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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2023年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2023年3月14日

（此件公開發(fā)布）

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2023年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃

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為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號）、《泰州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（泰政發(fā)〔2022〕64號）等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，就2023年市政府規(guī)范性文件制定工作提出如下計劃：

一、年內(nèi)制定的規(guī)范性文件

（一）為努力構(gòu)建與泰州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足廣大老年人日益增長的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕63號）等文件精神，制定《泰州市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，由市民政局牽頭起草。

（二）為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動泰州教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，制定《關(guān)于推動泰州教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，由市教育局牽頭起草。

（三）為貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，指導(dǎo)我市三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草。

（四）為加快推動我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化要素集聚，以延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，強(qiáng)化新理念賦能、產(chǎn)加銷貫通、多功能拓展、強(qiáng)主體引領(lǐng)、全要素集聚，著力推動全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，依據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，制定《泰州市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草。

（五）為提高我市集群注冊登記管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，依據(jù)《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）、《泰州市政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施意見》（泰政發(fā)〔2017〕199號）等規(guī)定，制定《泰州市市場主體集群注冊登記管理辦法》，由市行政審批局牽頭起草。

（六）為深入貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，筑牢生態(tài)安全邊界，根據(jù)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）、《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）、《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2021〕3號）等規(guī)定，制定《泰州市生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草。

（七）為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全監(jiān)管流程，明確安全監(jiān)管責(zé)任、安全管理措施、安全措施保障，對已辦理施工許可證工程以及按照規(guī)定無需辦理、免予辦理或者無法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等小微工程，建立起“全覆蓋”的安全監(jiān)管長效化機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（八）為進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，制定《支持市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，由市國資委牽頭起草。

（九）為加快推動我市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕54號）、《長江干線港口布局及港口岸線保護(hù)利用規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕110號）、《江蘇內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（蘇交港航〔2020〕23號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動港口岸線資源集約高效利用的指導(dǎo)意見》（蘇港管委〔2022〕2號）等文件精神，制定《關(guān)于加快推動泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，由市交通運(yùn)輸局牽頭起草。

（十）為完善殯葬服務(wù)體系、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)法治殯葬建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，通過整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，推動泰州殯葬改革工作更好地服務(wù)、保障和改善民生，依據(jù)《江蘇省殯葬管理條例》《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（蘇民發(fā)〔2021〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2018〕5號），制定《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，由市民政局牽頭起草。

（十一）為促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)效全面提升，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，依據(jù)《江蘇省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕60號），制定《泰州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案》，由市民政局牽頭起草。

（十二）為規(guī)范我市現(xiàn)行勞模獎勵待遇問題，依據(jù)《全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》（總工辦發(fā)〔2020〕16號）、《江蘇省勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法（試行）》，制定《泰州市勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》，由市總工會牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步推動在泰高校深化改革、加快發(fā)展，發(fā)揮人才、科創(chuàng)、智庫等資源優(yōu)勢，服務(wù)泰州高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于推動在泰高校服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，由市教育局牽頭起草。

（十四）為加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序，防范和化解風(fēng)險，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》，制定《泰州市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則》，由市商務(wù)局牽頭起草。

（十五）為推動我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泰州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，由市文化廣電旅游局牽頭起草。

二、年內(nèi)修訂的規(guī)范性文件

（一）根據(jù)《社會救助暫行辦法》《江蘇省最低生活保障工作規(guī)程》（蘇民規(guī)〔2020〕5號），修訂《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障特困人員供養(yǎng)困境兒童分類保障和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（泰政辦發(fā)〔2022〕37號），由市民政局牽頭修訂。

（二）根據(jù)《江蘇省勞動模范和先進(jìn)工作者評選管理辦法》，修訂《泰州市勞動模范和先進(jìn)工作者評選管理辦法》，由市總工會牽頭修訂。

三、規(guī)范性文件制定要求

（一）制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分征求各有關(guān)部門和社會大眾意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見，文件制定應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實(shí)際問題，增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

（二）市司法局負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件起草工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，在合法性審核環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)送審程序，積極參加征求意見座談會，按照要求及時以書面形式反饋意見建議。

（三）凡未列入2023年制定計劃的規(guī)范性文件原則上不予審核。對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，按照規(guī)定報市政府批準(zhǔn)后再予增列。

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附件：2023年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表

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附件

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2023年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表?

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