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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2024年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開發(fā)布）

2024年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（泰政發(fā)〔2022〕64號）等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，提出《2024年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》如下：

一、年內(nèi)制定的規(guī)范性文件

（一）為進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情，在全社會形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍，制定《泰州市關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家六條措施》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二）為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，優(yōu)化環(huán)境資源要素配置，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定《泰州市排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草。

（三）為進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）精神，制定《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（四）為積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定《關(guān)于新形勢下加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的實施意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（五）為在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定》精神，制定《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實施方案》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（六）為推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高集裝箱運(yùn)輸效率，鼓勵“泰州貨泰州出”，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，營造良好的營商環(huán)境，助推“1+4”產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，制定《關(guān)于支持泰州沿江港口集裝箱運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市交通運(yùn)輸局牽頭起草。

（七）為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）、《省政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕40號）等文件精神，擴(kuò)大全市高水平對外開放，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)中國（泰州）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)泰州綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于支持泰州綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，由市商務(wù)局牽頭起草。

（八）為推進(jìn)中國（泰州）跨境綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）、《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕10號），制定《關(guān)于促進(jìn)泰州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的若干措施》，由市商務(wù)局牽頭起草。

（九）根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號），制定《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障特困人員供養(yǎng)困境兒童分類保障和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，由市民政局牽頭起草。

（十）根據(jù)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號），制定《泰州市關(guān)于推進(jìn)文商旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，由市文化廣電旅游局牽頭起草。

（十一）為貫徹落實《關(guān)于解決營商環(huán)境突出問題的十條措施》（泰辦字〔2023〕24號）文件精神，建立健全涉企中介長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定《泰州市涉企中介服務(wù)管理辦法》，由市市場監(jiān)管局牽頭起草。

（十二）為加強(qiáng)對住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)《住房公積金管理條例》，制定《泰州市住房公積金管理辦法》，由市公積金中心牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步明晰對“標(biāo)準(zhǔn)地”和“增存掛鉤”改革的主要內(nèi)容，制定《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”和建設(shè)用地“增存掛鉤”改革的指導(dǎo)意見》，由市自然資源規(guī)劃局牽頭起草。

（十四）為加快數(shù)字化城市管理迭代升級，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）等文件精神，制定《泰州市數(shù)字化城市管理實施辦法》，由市城管局牽頭起草。

（十五）為進(jìn)一步加大重大事故隱患排查整治事前問責(zé)力度，全面壓實重大事故隱患排查整治責(zé)任，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定《泰州市生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查追究實施辦法》，由市應(yīng)急局牽頭起草。

（十六）為規(guī)范政府專職消防隊伍教育管理，強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練，完善綜合保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃隊站建設(shè)，提高隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)水平和應(yīng)急救援能力，全面推進(jìn)政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》，制定《關(guān)于全面推進(jìn)政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》，由市消防救援支隊牽頭起草。

二、年內(nèi)修訂的規(guī)范性文件

（一）因《泰州市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選辦法》（泰政辦發(fā)〔2000〕23號）所規(guī)定的評獎對象和范圍、獎勵設(shè)置等難以滿足目前工作實際，修訂《泰州市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選辦法》（泰政辦發(fā)〔2000〕23號），由市科協(xié)牽頭負(fù)責(zé)。

（二）由于近幾年開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變化巨大，現(xiàn)有政策已難以滿足實際工作需求，修訂《泰州市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（泰政辦發(fā)〔2019〕32號），由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）為進(jìn)一步聚焦全市科技創(chuàng)新和“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，修訂《關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕145號），由市地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）為進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空建設(shè)和管理，推動人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)融合發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范人民防空經(jīng)費(fèi)管理，修訂《泰州市人防工程建設(shè)管理辦法》（泰政規(guī)〔2018〕2號），由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

（五）為進(jìn)一步擴(kuò)大市長質(zhì)量獎的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《江蘇省省長質(zhì)量獎管理辦法》（蘇政辦規(guī)〔2023〕2號），修訂《泰州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》（泰政規(guī)〔2017〕9號），由市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）因《泰州市青少年科技創(chuàng)新市長獎管理辦法》（泰政規(guī)〔2015〕3號）所規(guī)定的賽事、時間等與當(dāng)前教育部公布的“白名單”賽事相關(guān)內(nèi)容不一致，且申報條件、評選程序等在實施中也存在與實際工作要求不相符合的情況，修訂《泰州市青少年科技創(chuàng)新市長獎管理辦法》（泰政規(guī)〔2015〕3號），由市科協(xié)牽頭負(fù)責(zé)。

（七）為健全和完善軍人撫恤優(yōu)待制度，增強(qiáng)軍人使命感和榮譽(yù)感，加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，修訂《泰州市軍人撫恤優(yōu)待實施細(xì)則》（泰政發(fā)〔2008〕136號），由市退役軍人事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）為進(jìn)一步規(guī)范房屋征收評估行為，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)房屋征收評估機(jī)構(gòu)工作水平進(jìn)一步提升，修訂《泰州市市區(qū)國有土地上房屋征收評估細(xì)則》（泰政規(guī)〔2017〕3號），由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）為加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保證水利工程完好和安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)，修訂《泰州市水利工程管理辦法》（泰政規(guī)〔2011〕2號），由市水利局牽頭負(fù)責(zé)。

三、規(guī)范性文件制定要求

（一）制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分征求各有關(guān)部門和社會大眾意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見建議，文件制定應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實際問題，增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實效性。

（二）市司法局負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件起草工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，在合法性審核環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實送審程序，積極參加征求意見座談會，按照要求及時以書面形式反饋意見建議。

（三）凡未列入2024年制定計劃的規(guī)范性文件原則上不予審核。對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，按照規(guī)定報市政府批準(zhǔn)后再予增列。

附件：2024年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表

附件

2024年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表

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