- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2023-01-08 16:19
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關部門（單位）：
《泰州市行政審批超時默認制試點工作方案》已經(jīng)市政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
?2022年12月19日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市行政審批超時默認制試點工作方案
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為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，認真落實市委、市政府相關決策部署，決定對全市總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目（以下統(tǒng)稱億元以上產(chǎn)業(yè)項目）項目審批試行超時默認制，構建全過程、全鏈條、全方位審批閉環(huán)管理模式，形成強有力的倒逼機制，推動行政審批制度改革提質(zhì)提效、落細落實、可行可感，全力打造時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最好的政務環(huán)境，助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、主要內(nèi)容
超時默認制是指審批事項辦理部門在超時默認審批時限內(nèi)未能辦結(jié)，視為該部門默認審批事項通過審批，并進入下一個審批流程，下一個審批事項的辦理部門不得以缺少前置條件為由拒收，因超時默認審批產(chǎn)生的責任后果由超時默認的部門負責。對于已超時默認的事項，辦理部門應當在超時默認之日起1個工作日內(nèi)出具審批通過的意見。具體包括三種情況：一是因辦理部門自身責任（含對中介服務機構監(jiān)管不到位的），無正當理由超過超時默認審批時限未能辦結(jié)的；二是無正當理由對申請人的合法申請不予受理的；三是在超時默認審批時限內(nèi)，審批結(jié)果未及時送達申請人的。
二、工作原則
1．堅持試點先行。超時默認制首先對億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批進行試點，條件成熟后再全面推開。
2．堅持上下聯(lián)動。市、市（區(qū)）上下聯(lián)動，建立健全億元以上產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，完善綜合受理和項目審批機制，各層各級注重數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動，努力形成推進項目建設的強大合力。
3．堅持提升效能。億元以上產(chǎn)業(yè)項目每一個審批環(huán)節(jié)均對標全省承諾時限最短地區(qū)，壓縮審批時限，提高審批效能。
三、審批時限
億元以上產(chǎn)業(yè)項目從立項到竣工納入超時默認的審批事項共25項，各審批事項均確定超時默認審批時限（詳見附件）。通過實施超時默認制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)。
四、計時規(guī)則
1．全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項目，必須通過泰州市工程建設項目審批系統(tǒng)統(tǒng)一申請和辦理。
2．市、市（區(qū)）行政審批部門對項目申請進行綜合受理，同步推送給審批事項辦理部門，以推送時間為計時起點，辦理部門出具審批結(jié)果為計時終點。
3．對于項目工程規(guī)劃、環(huán)評審批、安全審查、節(jié)能審查等專業(yè)性較強的審批事項，申請材料不齊全或不符合法定形式的，相關辦理部門應當在5個工作日內(nèi)幫助申請人完成材料補正，逾期即開始審批計時。
4．法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等規(guī)定的聽證、公示和專家評審等事項不納入審批計時。由省級以上主管部門組織的專家評審，市相關審批事項辦理部門要主動作為，加強溝通，在20個工作日內(nèi)完成，并將工作情況報市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室；由市、市（區(qū)）審批事項辦理部門組織的專家評審，應當在15個工作日內(nèi)完成，超出上述規(guī)定的時間，納入審批計時。
五、相關要求
1．建立幫辦代辦機制。由市、市（區(qū)）行政審批部門牽頭，會同相關辦理部門共同組建幫辦代辦服務“專班”，對全市所有億元以上產(chǎn)業(yè)項目靠前服務，確保每個項目至少兩名幫辦代辦專員全過程服務。“專班”主要負責提供政策咨詢，對各審批環(huán)節(jié)進行業(yè)務指導；與申請人及審批事項辦理部門建立溝通渠道，并全程跟蹤項目審批進展，提醒、催促相關審批經(jīng)辦人員在超時默認審批時限內(nèi)辦結(jié)申請事項；收集、統(tǒng)計、分析各辦理部門辦理情況等。辦理部門要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、熟悉項目審批業(yè)務人員充實幫辦代辦隊伍；要根據(jù)不同審批業(yè)務類型，抽調(diào)相應業(yè)務骨干組成專家團隊，為項目幫辦代辦提供強有力的業(yè)務支撐。
2．建立亮燈預警機制。泰州市工程建設項目審批系統(tǒng)嵌入“亮燈”模塊，對億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批實行全鏈條在線監(jiān)督。對按時完成審批的事項亮綠燈；超時默認審批時限前一天還未辦理的亮黃燈催辦；超時默認審批時限前兩個小時還未辦理的亮紅燈警示，并由市行政審批局跟進督辦。
3．建立督查問責機制。市、市（區(qū)）行政審批部門要密切跟蹤億元以上產(chǎn)業(yè)項目全生命周期審批流程，做好項目催辦、督辦、回訪工作，建立“月通報”制度。市政府督查室會同相關部門要加強對各審批事項辦理部門審批質(zhì)效和幫辦代辦情況等的督查，持續(xù)傳遞工作壓力。出現(xiàn)一次超時默認的，由超時默認的部門主要負責人對相關責任人員進行約談；出現(xiàn)兩次以上超時默認的，將移送市效能辦作為營商環(huán)境“蝸牛獎”線索。
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附件：億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批事項超時默認審批時限清單
億元以上產(chǎn)業(yè)項目審批事項超時默認審批時限清單.doc