——強化基層治理和民生保障專場
- 信息來源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2023-08-17 09:30
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時間：8月17日（星期四）上午9：30
媒體：中央、省級媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡媒體。
主持人：泰州市人民政府新聞辦公室副主任杜寬軍。
嘉賓：市發(fā)改委四級調研員、市長江中心副主任黃建軍，市民政局副局長、三級調研員曹戎健，市人社局黨組成員、副局長黃東平，市住建局四級調研員張照平，市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長紀敏，海陵區(qū)人民政府副區(qū)長韓建荔。
發(fā)布會現(xiàn)場
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：各位記者朋友，大家上午好。
為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，系統(tǒng)反映我市推動高質量發(fā)展走在前列的新思路新舉措、新?lián)斝伦鳛椋形⑹姓侣劙l(fā)布平臺組織舉辦“努力推動江蘇在高質量發(fā)展中繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布會。今天是系列發(fā)布的第三場——強化基層治理和民生保人障專場。
我們非常高興地邀請到市發(fā)改委四級調研員、市長江中心副主任黃建軍，市民政局副局長、三級調研員曹戎健，市人社局黨組成員、副局長黃東平，市住建局四級調研員張照平，市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長紀敏，海陵區(qū)人民政府副區(qū)長韓建荔，請他們向大家介紹我市貫徹總書記對江蘇“四個走在前”的重要指示精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步統(tǒng)籌好財力，堅持財力向民生、向基層傾斜，不斷提升人民生活品質，更好滿足人民群眾對美好生活向往的情況，并回答記者提問。
首先，請市發(fā)改委介紹在推進民生實事、促進富民增收、扎實推進共同富裕等情況。
黃建軍（市發(fā)改委四級調研員、市長江中心副主任）：各位媒體朋友，大家好，非常高興和大家見面。
習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調：“人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。”近年來，泰州全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于民生工作的重要論述和考察江蘇重要指示精神，不斷踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實兜牢民生底線，進一步增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。下面，我結合發(fā)展改革部門職責，從推進民生實事、促進富民增收兩個方面，對民生保障相關情況作個簡要介紹。
一、高質量辦好年度民生實事
每年編制實施一批民生實事，是市委、市政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想、持續(xù)保障和改善民生的重要部署，承載了泰州人民對幸福美好生活的熱切期盼，現(xiàn)已成為每年市政府工作報告的重要組成部分，備受社會關注。近年來，我市聚焦群眾“急難愁盼”問題，堅持盡力而為、量力而行，突出補短板強弱項，每年為人民群眾辦理一批民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，民生實事主要有以下三個特點：
一是征集范圍越來越廣泛。民生實事項目主要通過向市民征集項目建議和部門報送建議項目兩條途徑形成，每年9月份至10月上旬，以市委、市政府名義正式啟動下一年度實事項目的征集篩選工作。征集范圍從最初僅在泰州電視臺、泰州日報、市政府網(wǎng)站上刊登征集通告，逐步拓展到我的泰州APP、發(fā)改委微信公眾號等新媒體，同時通過人大代表、政協(xié)委員以及街道、居委會等基層代表座談會、“12345”政務服務熱線等方式收集項目建議。
二是決策過程越來越科學。首先，市發(fā)改委對征集到的實事項目進行整理編排，形成民生實事項目討論稿，并召集市各有關部門對初選項目進行論證，形成民生實事項目初步方案。其次，市政府主要領導、分管領導主持召開部門主要負責人、人大代表、政協(xié)委員、市民代表、網(wǎng)民代表等多層次的座談會，討論研究形成送審稿。最后，經(jīng)市委常委會研究、人代會票決確定，以市委文件印發(fā)實施。
三是推進舉措越來越扎實。民生實事項目確定后，市發(fā)改委及時對年度目標任務進行分解落實，明確分管市領導、主辦部門和協(xié)辦部門，研究提出具體細化內容和分階段實施進度。并會同市效能辦、市政府督查室加強項目督查推進，按照“每月一報表、季度一督查、半年一通報、年度一評議”工作流程，按月調度實事項目進展情況，按季開展督查推進，按照時間節(jié)點在市委全會、人大常委會主任會議、政協(xié)主席會議上進行通報，年底對全年民生實事實施情況開展全面總結評估。通過加強項目推進全流程管理，有力有效促進年度目標任務落地落細落實。
