(chuàng)成國家級綠色工廠19家、省級綠色工廠44家，國家綠色設(shè)計產(chǎn)品13項(xiàng)，國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3家。
四是突出生態(tài)修復(fù)，打造水岸一體亮麗圖景。我們圍繞構(gòu)建生態(tài)內(nèi)核、挖掘文化內(nèi)涵，注重連點(diǎn)成片、連片成帶，著力打造“一帶、二島、三節(jié)點(diǎn)”沿江生態(tài)走廊。累計投入210多億元，實(shí)施103個長江生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成81.18公里江港堤防加固工程，20公里長江岸線生態(tài)綠化工程，泰興沿江生態(tài)廊道、高港春江江畔濕地等2個項(xiàng)目被列為省特色示范段工程，9個項(xiàng)目被列入省長江大保護(hù)和綠色發(fā)展特色工作。以長江“十年禁漁”推動生物多樣性保護(hù)，長江漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)不斷恢復(fù)和優(yōu)化，水生生物種類多達(dá)1081種，江豚戲水的景象越來越多。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)“健康長江泰州行動”，扎實(shí)推進(jìn)污染治理工程，瞄準(zhǔn)全線保護(hù)、全線提升，全力打造出一條水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美的大江風(fēng)光帶。
新華日報記者：黨的二十大對建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。這些年來，我們能切身感受到生態(tài)環(huán)境發(fā)生了積極的變化，請問泰州采取了哪些舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)？
潘金華（市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員）：謝謝您的提問。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，多次提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的論斷，強(qiáng)調(diào)“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。黨的二十大報告指出，“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”，體現(xiàn)了黨和人民對自然生命共同體內(nèi)部各要素命運(yùn)與共的深刻理解與重視。這一系列重要論述為山水林田湖草沙整體保護(hù)提供了根本遵循。近年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞市委、市政府工作部署，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的部署，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
一是嚴(yán)守資源安全底線。以編制國土空間總體規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。經(jīng)過“六上六下”試劃，全市共劃定永久基本農(nóng)田355萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線115.23平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3047倍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立健全全覆蓋、全區(qū)域、全類型的國土空間用途管控機(jī)制，協(xié)同做好生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管工作，全面梳理生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系和“三區(qū)三線”成果。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)空間管控區(qū)域，各市（區(qū)）已經(jīng)完成一輪生態(tài)管控區(qū)域調(diào)整，全市共調(diào)出面積143.12平方公里，調(diào)出比例約為13.6%，補(bǔ)劃面積146.62平方公里，調(diào)整后總面積1053.14平方公里，為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)合理布局提供強(qiáng)力支撐。
二是優(yōu)化國土空間格局。全面推進(jìn)市縣級國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制，制定全市重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程實(shí)施方案（2021－2035年），銜接國土空間規(guī)劃生態(tài)安全布局，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局及分區(qū)，科學(xué)確定約束性和預(yù)期性指標(biāo)，有效推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，服務(wù)生態(tài)文明和美麗泰州建設(shè)。組織開展長江沿線生態(tài)修復(fù)工程，以泰興、靖江兩市長江干流北岸10公里范圍內(nèi)、生態(tài)問題嚴(yán)重的4個廢棄露天礦山為重點(diǎn)，采取地質(zhì)災(zāi)害治理、植被綠化、恢復(fù)生態(tài)等手段，實(shí)施場地修復(fù)、植綠建園、堤岸綠化，實(shí)現(xiàn)“工廠變綠地”。實(shí)施的19個項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)面積4068畝，共投入資金4.15億元。《中國自然資源報》頭版頭條以《江蘇泰州：護(hù)沿江生態(tài) 繪水鄉(xiāng)美景》為題，對我市長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)取得的成效給予充分肯定。對照國土“三調(diào)”及年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，深入挖掘“三網(wǎng)、四沿”和廢棄地、未利用地等宜林地資源，因地制宜科學(xué)開展造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù)，“十四五”以來全市完成新增造林11000畝，建成省級綠美村莊96個，林木覆蓋率25.6%；新增建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)60個，完成濕地修復(fù)2763畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)67.7%，2022年增幅列全省第一。
