- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2024-10-08 10:04
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《泰州市清潔空氣兩年行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
泰州市人民政府
2024年9月24日
（此件公開發(fā)布）
泰州市清潔空氣兩年行動計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕53號）要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障群眾身體健康，結(jié)合本市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，PM2.5濃度控制在33微克/立方米以下，基本消除重度以上污染天氣；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別較2020年削減4800噸、6100噸以上，完成省下達(dá)的減排目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，原則上不新增自備煤電機(jī)組，持續(xù)落實(shí)散煤動態(tài)清零。發(fā)揮現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱能力，擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，對范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或者整合。推進(jìn)清潔能源替代，不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。深挖可再生能源潛力，加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量（按照省統(tǒng)計(jì)口徑）較2020年下降5%左右，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施；全市電能占終端能源消費(fèi)比重35%左右，非化石能源和可再生能源消費(fèi)比重完成省定目標(biāo)。
（二）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，各地要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。鼓勵向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和污染集中治理。優(yōu)化大氣擴(kuò)散空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)造林綠化與國土空間規(guī)劃銜接，構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對照省“兩高”項(xiàng)目管理目錄，嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃和煉化等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)能占比力爭20%以上。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，開展重點(diǎn)行業(yè)排查整治。建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推進(jìn)近零碳園區(qū)、近零碳工廠建設(shè)，推動外貿(mào)出口園區(qū)和企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證。
（四）提升交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色清潔水平。實(shí)施綠色車輪計(jì)劃，公共領(lǐng)域新增或者更新車輛中，新能源汽車比例不低于80%；鼓勵推廣使用新能源渣土和商砼運(yùn)輸車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。推動非道路移動機(jī)械清潔化替代，推進(jìn)場（廠）內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械的新能源更新改造，鼓勵新增或者更新的3噸以下叉車基本新能源化。加強(qiáng)新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障，加快公共區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)并擴(kuò)大覆蓋范圍。發(fā)展新能源和清潔能源船舶，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶。加快綠色港口碼頭建設(shè)，推進(jìn)岸電設(shè)施安裝升級改造，提高岸電使用率。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快“水陸鐵”聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。到2025年，水路貨運(yùn)量比2020年增長12%左右，水路貨運(yùn)占比80%以上；主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶岸電使用電量較2020年翻一番。
（五）實(shí)施污染源排查專項(xiàng)行動。開展涉氣源排查摸底，編制大氣污染物和溫室氣體融合排放清單，建立涉氣污染源信息庫。開展廢氣治理設(shè)施核查，各地對照污染源清單，組織開展涉氣企業(yè)廢氣治理設(shè)施評估，對其中低效失效設(shè)施，清單化實(shí)施整治提升。
（六）實(shí)施VOCs深度治理專項(xiàng)行動。持續(xù)推進(jìn)源頭替代，嚴(yán)控高VOCs含量涂料生產(chǎn)和使用，在工業(yè)涂裝、汽修噴涂、市政建筑等領(lǐng)域加強(qiáng)低含量原輔材料替代使用。加強(qiáng)涉VOCs排放生產(chǎn)環(huán)節(jié)的密閉化管理，提高廢氣收集效率和治理設(shè)施同步運(yùn)行率。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs自動監(jiān)測體系建設(shè)，推動船舶、大件鋼結(jié)構(gòu)制造等行業(yè)改進(jìn)工藝方式，減少室外涂裝VOCs無組織排放。提升末端治理效率，對簡易低效VOCs治理設(shè)施（如單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等）提升整治，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)VOCs處理衍生污染物的協(xié)同治理。開展儲存與裝卸過程整治提升，系統(tǒng)排查有機(jī)液體儲罐及裝卸過程的廢氣收集治理狀況，推進(jìn)儲罐低泄漏呼吸閥和緊急泄壓閥更換使用并定期檢測，推廣汽車罐車使用密封式快速接頭。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化油氣回收領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。開展化工園區(qū)VOCs整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)環(huán)境信息檔案、泄露監(jiān)測與修復(fù)管理，強(qiáng)化分環(huán)節(jié)、分物種管控；完善園區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)測體系，建立“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機(jī)制，推進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和泰州濱江工業(yè)園區(qū)“無異味”園區(qū)建設(shè)。到2025年，力爭化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。