今年以來，全市緊緊圍繞年初人代會確定的目標任務，扎實推進民生實事各項工作。經(jīng)過全市上下共同努力，1-7月，十大類40項民生實事項目中，有23項已經(jīng)完成年度目標或達到序時進度，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得了新的進展成效，一項項翔實的民生實事，一個個實實在在的數(shù)字，飽含著暖暖的民生溫度，泰州市民生保障“底色”越來越濃、人民群眾幸福生活“成色”越來越足。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。下一步，我們將重點抓好以下幾個方面。一是進一步強化發(fā)展為民工作理念。始終把辦好民生實事、建設人民滿意的幸福城市作為推進全局工作的根本點、出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為民、造福百姓的工作理念，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。二是進一步強化民生項目編排。堅持“開門辦民生”導向，聚焦全面開啟現(xiàn)代化新征程、推動高質量發(fā)展的民生短板問題，從群眾反映最強烈、最迫切、必須盡快解決的問題著手，聚力聚焦基本公共服務水平再提升，常態(tài)化開展民生實事意見征集，精準務實編排實施民生實事。三是進一步優(yōu)化工作推進機制。通過工作例會、現(xiàn)場觀摩、督查考核、重點督辦等活動，將月跟蹤、季調度、定期督查各項工作做深做細，確保高質量完成每年目標任務，逐步解決老百姓身邊的“急難愁盼”問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二、多措并舉推進富民增收
在推動高質量發(fā)展中不斷提高居民收入，促進共同富裕是推進中國式現(xiàn)代化的內在要求。近年來，我委緊扣市委、市政府做實“富民”大文章工作要求，致力民生、聚力轉型，促進居民收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，展現(xiàn)出“幸福指數(shù)”與“經(jīng)濟實線”同向上揚的穩(wěn)健態(tài)勢。2022年，我市全體居民人均可支配收入同比增長5.9%，增速居全省第2，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.92:1。今年上半年，我市全體居民人均可支配收入同比增長6.4%，增速居全省第3。
一是穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，群眾增收基礎進一步夯實。強化開年就是開工、開工就要實干的鮮明導向，及時細化省“42條”政策，出臺市“50條”落實舉措，落細落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)增長，推動各類經(jīng)營主體提振信心，穩(wěn)定就業(yè)基本盤，截至目前，累計為全市約5.4萬家參保單位減少用工成本近1.8億元。多渠道穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)，加強就業(yè)服務，上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，超序時進度完成任務。強化創(chuàng)業(yè)財稅金融支持，上半年“小微貸”“蘇科貸”“泰信保”等財政普惠金融產(chǎn)品投放貸款約109億元，惠及市場主體2千余戶（次）。持續(xù)打造“泰好辦”營商環(huán)境品牌，為市場主體提供“如魚得水、如鳥歸林”的發(fā)展環(huán)境，年度新增50個“一件事”改革事項，超時默認制已覆蓋全市億元以上重大項目186個。
二是穩(wěn)生產(chǎn)助振興，群眾增收質量進一步提高。堅決守住“糧袋子、菜籃子”，糧食播種面積、總產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增，夏糧實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下良好基礎。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領域，推動高質量項目建設帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)富民。2020年起開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，三年累計實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目348個，完成投資232億元。推動農(nóng)村改革在廣度和深度上進一步拓展，實現(xiàn)改革促增收。泰興市、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，“小楊家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟”模式在全國推廣。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育富民行動，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)民增收的“頭雁”作用，全市共有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)363家，其中國家級龍頭企業(yè)6家、省級龍頭企業(yè)72家。