三是深化土地綜合整治。2020年5月，我市在全省首家出臺地方實(shí)施方案，創(chuàng)新開展國土空間全域綜合整治。我局堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，選取資源稟賦優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好的興化市陳堡鎮(zhèn)和周莊鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過市縣申請、省級復(fù)核確定，陳堡鎮(zhèn)被列入國家試點(diǎn)名單，周莊鎮(zhèn)被列入省級示范名單。陳堡鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目涉及1個社區(qū)和7個行政村，計劃總投資39601萬元，總面積56039畝，整治區(qū)面積24124畝，通過農(nóng)用地整理新增耕地約495畝，通過建設(shè)用地整治減少建設(shè)用地約452畝。周莊鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目涉及2個行政村，計劃總投資15853萬元，總面積12568畝，整治區(qū)面積5725畝，通過農(nóng)用地整理新增耕地約400畝，通過建設(shè)用地整治減少建設(shè)用地約151畝。2023年1月，省自然資源廳組織專家對興化市2個項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，8月陳堡鎮(zhèn)實(shí)施方案通過省自然資源廳復(fù)核。目前，我市正全力推進(jìn)陳堡鎮(zhèn)和周莊鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將2個項(xiàng)目打造成為“全域整治示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、人居環(huán)境樣板區(qū)”，形成試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、全面展開的國土空間全域綜合整治格局。
泰州日報記者：近年來，在河長制工作尤其是在幸福河湖建設(shè)方面，有哪些創(chuàng)新和實(shí)踐？
印華健（市水利局副局長）：感謝這位記者。下面由我來簡要回答你的問題。
近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推行河長制工作的決策部署，以服務(wù)河長履職為關(guān)鍵、以幸福河湖建設(shè)為主線，以凝聚治水合力為保障，加快河湖生態(tài)修復(fù)，積極構(gòu)建河暢水清、岸綠景美的水生態(tài)環(huán)境，奮力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2021年、2022年全市分別建成幸福河湖264條、1020條，今年將建成1010條，今后將以每年建成1000條左右的進(jìn)度向前推進(jìn)，市和市（區(qū)）河長制工作多次獲省政府督查激勵。
一、推行“清單化”履職，提升治理效能。出臺全省首部河長制地方性法規(guī)《泰州市河長制工作條例》，在省內(nèi)率先推行河長履職“三張清單”制度，推動河長制工作向有法必依、照單履職跨越。一是排定履職清單。組織各級河長逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各級河長職責(zé)任務(wù)、履職頻次、問效手段，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長全覆蓋。二是起底問題清單。對全市24000多條河湖開展生態(tài)環(huán)境“大體檢”，全面起底存在問題，嚴(yán)抓對賬銷號，落實(shí)長效管護(hù)。三是落實(shí)任務(wù)清單。每年發(fā)布河長制工作實(shí)施意見，明確年度工作要點(diǎn)，對全市河湖逐一制定年度治水任務(wù)清單，切實(shí)做到一河一策、閉環(huán)管理。2022年以來，全市各級河長巡河履職42萬余次，共整治河湖問題近2萬個。
二、堅(jiān)持“協(xié)同化”作戰(zhàn)，凝聚治水合力。充分發(fā)揮河長制的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)條塊結(jié)合，推動形成齊抓共管的工作格局。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提請市總河長召開河長制工作專題會議，提請市委、市政府將河長制工作成員單位從13個擴(kuò)充至21個，定期召開河長辦主任會議、聯(lián)席會議，對重點(diǎn)工作實(shí)時調(diào)度、會商會辦，實(shí)現(xiàn)條塊資源和工作力量有效整合。二是強(qiáng)化聯(lián)合整治。加強(qiáng)跨界河湖治理管護(hù)，健全上下游、左右岸河湖共巡、污染共查、問題共商等聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制。會同生態(tài)環(huán)境、住建等多部門聯(lián)動治水，扎實(shí)做好各類入河污染物的源頭管控，2022年國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均為100%。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成。依托河長制工作信息化平臺，推動數(shù)據(jù)集成、信息共享，實(shí)現(xiàn)河湖數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、履職成效實(shí)時掌握、動態(tài)更新，有效構(gòu)建平臺實(shí)時監(jiān)控、水質(zhì)自動監(jiān)測、無人機(jī)定期巡查、人工常態(tài)巡河的治水模式。
