- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2023-06-08 17:19
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快推動(dòng)泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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泰州市人民政府辦公室
2023年5月4日
（此件公開發(fā)布）
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關(guān)于加快推動(dòng)泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
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為加快推動(dòng)我市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕54號(hào)）、《長(zhǎng)江干線港口布局及港口岸線保護(hù)利用規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕110號(hào)）、《江蘇內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（蘇交港航〔2020〕23號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)港口岸線資源集約高效利用的指導(dǎo)意見》（蘇港管委〔2022〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、安全發(fā)展，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快實(shí)現(xiàn)全市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、總體目標(biāo)
鞏固提升泰州港重要樞紐地位，積極發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，著力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、高附加值臨港工業(yè)以及現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源整合，全面提高港口建設(shè)水平和服務(wù)能力，打造高端化要素集聚港、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)支撐港、現(xiàn)代化綠色智慧港，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制
1．推動(dòng)港口管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。充分發(fā)揮市港口管理委員會(huì)高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)港口重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口岸線開發(fā)利用、重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)的招引等實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高資源利用的統(tǒng)籌性、合理性和科學(xué)性。2023年，市港口管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市港口管理委員會(huì)各成員單位）
2．增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企在港航領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)能力。充分發(fā)揮國(guó)資港口企業(yè)在港航領(lǐng)域的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，突出港口、航運(yùn)、貿(mào)易協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展港口業(yè)務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，掌握主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)市屬國(guó)企參與港口投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)沿江存量港口資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)和保護(hù)，對(duì)低效利用的港口資源進(jìn)行統(tǒng)一整合。到“十四五”期末，國(guó)資國(guó)企在完善港口功能、盤活港口資源和提升港口經(jīng)營(yíng)水平等方面發(fā)揮核心作用。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、交產(chǎn)集團(tuán)，沿江各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)。以下均需沿江各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
3．建立港口資源利用動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)岸線保護(hù)與利用的各項(xiàng)規(guī)定，以及《江蘇省港口岸線管理辦法》（江蘇省人民政府令第115號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)港口岸線資源集約高效利用的指導(dǎo)意見》（蘇港管委〔2022〕2號(hào)）等相關(guān)政策文件要求，以“米均論英雄”為抓手推進(jìn)港口岸線集約高效利用，成立“米均論英雄”工作專班，建立泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展港口岸線使用效益評(píng)估，完善資源使用的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)港口岸線資源整合。以企業(yè)單位資源產(chǎn)出效益為核心，設(shè)立經(jīng)濟(jì)效益、作業(yè)效率等指標(biāo)，結(jié)合社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保及智慧化水平等因素，綜合衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，其結(jié)果作為要素資源差別化配置的重要依據(jù)，并與政策扶持、行業(yè)治理等掛鉤。2023年6月，建立沿江港口高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并完成評(píng)估。2023年12月，建立港口資源使用準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、泰州海事局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。加快推進(jìn)《泰州港總體規(guī)劃》報(bào)批工作，力爭(zhēng)在2023年底前，獲得省政府批準(zhǔn)。完善以沿江港口高質(zhì)量發(fā)展為核心的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，繪制“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。研究制定促進(jìn)沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的扶持措施，支持泰州港加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)