（七）實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理專項(xiàng)行動。推進(jìn)火電、鍋爐和爐窯深度減排，2024年底前單機(jī)10萬千瓦及以上煤電機(jī)組完成深度脫硝改造。加快淘汰老舊鍋爐節(jié)能降碳改造，推動工業(yè)爐窯實(shí)施綜合整治。推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐整治提升，全面淘汰2蒸噸/小時以下生物質(zhì)鍋爐，鼓勵2—4蒸噸/小時生物質(zhì)鍋爐提前淘汰，推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造、清潔能源替代及集中供熱淘汰，逐步向建成區(qū)外推開。加快推進(jìn)水泥行業(yè)全流程超低排放改造，開展垃圾焚燒發(fā)電、有色、玻璃、磚瓦等行業(yè)深度治理。全面推進(jìn)鑄造行業(yè)綜合整治，推動裝備技術(shù)水平和污染治理水平協(xié)同提升，培育一批行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)。鞏固“散亂污”整治既有成果，以行政轄區(qū)交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租廠房園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防反彈回潮。開展工業(yè)異味治理，整治惡臭擾民問題，在投訴集中的園區(qū)、企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動重點(diǎn)環(huán)節(jié)深度治理。加強(qiáng)涉氨行業(yè)大氣氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
（八）實(shí)施揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動。健全揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制，推動揚(yáng)塵污染防治地方立法，深入開展“清潔城市行動”。提高施工揚(yáng)塵“智慧監(jiān)管”水平，推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝揚(yáng)塵、噪聲監(jiān)測和視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。推廣裝配式施工，推進(jìn)“全電工地”建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)裸露地塊揚(yáng)塵污染防治，開展城市公共裸地排查建檔，因地制宜采取防塵措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，到2025年，城市建成區(qū)主干道機(jī)械化清掃率基本實(shí)現(xiàn)100%，其他道路95%以上。加強(qiáng)港口碼頭揚(yáng)塵污染治理，加快環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動智慧綠色發(fā)展。
（九）實(shí)施移動源污染防治提標(biāo)行動。強(qiáng)化機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染防治，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)化路檢路查機(jī)制，加強(qiáng)尾氣治理、達(dá)標(biāo)排放和遠(yuǎn)程監(jiān)管。加強(qiáng)油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售行為。力爭在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。
（十）實(shí)施社會面源治理行動。深化餐飲油煙污染防治，嚴(yán)格居民樓附近餐飲單位布局管理，推廣餐飲油煙集中治理與“碼上洗”數(shù)字化監(jiān)管。強(qiáng)化露天燒烤、夜市油煙污染專項(xiàng)整治，及時聯(lián)動解決油煙擾民問題。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒禁拋，扎實(shí)推進(jìn)秸稈還田工作，健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈綜合利用效能；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)巡查督查，提高監(jiān)測及巡查精準(zhǔn)度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)源氨排放控制，推廣氮肥機(jī)械深施、低蛋白日糧技術(shù)，提升有機(jī)肥施用比例；鼓勵規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污設(shè)施封閉運(yùn)行，強(qiáng)化廢氣收集處理。到 2025 年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率97% 以上；化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。
（十一）實(shí)施污染天氣應(yīng)對行動。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全市、市（區(qū)）兩級污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，提高污染天精準(zhǔn)預(yù)報能力，強(qiáng)化部門間協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，動態(tài)更新修訂應(yīng)急減排清單。深化重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效，開展39個重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效“創(chuàng)A晉B保C”行動，制定績效培育工作計(jì)劃，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全流程提級改造，減少D級企業(yè)占比，優(yōu)先將績效A、B級企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。
（十二）實(shí)施大氣治理能力提升行動。提升環(huán)境監(jiān)測和信息化能力，完善大氣污染監(jiān)測精準(zhǔn)感知體系，優(yōu)化質(zhì)控與傳輸質(zhì)量。增強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控能力，依法推進(jìn)工業(yè)源和非工業(yè)源（如碼頭、工地、餐飲等）在線監(jiān)測規(guī)范安裝運(yùn)行與維護(hù)；推進(jìn)涉氣企業(yè)產(chǎn)污與治污設(shè)施用電工況監(jiān)控安裝，打擊在線監(jiān)控弄虛作假行為。提高大氣環(huán)境執(zhí)法能力，加快便攜式執(zhí)法裝備配備，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式；加強(qiáng)執(zhí)法部門配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)技術(shù)支撐能力，組建專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化溯源核查、分析研判；推廣高效、先進(jìn)的廢氣治理技術(shù)裝備；組織編制排放清單并逐年更新，探索減污降碳協(xié)同路徑。提升聯(lián)防聯(lián)控能力，以主城區(qū)周邊片區(qū)為重點(diǎn)，通過交叉互查、聯(lián)合溯源整治，推動市域內(nèi)、城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
三、保障措施
各地各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)清單化、清單項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的要求，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。要加大支持力度，落實(shí)財政、稅收、金融、差別化電價等激勵政策，從資金分配、項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方面獎優(yōu)懲劣。政府及其部門、國有企業(yè)在綠色采購、使用新能源車輛、低（無） VOCs含量產(chǎn)品等方面，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)宣傳普及和輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)全體市民共同改善空氣質(zhì)量、建設(shè)美麗泰州。
附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分解表