三、突出“示范化”引導(dǎo)，建設(shè)幸福河湖。系統(tǒng)把握全市河湖的資源稟賦和建設(shè)需求，堅(jiān)持觀感要求和人文屬性并重，組織各地深化開展幸福河湖建設(shè)。一是注重頂層設(shè)計。提請市委、市政府出臺全省第一部幸福河湖建設(shè)實(shí)施意見，為全市幸福河湖建設(shè)提供了“路線圖”和“任務(wù)書”；編制完成《泰州市幸福河湖建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035）》，明確全市幸福河湖建設(shè)的階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施。二是加大工作指導(dǎo)。常態(tài)化赴各地幸福河湖建設(shè)一線督查指導(dǎo)，定名錄、督進(jìn)度、查短板、謀發(fā)展，推動建設(shè)更有質(zhì)感、更高水平、更富溫度的幸福河湖，今年1010條建設(shè)任務(wù)已完成756條，完成率達(dá)74.8%。三是突出示范引領(lǐng)。近年來共計命名市級“十佳”幸福河湖20條、“五星”幸福河湖50條，累計撥付獎補(bǔ)資金700萬元。長江靖江段、泰興段及周山河、鳳城河、老通揚(yáng)運(yùn)河姜堰段、古馬干河泰興段、興化市陳堡草蕩等近30個重點(diǎn)打造的河湖獲評省級示范幸福河湖。
四、堅(jiān)持“全民化”參與，營造治水氛圍。加大宣傳引導(dǎo)力度，著力營造全民動員、全民參與、全民共享的濃厚氛圍。一是講好治水故事。依托大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒介、主題活動，開展河湖保護(hù)宣傳，2022年以來，累計印發(fā)宣傳手冊7萬余冊，組織宣講1100余場，推出宣傳報道800多篇，護(hù)水治水理念更加深入人心。二是建強(qiáng)宣教陣地。指導(dǎo)各地建成河長制主題公園94個，打造集宣傳、教育、休閑、游樂于一體的綜合性載體，興化市水利文化館成為首批省級水情教育基地。三是廣泛動員群眾。推動河湖管護(hù)向基層和網(wǎng)格延伸，民間河長達(dá)6700余人。創(chuàng)新推行河湖治理“黨建+積分銀行”模式，吸引3萬余名群眾參加護(hù)河行動，獲央視專題報道。
下一階段，我局將始終把落實(shí)河湖長制作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，堅(jiān)決壓實(shí)主體責(zé)任、加快建設(shè)幸福河湖、全面強(qiáng)化督查問責(zé)，知重負(fù)重、唯勤唯實(shí)，奮力助推全市河長制工作取得新的更大成效。
人民數(shù)字記者：滕區(qū)長，近年來姜堰區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)工作上取得了顯著成效，去年創(chuàng)成全市首家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，請您介紹一下姜堰區(qū)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面都做了哪些工作？下一步的工作重點(diǎn)有哪些？
滕智東（姜堰區(qū)副區(qū)長）：謝謝記者同志的提問。首先感謝社會各界長期以來對姜堰區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國健康旅游示范基地等多個國家級榮譽(yù)稱號。
一是用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“加減法”，推動綠色低碳發(fā)展。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“含綠量”作為核心指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，在全省范圍內(nèi)率先取消化工園區(qū)定位，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)耗煤實(shí)現(xiàn)清零；今年4月，省第一環(huán)保督察組通報曝光我區(qū)鑄造行業(yè)相關(guān)問題后，我們按照“規(guī)范完善一批、整治提升一批、清理退出一批、取締關(guān)停一批”要求，對全區(qū)206家涉爐企業(yè)逐一過堂形成“一企一策”整治方案，目前方案已通過中鑄協(xié)專家評估，整治工作正在有序向前推進(jìn)；系統(tǒng)謀劃以“大健康產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，支持鼓勵石油鉆具、汽車零部件、船舶配件等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，2020年以來累計培育國家級、省級綠色工廠23家，數(shù)量全市第一；依托5A級溱湖風(fēng)景區(qū)自然資源稟賦，打造“文、康、體、商、旅”融合發(fā)展的新旅游，推動旅游年接待人次、旅游直接收入雙提升。自取消化工園區(qū)定位以來，我區(qū)GDP連跨700、800兩個百億臺階。
二是打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，擦亮最美生態(tài)底色。我們聚焦群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持鐵腕治氣，制定《姜堰區(qū)大氣污染防治責(zé)任清單》，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；狠抓PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，深入開展清潔城市、餐飲油煙、工地?fù)P塵等專項(xiàng)治理，近三年完成大氣污染治理項(xiàng)目272個，將240家重點(diǎn)企業(yè)列入重污染天氣管控清單。