5．全面推動(dòng)港口碼頭提檔升級(jí)。著力優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞碼頭設(shè)施深水化、大型化建設(shè)，推動(dòng)港口碼頭全面提檔升級(jí)。大力提升5萬噸級(jí)及以上深水泊位占比，通過實(shí)施改擴(kuò)建提高碼頭靠泊等級(jí)，實(shí)現(xiàn)江陰大橋下游碼頭具備常態(tài)化接卸10萬噸級(jí)及以上開普型船舶能力，泰興、高港部分碼頭具備常態(tài)化接卸7.5萬噸及以上船舶能力，進(jìn)一步發(fā)揮12.5米深水航道功能。全面梳理已建碼頭靠泊能力，通過靠泊能力論證和減載靠泊等方式挖掘碼頭潛力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推動(dòng)碼頭專業(yè)化改造。通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的方式推動(dòng)碼頭專業(yè)化改造，重點(diǎn)推動(dòng)從事煤炭、礦石、糧食等干散貨運(yùn)輸?shù)募s貨泊位、通用泊位和多用途泊位升級(jí)改造為專業(yè)化散貨泊位，積極推進(jìn)集裝箱碼頭建設(shè)和改造，提高作業(yè)效率、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．加快建成水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。選取合適水域建設(shè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，配套污染物接收、燃油物料供應(yīng)、船民服務(wù)、應(yīng)急救助待命等服務(wù)功能，滿足抵港錨泊船舶和廣大船民的生產(chǎn)生活需求。到2025年，建成泰州市水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、泰州海事局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系
8．完善疏港公路建設(shè)。到2025年，常泰長(zhǎng)江大橋北接線、江陰靖江長(zhǎng)江隧道北接線、232省道靖江段建成通車，泰州至常州高速公路開工建設(shè)，各港區(qū)及過江通道之間的互聯(lián)互通水平和集疏運(yùn)效率顯著提升。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)靖澄過江通道連接線、江陰第三過江通道連接線、張靖過江通道連接線等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善港口公路集疏運(yùn)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．完善疏港航道網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)實(shí)施興東線航道整治工程，完善通江達(dá)海的航道網(wǎng)。加快推進(jìn)支線航道定級(jí)論證研究工作，優(yōu)化內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，解決沿河重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的水運(yùn)需求。圍繞構(gòu)建“三橫兩縱”（“三橫”：新通揚(yáng)線、古馬干河、如泰運(yùn)河，“兩縱”：引江河、姜十線）內(nèi)河疏港航道體系，加快研究姜十線改線方案。推動(dòng)八圩專用航道建設(shè)，與福北水道上下銜接，實(shí)現(xiàn)泰州港各港區(qū)的通航條件、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等大幅提升。2023年，完成支線航道定級(jí)論證研究工作，確定縱向疏港航道線路方案。到2024年，完成興東線航道整治工程前期工作和八圩專用航道建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．深入研究疏港鐵路建設(shè)可行性。加大市場(chǎng)需求調(diào)研力度，對(duì)貨種、流量、流向、運(yùn)距、經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)方案等進(jìn)行深入分析論證，根據(jù)泰州港鐵路專用線建設(shè)必要性和可行性研究結(jié)果，適時(shí)開展鐵路專用線建設(shè)。遠(yuǎn)期根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》關(guān)于重要港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)集疏運(yùn)方式配套的相關(guān)要求，推動(dòng)打造公鐵水多式聯(lián)運(yùn)中心。2023年，完成泰州港鐵路專用線建設(shè)必要性和可行性研究。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)高水平現(xiàn)代化港口
11．推進(jìn)效益低下的港口岸線整合。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色安全、有序發(fā)展，整合存量岸線，提高岸線利用效率和效益，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展。梳理資源效益低下、利用粗放、港口規(guī)劃外的項(xiàng)目，制定推動(dòng)港口岸線整合提升工作方案。高港港區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)部分通用泊位專業(yè)化發(fā)展，通過整合優(yōu)化、調(diào)整貨類，提升岸線利用水平；泰興港區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)部分化工碼頭整合優(yōu)化、開放公共服務(wù)，鼓勵(lì)部分效益不佳的船舶工業(yè)碼頭進(jìn)行整合，推動(dòng)部分建港條件不好的岸線退出港口岸線；靖江港區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)部分小、散、亂碼頭及空間利用矛盾突出的項(xiàng)目退出港口岸線，整合形成規(guī)模化、專業(yè)化大宗散貨中轉(zhuǎn)基地。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)泰州港港口岸線的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和綠色安全利用，打造江蘇沿江港口高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．打造綠色港口。持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染物防治，推動(dòng)全市具備條件的規(guī)模以上干散貨碼頭建設(shè)封閉式料倉(cāng)和封閉式皮帶廊道，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，組織開展新一批綠色港口爭(zhēng)創(chuàng)工作。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)（改造），加快形成船舶靠港使用岸電常態(tài)化，規(guī)范建設(shè)港口碼頭粉塵防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率100%、系統(tǒng)正常使用率100%、異常數(shù)據(jù)通報(bào)率100%。