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- 發(fā)布日期：2024-09-08 10:21
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2024年8月23日
（此件公開發(fā)布）
泰州市區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱詳細(xì)規(guī)劃）管理，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化行政審批制度改革等有關(guān)要求，進(jìn)一步提高泰州市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃管理工作效率和服務(wù)保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 泰州市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，包括詳細(xì)規(guī)劃勘誤、詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正和詳細(xì)規(guī)劃修改。
第二章? 詳細(xì)規(guī)劃勘誤
第四條 符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃勘誤：
（一）對(duì)詳細(xì)規(guī)劃文本或者圖件中的信息錯(cuò)漏、無(wú)針對(duì)性說(shuō)明以及與技術(shù)規(guī)范不一致等問題進(jìn)行修正的；
（二）對(duì)詳細(xì)規(guī)劃中因地形地貌、用地勘界、產(chǎn)權(quán)邊界、保留用地界線表達(dá)不準(zhǔn)確，或者坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、比例尺銜接造成精度差異等問題進(jìn)行修正的；
（三）對(duì)詳細(xì)規(guī)劃編制或者國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)技術(shù)單位書面說(shuō)明后，經(jīng)市自然資源規(guī)劃部門審查認(rèn)定的其他明顯錯(cuò)漏進(jìn)行修正的。
第五條 詳細(xì)規(guī)劃勘誤由區(qū)自然資源規(guī)劃部門向市自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng)并附具說(shuō)明、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)。市自然資源規(guī)劃部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
第三章? 詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正
第六條 控制線符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正：
（一）因國(guó)土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃中綠線、藍(lán)線、黃線、紫線等控制線調(diào)整，在相關(guān)管控要素面積不減少的前提下，微調(diào)詳細(xì)規(guī)劃中的控制線并相應(yīng)調(diào)整相鄰地塊用地邊界的；
（二）因道路、綠化、河道、電力高壓線等實(shí)際需要，在不影響系統(tǒng)功能、不改變上位規(guī)劃確定的控制線等級(jí)、走向和剛性管控要求的前提下，經(jīng)論證需微調(diào)道路紅線、綠線、藍(lán)線、黃線等控制線及其相鄰地塊用地邊界的。
第七條 用地邊界、面積和位置符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正：
（一）因永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等上位規(guī)劃管控要素調(diào)整引起用地邊界修正的；
（二）增加公益性用地，或者在確保公益性設(shè)施用地規(guī)模、配建標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平不降低且位置滿足合理服務(wù)半徑的前提下，調(diào)整公益性用地邊界、面積和位置的。
第八條 土地使用性質(zhì)符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正：
（一）土地出讓前，在不增加總計(jì)容建筑面積和居住人口的前提下，商住混合用地、居住用地等用地性質(zhì)之間的互換，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)地塊控制指標(biāo)進(jìn)行修正的；
（二）在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策且滿足安全環(huán)保要求的前提下，工業(yè)用地和物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等用地性質(zhì)之間的互換，工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地調(diào)整為科研用地、研發(fā)設(shè)計(jì)用地，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)地塊控制指標(biāo)進(jìn)行修正的；
（三）在符合混合產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策要求的前提下，鼓勵(lì)混合產(chǎn)業(yè)用地功能兼容、高效配置，同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能科學(xué)混合布置，增加產(chǎn)業(yè)用地功能兼容性的。
第九條 地塊控制指標(biāo)符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正：
（一）因?qū)嶋H需要，在滿足相關(guān)規(guī)范要求，且不影響相鄰地塊合法權(quán)益的前提下，調(diào)整經(jīng)營(yíng)性用地容積率、建筑高度下限，并對(duì)建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，或者對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地的控制指標(biāo)上限進(jìn)行修正，容積率（含地下空間計(jì)容建筑面積）上限修正幅度不超過原指標(biāo)的5%、建筑高度上限修正幅度不超過原指標(biāo)10%的；
（二）在符合相關(guān)用地政策且滿足安全環(huán)保要求的前提下，修正產(chǎn)業(yè)用地的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等控制指標(biāo)，且工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率上限不超過2.0，科研（研發(fā)設(shè)計(jì)）用地容積率上限不超過2.8的；
（三）在不影響相鄰地塊合法權(quán)益、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，調(diào)整建筑退讓距離的。
第十條 交通市政設(shè)施符合下列情形之一的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正：