堅(jiān)持綜合治水，啟動編制《姜堰區(qū)全域治水三年行動計劃》，深入落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)水環(huán)境整治，開展水生態(tài)修復(fù)，打造幸福河湖172條，建成農(nóng)村生態(tài)河道372公里；深入開展城鎮(zhèn)污水治理精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動，建成區(qū)黑臭水體基本消除，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)三年保持100%，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)治土，建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理機(jī)制，因地制宜做好污染土壤治理工作；強(qiáng)化危廢處置全流程、全周期監(jiān)管，截至2022年底，全區(qū)已有274家危廢企業(yè)納入危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)；持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理常態(tài)化監(jiān)管和藥肥減量工程，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
三是做好環(huán)境治理“長效化”，繪就生態(tài)文明持久卷。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在姜堰落地生根。一方面，構(gòu)建高位推進(jìn)機(jī)制。成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、四套班子參與、鎮(zhèn)街屬地負(fù)責(zé)、部門齊抓共管”的管理體系，推動生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)；區(qū)四套班子負(fù)責(zé)同志發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，分別掛鉤1個突出生態(tài)環(huán)境問題，帶頭化解“疑難雜癥”，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。另一方面，傳遞綠色風(fēng)尚之美。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)市民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任；堅(jiān)持把生態(tài)文明教育作為立德樹人的重要內(nèi)容，先后建成國家、省、市三級綠色學(xué)校57所、環(huán)境教育基地7個，營造全社會人人參與、人人關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)的良好輿論氛圍。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，錨定“康養(yǎng)名城”發(fā)展定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階。
一是以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，實(shí)行重大環(huán)境風(fēng)險“一票否決”，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等環(huán)節(jié)把好生態(tài)安全關(guān)，堅(jiān)決防止污染企業(yè)、低效項(xiàng)目落戶，變末端防治為源頭管控。深入實(shí)施綠色制造工程，圍繞企業(yè)技術(shù)工藝優(yōu)化、設(shè)備改造升級，結(jié)合“畝均改革”“土地整治”等工作，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，靈活運(yùn)用正向激勵和反向倒逼政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。
二是以更大力度改善環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)“雙控雙減”，大力推進(jìn)協(xié)同減排，圍繞“工業(yè)源、生活源、移動源、揚(yáng)塵源”四源齊控，加快推進(jìn)年度84項(xiàng)重點(diǎn)大氣治理項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)斷面及支流水面的監(jiān)測預(yù)警，細(xì)化全域治水三年行動計劃，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)污水收集效能，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例始終達(dá)100%。強(qiáng)化土地安全利用與風(fēng)險管控，開展固體廢物全面排查、五大類固體廢物分類整治等工作，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
三是以更實(shí)舉措提升生態(tài)價值。加快中央及省環(huán)保督察反饋問題整改工作，以問題的徹底整改鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)，做好生物多樣性本地調(diào)查，推進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。常態(tài)化開展國土綠化行動，加大林業(yè)資源管護(hù)力度，加快幸福河湖建設(shè)，進(jìn)一步筑牢美麗姜堰的綠色基底。積極推動“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)力量助力全域旅游、推動鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的共融共進(jìn)。
謝謝大家。
周煥祥（泰州市委宣傳部副部長、市新聞出版局（版權(quán)局）局長、市文聯(lián)黨組書記）：由于時間關(guān)系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，可與有關(guān)部門或相關(guān)市（區(qū)）聯(lián)系，會后進(jìn)行深入采訪。最后，再次感謝各位媒體朋友對本次系列主題發(fā)布會給予的大力支持。
發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。