三是穩(wěn)民生兜底線，群眾增收支撐進一步強化。加強重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調，出臺《泰州市基本公共服務實施標準（2022年版）》，以標準化推進基本公共服務均等化，推動發(fā)展成果全民共享。統(tǒng)籌實施民生實事項目，全市十大類40項民生實事項目有序推進。推進社會保障擴面提質。放開靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險戶籍限制，截至7月底，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保近96.7萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保約97萬人。提高養(yǎng)老保障水平，基礎養(yǎng)老金每人每月提高15元，惠及全市約93萬城鄉(xiāng)居民。加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度。積極穩(wěn)妥提升兜底保障水平，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高到每人每月800元，特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于最低生活保障標準的1.3倍。上半年，全市城鄉(xiāng)低保支出資金超1億元，特困供養(yǎng)人員支出資金約1.6億元。
下一步，我們將從四個方面重點發(fā)力，穩(wěn)定和促進居民增收，努力實現(xiàn)收入水平更高、公共服務更好、社保兜底更牢，讓人民群眾更多感受到中國式現(xiàn)代化帶來的實實在在的好處。一是更大力度支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進創(chuàng)業(yè)載體建設，探索建設新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)業(yè)政策直達新模式，加大對新增市場主體的扶持力度。推進政務服務體系標準化規(guī)范化便利化建設，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是更大力度穩(wěn)定就業(yè)大局。著力構建“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，用高質量產(chǎn)業(yè)帶動高層次就業(yè)、實現(xiàn)居民收入高水平增長。打好“降、緩、返、補、貸”政策組合拳，加強重點企業(yè)用工服務指導，做好重點人群就業(yè)幫扶，分層分類做好技能培訓，多渠道穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)。三是更大力度促進農(nóng)民增收。扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快打造一批高層級高能級的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、重大項目、產(chǎn)業(yè)集群、科技平臺。鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準落實醫(yī)保、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等幫促政策，持續(xù)加大黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟薄弱地區(qū)幫促力度，堅決兜牢防返貧底線。四是更大力度強化保障托底。動態(tài)監(jiān)測困難群眾風險預警信息，做好城鄉(xiāng)困難群眾救助工作。全力推進參保擴面工作，鼓勵新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員積極參保。建設多層次醫(yī)療保障體系，努力減輕群眾就醫(yī)負擔。健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，全面覆蓋、共建共享的養(yǎng)老服務體系，不斷提升養(yǎng)老服務水平。
發(fā)展無止境，民生千鈞重。我委將深入學習貫徹習近平總書記關于民生工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，深刻領悟習近平總書記深厚的人民情懷和對江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的殷切期盼，切實發(fā)揮部門職責，以更大力度抓好民生實事，促進富民增收，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，奮力在保障改善民生上走在前。
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：謝謝黃主任。下面請市民政局介紹健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、為群眾提供家門口的優(yōu)質服務和精細管理等情況。
曹戎健（市民政局副局長、三級調研員）：習近平總書記和黨中央高度重視基層治理，反復強調“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作”。近年來，泰州市民政局深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要論述和考察江蘇重要指示精神，在市委、市政府的領導下，牢固樹立大抓基層鮮明導向，以規(guī)劃政策為引領、陣地建設為基礎、多元共治為手段、隊伍建設為根本、創(chuàng)新發(fā)展為動力、網(wǎng)格治理為切口，扎實推進社區(qū)陣地提檔、品牌提優(yōu)、服務提質，基層社會治理質效穩(wěn)步上升。