打造綠色港口現(xiàn)代化示范項(xiàng)目，推進(jìn)LNG加注站、接卸站項(xiàng)目建設(shè)，滿足區(qū)域LNG運(yùn)輸需求，融入“氣化長(zhǎng)江”工程，助力長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。2023年，新增星級(jí)綠色港口2家。到2025年，建成泰興化學(xué)品船舶洗艙站。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．打造智慧港口。推動(dòng)港口設(shè)施智能化改造和港口運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)并推廣應(yīng)用泰州港航一體化信息系統(tǒng)，支持靖江建設(shè)長(zhǎng)江北岸專用水道港航一體化綜合調(diào)度指揮中心。推動(dòng)智慧港口示范性工程建設(shè)，打造江蘇省煤炭物流靖江基地智慧港口、靖江興旺物流智慧港口、泰興港智慧港口等一批示范項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上形成建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2025年，上述智慧港口示范項(xiàng)目全面建成，建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)在泰州港逐步推廣。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、大數(shù)據(jù)局、泰州海事局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．打造平安港口。提升港口設(shè)施保安能力，加大安全設(shè)施建設(shè)維護(hù)力度，推進(jìn)建立港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管平臺(tái)，建立健全應(yīng)急救援體系，建設(shè)泰州沿江港口應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。督促港口企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資配備，針對(duì)各類事故制定處置方案并定期演練。“十四五”期間，港口生產(chǎn)性安全事故率明顯下降，港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、交產(chǎn)集團(tuán)、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展
15．打造大宗商品交易中心。推廣“港口+物流基地+交易中心”發(fā)展模式，依托靖江港區(qū)新港作業(yè)區(qū)打造并做大泰州港煤炭中轉(zhuǎn)基地和礦石中轉(zhuǎn)基地，拓展煤炭、礦石貿(mào)易功能，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶煤炭、礦石綜合交易中心；依托泰興港區(qū)七圩作業(yè)區(qū)砂石集散中心，大力發(fā)展砂石物流、貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶砂石交易中心；依托高港、泰興“全國(guó)進(jìn)境糧食指定口岸”，吸引更多的全國(guó)知名糧油食品加工商、貿(mào)易商入駐，發(fā)展糧油加工、貿(mào)易等業(yè)務(wù)，打造糧食交易中心。2023年，煤炭、礦石、砂石、糧食交易中心全面啟動(dòng)建設(shè)，到2025年，交易中心全面建成并投入運(yùn)營(yíng)，取得良好效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)臨港工業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)。在支持優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)集聚壯大的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量的臨港產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)以醫(yī)藥高新區(qū)為核心區(qū)、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為聯(lián)合區(qū)，打造國(guó)家級(jí)原料藥集中生產(chǎn)基地；鞏固提升靖江全國(guó)最大的民營(yíng)造船基地和國(guó)家級(jí)船舶出口基地地位，建設(shè)江蘇省船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的“兩高”船型研發(fā)建造產(chǎn)業(yè)；依托泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)化工向高端精細(xì)化學(xué)品發(fā)展，延伸發(fā)展戰(zhàn)略新材料、日用化學(xué)品，打造世界級(jí)精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地；依托糧食物流產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展糧食中轉(zhuǎn)集散、儲(chǔ)備、糧油精深加工產(chǎn)業(yè)，打造糧油江海聯(lián)運(yùn)及精深加工產(chǎn)業(yè)化集聚基地。到2025年，形成更高層次、更高質(zhì)量的臨港產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．科學(xué)布局引進(jìn)新型重大優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞泰州產(chǎn)業(yè)布局，聚焦大健康產(chǎn)業(yè)、海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)、汽車零部件和精密制造產(chǎn)業(yè)、化工及新材料產(chǎn)業(yè)、光伏和鋰電產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，吸引新型重大優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶可開發(fā)岸線區(qū)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。到2025年，高港港區(qū)永安作業(yè)區(qū)2.2公里岸線區(qū)域引入一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落戶，并初步形成產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心。依托泰州港作為大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的優(yōu)勢(shì)，積極拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，打造服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向國(guó)際的泰州航運(yùn)中心。大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，在完善造船、修船、拆船、船舶配套等服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展提供船舶評(píng)估、鑒證、經(jīng)紀(jì)、勘驗(yàn)、支付等增值配套服務(wù)；加大對(duì)管理水平先進(jìn)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型航運(yùn)企業(yè)招引力度，鼓勵(lì)外來航運(yùn)企業(yè)在泰州注冊(cè)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)兼并重組，培育、發(fā)展和整合一批總部企業(yè)。