（一）因?qū)嶋H需要，在滿足城市安全和通行要求、不降低路網(wǎng)密度的前提下，增加、調(diào)整優(yōu)化城市支路，或者將產(chǎn)業(yè)用地合并使用，取消城市支路的；
（二）因?qū)嶋H需要，在滿足城市安全和通行要求的前提下，增加地面連通道、空中連廊、地下連通道、隧道、跨河橋梁或者增加設(shè)置交通市政設(shè)施的附屬設(shè)施的；
（三）因?qū)嶋H需要，對(duì)道路斷面、交叉口形式及渠化措施、港灣公交站、機(jī)動(dòng)車出入口、停車泊位等進(jìn)行修正的。
第十一條 詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正，按照以下程序?qū)嵤?/p>
（一）初步審查。申請(qǐng)主體向區(qū)自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng)并附具技術(shù)修正方案（含專題研究報(bào)告、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)），區(qū)自然資源規(guī)劃部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步審查，審查同意的，提交市自然資源規(guī)劃部門；
（二）論證公示。市自然資源規(guī)劃部門組織專家論證，其中涉及相鄰地塊合法權(quán)益的，按照規(guī)定組織規(guī)劃公示，公示時(shí)間不得少于30日；
（三）審查批準(zhǔn)。市自然資源規(guī)劃部門根據(jù)專家論證意見和公示結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查批準(zhǔn)的，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
第四章? 詳細(xì)規(guī)劃修改
第十二條 因落實(shí)國(guó)家、省、市重大工程項(xiàng)目，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或者上位規(guī)劃發(fā)生變更，導(dǎo)致詳細(xì)規(guī)劃單元、街區(qū)的目標(biāo)定位、主導(dǎo)功能、用地布局等發(fā)生較大變化的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃單元、街區(qū)修改。
第十三條 符合下列規(guī)定的，可以進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)圖則修改：
（一）不改變?cè)敿?xì)規(guī)劃街區(qū)的目標(biāo)定位、主導(dǎo)功能、用地布局基本結(jié)構(gòu)；
（二）建筑高度調(diào)整不突破風(fēng)景名勝區(qū)，歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)等特殊管控區(qū)域要求；
（三）涉及范圍不超過詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)面積的20%且總面積在100公頃以下。
第十四條 詳細(xì)規(guī)劃修改由區(qū)級(jí)人民政府或者市自然資源規(guī)劃部門報(bào)市政府審批，具體程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章? 附? 則
第十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）詳細(xì)規(guī)劃勘誤，是指對(duì)已批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃中的信息不全、成果表達(dá)不準(zhǔn)確、有明顯錯(cuò)漏等問題進(jìn)行修正；
（二）詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正，是指在優(yōu)先保障公共利益和人民群眾高品質(zhì)生活需求，滿足國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市安全等強(qiáng)制性要求的條件下，在規(guī)劃實(shí)施過程中，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃圖則中的技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行修正；
（三）詳細(xì)規(guī)劃修改，是指詳細(xì)規(guī)劃勘誤、詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正以外的其他詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，具體包括詳細(xì)規(guī)劃單元修改、詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)修改、詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)圖則修改；
（四）綠線，是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的、必須控制的各類綠地與開敞空間用地范圍控制線；
（五）藍(lán)線，是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的、必須控制的江、河、湖、庫(kù)等地表水體保護(hù)控制界線；
（六）黃線，是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的、必須控制的交通運(yùn)輸用地和公用設(shè)施用地范圍控制線；
（七）紫線，是指歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍界線；
（八）道路紅線，是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的、必須控制的道路用地的邊界線。
（九）公益性用地，是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》）內(nèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（服務(wù)設(shè)施用地）、公共管理與公共服務(wù)用地（公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地）、交通運(yùn)輸用地（道路與交通設(shè)施用地）、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地（綠地與廣場(chǎng)用地）、特殊用地等；
（十）經(jīng)營(yíng)性用地，是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》）內(nèi)的居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地）、商住混合用地等；
（十一）產(chǎn)業(yè)用地，是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》）內(nèi)的工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、科研用地、研發(fā)設(shè)計(jì)用地等；
第十六條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。