一是強化頂層設計，謀劃“路線圖”，治理體系不斷健全。去年9月，我們按照上級部署，出臺了泰州市《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施方案》，針對我市基層治理的方向、路徑、措施和保障創(chuàng)新提出“545”泰州行動方案，與之前出臺的《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務的實施意見》等形成“1+6”系列文件，建立了覆蓋全面、務實科學、精準高效的制度體系。近期，《泰州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系三年建設行動方案》也即將出臺，頂層設計進一步強化，治理體系進一步健全。
二是注重精培優(yōu)待，鍛造“主力軍”，隊伍建設持續(xù)發(fā)力。我市不斷深化社區(qū)工作者“五有五化”職業(yè)體系建設，持續(xù)實施村干部“雁陣培育計劃”，社區(qū)干部管理更科學、導向更鮮明；全面落實城市社區(qū)“三崗十八級”、農(nóng)村社區(qū)“四崗五級”崗位薪酬制度，完善工資動態(tài)調整機制，加大從村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鎮(zhèn)（街）領導班子成員、招考公務員、選聘事業(yè)單位工作人員力度，社區(qū)干部待遇有保障、工作有動力；創(chuàng)新實施社區(qū)干部隊伍建設“青藍”行動，開展名師項目爭創(chuàng)和師徒結對活動，48名社區(qū)工作名師、120多名“金牌社工”“全科社工”成為榜樣示范，社區(qū)干部水平再提升，思路再清晰。相關經(jīng)驗做法和建設成效被《中國社會報》報道，3名社區(qū)工作者獲得民政部全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰。
三是推動多元融合，構建“共同體”，治理活力有效激發(fā)。我市形成了黨組織統(tǒng)一領導、自治組織作為主體、社會組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。堅持黨建引領。社區(qū)治理服務各類人員、資金、資源全面統(tǒng)籌協(xié)調。自2016年以來，全市累計下?lián)転槊穹諏ｍ椯Y金9200多萬元，投入3400多萬元用于社區(qū)建設獎補，實現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動。堅持社會協(xié)同。廣泛動員社會組織參與“星火成炬·雙助四促”公益招投，兩年來累計投入600多萬元，扶持公益服務項目100多個，覆蓋100多個社區(qū)，惠及2萬多名居民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善社工站全面建成，廣大社會服務機構、社會工作人才充分發(fā)揮作用。堅持群眾參與。“有事好商量”“援法議事”等協(xié)商民主模式全面推行，村規(guī)民約、“五會”組織作用充分發(fā)揮，推廣選樹“微自治”示范點、優(yōu)秀村規(guī)民約、基層治理優(yōu)秀案例近400個，新型農(nóng)村社區(qū)示范點50個；《村務監(jiān)督工作規(guī)范（DB3212T 1041—2021）》成為我省第一個基層民主監(jiān)督地方標準；全國首家“村規(guī)民約實踐基地”在泰興市宣堡鎮(zhèn)郭寨村建成開放。
四是實施提檔升級，建好“樣板間”，服務載體更加優(yōu)化。我市在社區(qū)綜合服務設施建設全面達標的基礎上，在全省創(chuàng)新提出“五美驛站”理念（即彩霞美一敬老驛站、青春美一希望驛站、運動美一活力驛站、志愿美一愛心驛站、傳承美一鄉(xiāng)愁驛站），持續(xù)推進社區(qū)綜合服務設施功能融合建設。通過資源集成和功能整合，老百姓的活動場所大了，“全科社工”到位了，各單位占陣地、掛牌子的現(xiàn)象少了，社區(qū)成了老百姓“想來、愛來、常來”的去處，2022年全市建成“鄰里中心·五美驛站”72家。同時，我市持續(xù)實施社區(qū)人氣集聚計劃，豐富活動、拓展門類，日到訪社區(qū)人數(shù)上漲28.2%，月提供服務活動數(shù)增加34.8%，居民滿意率提高21.4%，投訴量下降18.9%，促使社區(qū)真正“活”起來。
五是放大品牌效應，打出“組合拳”，服務品質顯著提升。我市堅持“分類分層，實用實效”原則，引導各地用足資源、因地制宜地打造特色品牌。市（區(qū)）層面，開展“一地一品”創(chuàng)爭活動，形成了“幸福海陵”“堰上人家”等地域特色鮮明、治理效果斐然的區(qū)域治理品牌。村（居）層面，持續(xù)7年開展城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)秀服務品牌建設活動，形成了“魯班80365”“曲巷哨音”等165個市級和500多個區(qū)級服務品牌矩陣，不少品牌在全省有地位，全國有影響。針對社區(qū)服務精準度提升，我們持續(xù)開展城市社區(qū)“微治理”“民政資金微實事”活動，7年來投入2100多萬元實施了400多個“微治理”項目，社區(qū)停車難、路況差、設施少、秩序亂等居民微需求有效解決。
六是織密精網(wǎng)微格，賦能“網(wǎng)格化”，治理實效全面增強。我市構建了“三級指揮、四級聯(lián)動、五級協(xié)同”的網(wǎng)格化社會治理格局，每年投入6000萬元用于網(wǎng)格化建設，網(wǎng)格知曉率、矛盾調解率、矛盾解決率均位列全省第一。聚焦治理結構完善，落實“網(wǎng)格報告、鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，健全完善網(wǎng)格事項準入退出機制，網(wǎng)格工作開展更加有力有序；聚焦治理載體規(guī)范，深化“精網(wǎng)微格”工程，劃分綜合網(wǎng)格7066個、專屬網(wǎng)格215個、“微網(wǎng)格”3.21萬個，用網(wǎng)格連接起千家萬戶；聚焦治理力量提振，成立網(wǎng)格黨支部5517個，配備專職網(wǎng)格員2404人，積極構建起“1+1+1+N+N”的網(wǎng)格工作力量體系；聚焦治理效能凸顯，常態(tài)化開展巡查走訪，采集重點人員信息3.8萬余條、事件信息153萬余條，搭建1.4萬個網(wǎng)格服務微信群，廣大群眾在政務服務辦理、網(wǎng)格動向查詢、社區(qū)問題上報等方面有了統(tǒng)一便捷的平臺；聚焦治理方式智能，全面應用“泰治理”網(wǎng)格化社會治理平臺，歸集全市14個部門60余項近億條數(shù)據(jù)資源，各類事項高效流轉、規(guī)范處置。