加快推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)中心，整合海關(guān)、海事、邊檢、海事法院、港口管理等部門（單位）職能，打造集政務(wù)服務(wù)、口岸通關(guān)、航運(yùn)交易于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)；擴(kuò)大船舶代理、貨運(yùn)代理、船舶供應(yīng)等基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、信息、法律、交易、咨詢、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外各類知名航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)組織和功能性機(jī)構(gòu)在泰州集聚。到2025年，初步建成以提供大宗貨物集散和航運(yùn)服務(wù)為主的區(qū)域航運(yùn)中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、泰州海事局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）打造高水平對(duì)外開放門戶
19．推動(dòng)碼頭對(duì)外開放。有序推動(dòng)碼頭對(duì)外開放，進(jìn)一步增加對(duì)外開放碼頭數(shù)量，緩解對(duì)外開放碼頭泊位緊張的壓力，提高口岸承載能力，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。每年制定碼頭開放計(jì)劃，組織開展碼頭對(duì)外開放評(píng)審和驗(yàn)收工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、泰州海關(guān)、泰州邊檢站、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．加快引航站建設(shè)。加快建設(shè)長(zhǎng)江引航中心泰州引航站，支持長(zhǎng)江引航中心靖江引航站發(fā)展，優(yōu)化引航服務(wù)流程，加強(qiáng)引航技術(shù)和服務(wù)能力建設(shè)，助力泰州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、泰州海關(guān)、靖江海關(guān)、泰州邊檢站、泰州海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．完善集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。拓展內(nèi)外貿(mào)航線航班，利用到上海港的外貿(mào)內(nèi)支線解決遠(yuǎn)洋運(yùn)輸需求，與知名航運(yùn)企業(yè)及長(zhǎng)江中上游港口深化合作，力爭(zhēng)布設(shè)近洋外貿(mào)直達(dá)航線；在現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)支線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)開辟到華南、華北地區(qū)沿海港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱直達(dá)航線。增加航線運(yùn)力，整合貨代、駁船資源，通過碼頭、貨代、船公司的多方合作，集中貨源開行泰州至上海每日班線，推動(dòng)航班與貨源緊密銜接。確保現(xiàn)有外貿(mào)航線穩(wěn)定高效運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步滿足客戶需求。推進(jìn)港港合作，在壯大我市港口集裝箱運(yùn)輸體量、具備談判合作實(shí)力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與江蘇省港口集團(tuán)、上海港、太倉(cāng)港、寧波-舟山港等開展戰(zhàn)略性合作，吸引其在泰州進(jìn)行班輪掛靠、布設(shè)航線。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、泰州海事局、交產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．打造特色服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)通關(guān)一體化、便利化，加大“電子口岸”建設(shè)投入，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。依托保稅物流中心（B型），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥加工等業(yè)務(wù)。依托泰州綜保區(qū)，推動(dòng)中國(guó)（泰州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展，打造輻射華東地區(qū)的跨境電商保健食品進(jìn)口示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。積極探索申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸，加快形成覆蓋汽車進(jìn)口、銷售、報(bào)關(guān)、代理、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、泰州海關(guān)、靖江海關(guān)、泰州海事局、泰州邊檢站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市港口管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開專題會(huì)議，研究泰州港發(fā)展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)舉措落地。
（二）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化政策保障，市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要在工程用地、規(guī)劃建設(shè)、投資融資等方面優(yōu)先給予政策支持。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在節(jié)能減排、港口轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的資金扶持，并完善市級(jí)扶持政策。
（三）密切聯(lián)動(dòng)協(xié)作。市級(jí)相關(guān)部門要立足各自職能密切配合、積極支持、主動(dòng)服務(wù)沿江港口高質(zhì)量發(fā)展，沿江各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)要研究制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
（四）嚴(yán)格督促檢查。對(duì)照工作任務(wù)，健全動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估機(jī)制，分析評(píng)估港口高質(zhì)量發(fā)展年度工作目標(biāo)和主要任務(wù)落實(shí)情況。將港口高質(zhì)量發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，加強(qiáng)督查和考核。