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- 發(fā)布日期：2023-11-08 14:24
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各市（區(qū)）財(cái)政局，泰州市生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局），市各有關(guān)部門：
為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》、《泰州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《泰州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泰州市財(cái)政局?????????????? 泰州市生態(tài)環(huán)境局???????
2023年9月28日??? ????
泰州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 ?總? 則
第一條 ?為規(guī)范和加強(qiáng)泰州市市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》、《泰州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，是指由市財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持市區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。
第三條 ?專項(xiàng)資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)公益、專款專用、注重績(jī)效”的原則。
第二章? 管理職責(zé)
第四條 ?專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理。
（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排和資金分配；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局撥付下達(dá)專項(xiàng)資金；組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；提出專項(xiàng)資金分配建議；會(huì)同市財(cái)政局制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南、組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作；調(diào)度資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況；具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。
第五條 ?各區(qū)財(cái)政部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際工作需要，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，具體落實(shí)資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、監(jiān)督管理、績(jī)效管理等管理責(zé)任。
第六條 ?項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，配合相關(guān)部門開展項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、竣工驗(yàn)收、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。
第三章 ?支持范圍
第七條? 按照國(guó)家和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目，主要包括：
(一)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括：重點(diǎn)流域水污染防治、入河（江、湖）排污口排查整治、水質(zhì)較好的江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、農(nóng)村生活污水處理、企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等。
(二)大氣污染防治。包括：鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治；揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、移動(dòng)源污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化和減排、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)有毒有害、惡臭氣體防控項(xiàng)目；重點(diǎn)行業(yè)脫硝及非電行業(yè)脫硫項(xiàng)目；油氣回收項(xiàng)目等。
(三)土壤污染防治。包括：土壤污染狀況詳查和監(jiān)測(cè)評(píng)估、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染修復(fù)治理、危廢規(guī)范化處置、重金屬污染防治等。
(四)輻射污染防治。包括：電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。
(五)生態(tài)文明示范建設(shè)。包括：生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性調(diào)查保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)建基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)、生態(tài)文明實(shí)踐教育基地建設(shè)等。
(六)生態(tài)環(huán)境政策研究項(xiàng)目。主要指市級(jí)生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略、政策以及規(guī)劃等方面的研究制訂。
(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)及運(yùn)維；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理等。
(八)市委市政府確定的其他需要支出的事項(xiàng)。
第八條 ?專項(xiàng)資金不支持范圍：
（一）人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出以及樓堂館所建設(shè)。
（二）以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對(duì)象的集中式污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（三）景觀、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補(bǔ)償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護(hù)不直接相關(guān)的項(xiàng)目。
第四章 ?資金使用與管理
第九條 ?專項(xiàng)資金采用“項(xiàng)目法”分配。市生態(tài)環(huán)境局組織開展申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審工作，確定專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，提出資金安排的初步建議。對(duì)在支持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序等符合本辦法規(guī)定的，市財(cái)政局給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第十條 ?涉企專項(xiàng)資金鼓勵(lì)采用事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式支持，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的企業(yè)補(bǔ)助機(jī)制。
第十一條 ?專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 ?各區(qū)財(cái)政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，在預(yù)算下達(dá)30日內(nèi)將資金分配到具體項(xiàng)目。
對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度較慢的，按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額相應(yīng)壓減本年度專項(xiàng)資金。對(duì)上年度資金未執(zhí)行的區(qū)，采用“一票否決”制度，當(dāng)年度不再安排專項(xiàng)資金。
第十三條 ?專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行季報(bào)制。各區(qū)每季度將當(dāng)年及上年資金執(zhí)行及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
第十四條 ?專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，不得截留、擠占或挪用。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，原則上不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)后變更，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。
第五章 ?項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十五條 ?市生態(tài)環(huán)境局建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，將符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件、通過(guò)專家評(píng)估的項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)、入選資助名單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后續(xù)支持實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理。市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金優(yōu)先支持入庫(kù)項(xiàng)目。
第十六條 ?每年第一季度，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)本年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確支持重點(diǎn)方向和申報(bào)要求。符合條件的項(xiàng)目單位向所在地生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目，所在地生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)初審，并經(jīng)所在地財(cái)政部門同意后報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。市屬單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)。
第十七條 ?專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行信用承諾制。項(xiàng)目單位對(duì)自身信用狀況、申報(bào)材料真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。信用等級(jí)為黑色企業(yè)或紅色企業(yè)的不得申報(bào)。
第六章 ?績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第十八條 ?建立績(jī)效管理制度，做好績(jī)效目標(biāo)預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第十九條 ?健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)等情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目考核，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
第二十條 ?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金核算和管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察以及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。
第七章 ?附? 則
第二十一條 ?本辦法由市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 ?各區(qū)財(cái)政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體辦法，并及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局備案。
第二十三條 ?本辦法自2023年10月28日起施行，實(shí)施期限5年，至2028年10月27日失效。原《泰州市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（泰財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。