針對基層治理與服務，我們探索了一些舉措，也面臨著新的挑戰(zhàn)，今后一個時期，我局將以習近平總書記的期待和要求為強大動力，在市委、市政府的帶領下，繼續(xù)從提升“五社聯(lián)動”實效、開拓“智慧治理”路徑、充實“網(wǎng)格模式”內涵等方面出發(fā)，下苦工，出實招，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為泰州更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出更多民政力量。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：謝謝曹局長。下面請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。
江蘇廣電記者：就業(yè)和社會保障一直是全社會關注的焦點，關系到千家萬戶的生活，請問今年以來我市就業(yè)和社會保障情況如何？下一步，還將采取哪些有力舉措來推動就業(yè)回升向好并提升社會保障水平，切實增強人民群眾的幸福指數(shù)？
黃東平（市人社局黨組成員、副局長）：謝謝您的提問，感謝對就業(yè)和社會保障工作的關心。
今年以來，我們深入貫徹習近平總書記提出的“在基層治理和民生保障上走在前”重大要求，堅決扛起推進中國式現(xiàn)代化泰州新實踐的人社擔當。
首先，全市就業(yè)形勢實現(xiàn)總體穩(wěn)定。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實落細國家和省市系列惠企政策，有效減輕企業(yè)負擔1.67億元，精準投放“蘇崗貸”等低息貸款12.26億元，惠及市場主體5.42萬家。全力做好企業(yè)用工服務保障，開展人社服務“百人走千企”活動，舉辦線上線下招聘396場，服務企業(yè)3.12萬家，提供崗位需求超10萬個，并針對企業(yè)所需開展補貼性職業(yè)技能培訓4.53萬人次。全面優(yōu)化重點群體就業(yè)服務，建成規(guī)范化零工市場2家、標準化“家門口”就業(yè)服務站23個，就近提供各類就業(yè)服務1.82萬人次，新開發(fā)就業(yè)見習崗位13465個，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4463人。充分發(fā)揮失業(yè)保險兜底作用，為1.71萬人發(fā)放失業(yè)金1.33億元、代繳醫(yī)保費2801萬元。截至7月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.23萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)7891人。
其次，全市社會保障水平穩(wěn)步提升。深入實施全民參保計劃，截至7月底，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保分別達203.07萬人、77.1萬人、96.9萬人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，截至6月底，3.01萬困難人員享受代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費415.93萬元，1606名長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險。不斷完善基本養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，為52.6萬名退休人員調增補發(fā)基本養(yǎng)老金4.38億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高15元，惠及93.95萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取待遇人員。
7月，習近平總書記在江蘇考察期間特別強調“要加快健全社會保障體系，健全就業(yè)促進機制和就業(yè)公共服務體系，做好重點群體就業(yè)工作”，這為我們做好當前和今后一個時期的就業(yè)和社會保障工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將以習近平總書記考察江蘇重要講話精神為指引，緊扣走在前、做示范的重大要求，努力向黨委政府和人民群眾交出一份優(yōu)異的人社答卷。
一方面，站在戰(zhàn)略高度穩(wěn)就業(yè)，全力推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。一是著力優(yōu)化就業(yè)促進機制。更好發(fā)揮就業(yè)工作領導小組協(xié)調機制作用，加大對穩(wěn)崗效果好、成長空間大且用工規(guī)范的企業(yè)政策激勵，支持創(chuàng)造崗位多、帶動就業(yè)明顯的項目擴崗，鼓勵引導各類用工主體開發(fā)、儲備更多就業(yè)崗位，更大力度扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動構建就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是著力優(yōu)化就業(yè)公共服務體系。加快建設全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市，大力實施基層人社公共服務標準化建設，支持人力資源服務機構、社會組織、基層群眾性自治組織等多元主體參與提供專業(yè)化就業(yè)服務，全面增強服務力量、提升服務質效。同時，統(tǒng)籌建設綜合型實訓基地和地方產(chǎn)業(yè)特色型實訓基地，支持引導技工院校圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、面向市場育人才，多渠道增強勞動者適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求能力。三是著力促進重點群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體，全面實施“政策找人”主動服務模式，依托“家門口”就業(yè)服務站、基層公共就業(yè)服務平臺，組織開展摸底調查和跟蹤服務，摸清勞動能力、就業(yè)意愿、培訓需求，量身定制就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息、就業(yè)培訓信息“三張”精準化服務清單，確保實現(xiàn)“收入有增長、上崗有補貼、權益有保障”。
另一方面，突出人民至上惠民生，全力健全完善多層次社會保障體系。一是著力實施社保擴面。深入推進擴面“敲門行動”，聚焦新投產(chǎn)項目、新開辦企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)人員等重點群體，全力消除“參保繳費盲點和真空地帶”，確保做到應保盡保、應繳盡繳。二是著力提升社保待遇。全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌要求，及時做好各項待遇調增。扎實推進城鄉(xiāng)居保集體補助試點，逐步擴大集體補助覆蓋面，鼓勵引導城鄉(xiāng)居民多繳費、長繳費。三是著力優(yōu)化經(jīng)辦服務。深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型，全面推動人社政務服務事項“應上盡上、全程網(wǎng)辦”，做到線上線下事項統(tǒng)一、服務聯(lián)動、多端協(xié)同。深化拓展社銀合作，加快推進社保業(yè)務家門口“就近辦”。縱深推進“暖心居保”服務品牌建設，持續(xù)鞏固社保卡在民生領域一卡多用成果，為廣大群眾提供更加高效便捷的公共服務。
人民數(shù)字傳播記者：上個月，國家發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》對外公布，措施明確：“擴大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題”，請問，我們泰州在擴大保障性租賃住房供給，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難方面有哪些舉措？如何申請保障性租賃住房？
張照平（市住建局四級調研員）：近年來，黨中央、國務院對幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難高度重視，2021年，國、省相繼出臺《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。2022年，我市也出臺了《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實施意見》，明確了我市發(fā)展保障性租賃住房的總體要求、政策目標、工作舉措以及組織實施等內容。
文件規(guī)定保障對象為轄區(qū)無房的新市民、青年人等群體，不設收入線門檻；籌建建設住宅型以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，宿舍型以建筑面積不超過50平方米小戶型為主，租金不高于市場租金水平的90%，年漲幅不超過5%。
文件積極引導多主體參與，通過新供應國有建設用地建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設、存量閑置房屋改造、集體經(jīng)營性建設用地建設等多種形式增加保障性租賃住房供給，保障性租賃住房項目享受增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎設施配套費，用水、用電、用氣價格按照居民價格標準執(zhí)行。
保障性租賃住房建設是近年來省市民生實事項目，今年經(jīng)各地申報，國省備案下達我市保障性租賃住房建設計劃任務13800套，市住建局多措并舉推進房源籌集工作，截至目前，我市已完成新開工16181套、基本建成14555套，分別占省下達任務的117.25%、122.72%，已提前超額完成省下達年度任務。
去年，市委組織部下發(fā)《泰州市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體關愛暖“新”窩若干措施》后，市住建局迅速響應，做細做實保障性租賃住房“下篇文章”，將符合條件的快遞小哥等新的就業(yè)態(tài)群體納入保障范圍，2023年1月，首批34名外賣快遞小哥入住華潤、祥龍小區(qū)保障性租賃住房。為更好地托起新市民、青年人的“安居夢”，下步工作中，市住建局將緊緊圍繞構建“泰安居”人才安居保障體系，將來泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年人、新市民納入保租房保障范圍，滿足他們基本居住需求的同時，最大限度的降低租金支出負擔。并通過新建、改建、存量盤活等多途徑，重點在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、高校周邊等，集中打造一批保障性人才住房，提升城市溫度，滿足我們青年人、新市民的安居需求。
關于保障性租賃住房的申請，保障性租賃住房配租條件不設收入線，原則上應在屬地市（區(qū)）范圍內無住房。保障性租賃住房由申請人或申請人所在單位統(tǒng)一向產(chǎn)權人或運營管理單位提出書面申請，并提供相關證明材料。無法提供有效證明材料的，可出具誠信承諾書。申請經(jīng)產(chǎn)權人或運營管理單位審核通過后，雙方簽訂租賃合同。
泰州廣電記者：黨的二十大報告指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。請市衛(wèi)健委紀局長簡要介紹下在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、方便百姓在家門口看病就醫(yī)方面主要有哪些舉措，謝謝。
紀敏（市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長）：感謝這位記者朋友的提問。這些年來，市委、市政府高度重視基層衛(wèi)生工作，認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇作出的“沒有全民健康，就沒有全面小康，要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉”重要指示精神，在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、方便百姓家門口看病就醫(yī)方面取得了明顯成效。
一是補齊規(guī)劃短板。截至2022年年底，全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心34個，村衛(wèi)生室1067個、社區(qū)衛(wèi)生服務站62個，基本達到每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和每個行政村或3000-5000人建成1所村衛(wèi)生室，基本建成“15分鐘”健康服務圈，讓群眾在家門口就能得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是補齊設施短板。按照“政府主導、多元投入、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的原則，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，我市加大政府投入，全面推進基層機構的就診環(huán)境設施改造的提檔升級。一方面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。3年來，全市新擴建17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。另一方面重點建設好農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。累計建成11家省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，服務能力已經(jīng)達到二級醫(yī)院基本標準水平。
三是補齊能力短板。我們聚焦群眾常見病診療需求，依托泰州市人民醫(yī)院、泰州市中醫(yī)院等三級醫(yī)院重點專科成立基層特色科室市級孵化中心重點建設單位9個，對基層實施精準幫扶，累計建成省級基層特色科室24個，市級基層特色科室151個。達到國家推薦標準的基層機構共有39個，占總數(shù)的30%，達到國家基本及以上標準比例達到80%。
四是補齊人才短板。2019年，我市全面實施衛(wèi)生人才強基工程，明確27條支持性政策措施，采取培養(yǎng)、培訓、遴選、下沉、共享等“七個一批”組合舉措，努力壯大基層衛(wèi)生人才隊伍。近5年來，面向高校招錄640名農(nóng)村免費訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學生；面向基層遴選610人次省優(yōu)秀基層衛(wèi)生骨干人才；遴選省級基層衛(wèi)生骨干人才610人次；培訓基層全科醫(yī)生、護理、鄉(xiāng)村醫(yī)生三類人員1000人次左右；近60%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上證書。
五是補齊服務短板。我市在率先以地級市統(tǒng)一家庭醫(yī)生簽約服務包，推行“1﹢7﹢N”的家醫(yī)簽約服務模式，創(chuàng)成省級家庭醫(yī)生簽約服務模式創(chuàng)新單位12家。特別是去年底平穩(wěn)實現(xiàn)新冠疫情迎峰轉段過程中，全省率先實施“網(wǎng)格+警格+醫(yī)格”管理，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮了重要作用。今年7月份以來，我們在全市農(nóng)村地區(qū)組織開展“千醫(yī)巡診萬村行”活動，全市組建660多個巡診服務團隊，按照每月至少2次的要求為村民提供常見病診療、健康宣教、重點人群健康指導等服務，巡診服務覆蓋到所有行政村。
下一步，我們將認真實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升行動計劃（2023-2025年），進一步在做實基層常見病首診、做強基礎醫(yī)療、做優(yōu)健康服務上下功夫，加快建設優(yōu)質高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力保障城鄉(xiāng)居民就近獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
現(xiàn)代快報記者：目前海陵區(qū)在基層治理和民生保障方面做了哪些工作？下一步，將如何深化基層治理和民生保障，取得更好成效？
韓建荔（海陵區(qū)人民政府副區(qū)長）：謝謝記者同志的提問。廣大市民朋友們，各位媒體朋友們，大家上午好，很高興通過今天的專場發(fā)布會與大家交流。近年來，海陵區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化基層微治理，夯實民生保障各項措施，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。主要從兩個方面介紹：
一、強化基層治理，提升治理現(xiàn)代化水平。一是提硬件、優(yōu)管理，增強基層服務效能。盤活街道、機關閑置資源，推進基層治理綜合服務平臺建設，實現(xiàn)11個鎮(zhèn)街、152個社區(qū)全覆蓋。完善老人日間照料、殘疾人康復、兒童關愛等社區(qū)功能室打造，豐富群眾文娛生活。探索“五社聯(lián)動”融合機制，選優(yōu)培強社工隊伍，以服務凝聚群眾，激發(fā)自治積極性。二是精細化、智能化，完善網(wǎng)格治理模式。實施“網(wǎng)格大提升”工程，555名專職網(wǎng)格員駐點到772個網(wǎng)格，打通服務居民群眾“最后一公里”，完成“線上救助”“家門口式訴訟”“一站式矛盾調處”等十大政法惠民實事項目。高標準建成區(qū)級綜合指揮中心，連續(xù)三年實施新一代雪亮智慧技防工程，建成人員密集場所追蹤系統(tǒng)，新建技防小區(qū)264個、智慧校園76個。三是強法治、廣惠民，依法提升法治水平。在10個鎮(zhèn)街布設遠程公證系統(tǒng)，上半年辦理便民惠民幫扶公證360余件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全區(qū)761名“老娘舅”調解員主動融入基層社會治理網(wǎng)絡。加強群眾法治宣傳，利用“農(nóng)民工學法活動周”、民法典活動月等契機，廣泛開展法治燈謎、歌舞表演等群眾法治文化活動。
二、做實民生保障，落細落實保障政策。一是惠民生，持續(xù)深化民生服務。圍繞就業(yè)保障、教育醫(yī)療、文化體育等重點領域，今年，重點實施10大類27項民生實事項目。目前，城市兒童書坊已投入運營并開展系列主題活動，建成城東中心小學濟川校區(qū)，今年秋學期將正式啟用，泰州第四人民醫(yī)院綜合ICU建成并投入使用。二是暖民心，不斷完善生活保障。創(chuàng)新推出“就業(yè)人才惠企服務承諾制”，精準開展11類重點群體就業(yè)幫扶。進一步織密社會保障網(wǎng)，加強對困難群眾基本生活保障和改善，分層分類落實保障、優(yōu)撫、安置等政策，推進全民參保計劃和醫(yī)保惠民行動，參保率穩(wěn)定在98%以上。三是強信心，著力改善公共事業(yè)。開展老城有機更新，全力推進“三大門”建設、“八老十難”攻堅，全市率先實施房屋征收“房票”安置政策。聚焦“一老一小”，累計適老化改造特殊困難老年人家庭900戶，全區(qū)托位總數(shù)達2090個，深入推進幸福教育，創(chuàng)成省市青少年科技特色學校3所。實施健康海陵攻堅行動，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊149個，優(yōu)化基層服務。
下一步，我們將把人民幸福擺在更加顯著位置，緊盯群眾天天有感的關鍵小事，聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事，持續(xù)深化社區(qū)微治理，推動民生事項快落實。一是抓源頭破難題，更高水平滿足群眾需求。加快啟動二附中新校區(qū)、泰州市少年宮、春暉幼兒園二期項目建設，加快運河路小學、運河路幼兒園項目主體施工，預計新增學校建筑面積6.8萬平方米、學位3240個。致力提供全方位全周期健康服務，加快四人醫(yī)創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟建設，實施優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容。二是抓民生增福祉，更加有力保障群眾生活。強化就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)更多就業(yè)崗位，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。以“一老一小”為重點，研究出臺整體解決方案，推動“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”。加快城市更新步伐，拓寬房屋征收與補償渠道，滿足人民群眾對房屋多樣化需求。三是抓整合強隊伍，更富成效提升社會治理水平。以構建連鎖型、區(qū)域互動型綜合服務設施為目標，因地制宜豐富助老托幼、文化體育、互助共享等功能。實施網(wǎng)格員、社工賦能提升工程，統(tǒng)籌設計“微治理”服務項目，搭建社會組織孵化平臺，探索建立“共建共治共享”的社會治理新格局，提升基層社會治理效能。
“行大道，民為本”，民之所望，施政所向。在今后的工作中，我們將始終踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，聚焦群眾的多元化訴求，以問題為導向，充分聽取民情、關注民意、辦好實事，也歡迎廣大市民朋友對我們工作多提寶貴意見，謝謝大家。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，可與有關部門或相關市（區(qū)）聯(lián)系，會后進行深入采訪。同時，也請各位媒體朋友對本場發(fā)布會和接下來的系列主題發(fā)布給予大力支持和深入報道。
發(fā)布會到此結束，謝謝。