- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2022-08-08 10:48
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關(guān)于進一步釋放市區(qū)消費潛力促進商業(yè)消費加快恢復的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2022年7月25日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市關(guān)于進一步釋放市區(qū)消費潛力促進商業(yè)消費加快恢復的政策措施
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為認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號），堅持遠近兼顧、綜合施策，促進商業(yè)消費加快恢復和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力對沖疫情影響，提振經(jīng)濟、普惠市民，結(jié)合市區(qū)實際，提出以下政策措施。
一、促進市場加快復蘇，充分激發(fā)和釋放消費需求
1．全面恢復商業(yè)場所正常經(jīng)營。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，堅決防止疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼，科學精準做好疫情防控工作，推進大型商品市場、住宿餐飲場所、購物休閑場所全面恢復正常經(jīng)營，支持經(jīng)營場所延長開放時間。結(jié)合疫情防控需要和轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模與分布，在人員密集、人流量大的公共場所科學設(shè)置核酸采樣點，為餐飲、零售、快遞配送、冷鏈物流等從業(yè)人員和其他“應檢盡檢”“愿檢盡檢”人群提供便捷的常態(tài)化核酸檢測服務。（責任單位：市公安局、商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局；海陵區(qū)、姜堰區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）管委會（人民政府），以下均含、不再重復列出）
2．持續(xù)開展消費促進系列活動。搶抓疫情緩解后消費需求回補契機，以“蘇新消費·活力泰州”為主題，開展“1+6+N”系列消費促進活動，采取市、區(qū)聯(lián)動方式，推出蘇新消費“夏夜海陵”“惠滿姜城”“新消費·馨生活·興高新”等多場各具特色的主題活動。協(xié)同市場主體促進消費復蘇，組織重點商圈、特色商街、大型商超、品牌餐飲、家居商城、成品油企業(yè)、通信運營商等開展消費促進活動，形成全覆蓋、多層次、品牌化、常態(tài)化消費促進工作機制。鼓勵企業(yè)發(fā)放滿減券、代金券、打折券、免費券等拉動消費。對6月1日—9月30日期間，發(fā)券讓利投入不低于100萬元、50萬元、25萬元的市區(qū)企業(yè)單位，給予不超過20萬元、10萬元、5萬元資金支持。對市級層面組織的促消費競賽、評比活動中的獲獎企業(yè)給予獎勵，對承辦促消費活動的單位給予補貼。（責任單位：市財政局、商務局）
3．全面激活餐飲消費。打造“泰好吃”活動品牌和“泰州早茶·早來泰州”地標餐飲品牌，支持舉辦美食評比、交流展示、技能競賽、人才培訓等系列活動，提升泰州美食、泰州早茶美譽度。允許符合條件的餐飲店鋪外擺經(jīng)營。對餐飲單位發(fā)放的消費券給予補貼。支持品牌餐飲企業(yè)提升品質(zhì)、擴大規(guī)模，對2021年以來首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認證的市區(qū)餐飲企業(yè)給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、人力資源社會保障局、城管局、商務局、文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局）
4．鼓勵汽車家電消費。落實好階段性減半征收車輛購置稅、新能源汽車購置補貼和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)對消費者讓利，通過分期免手續(xù)費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式，多措并舉促進汽車消費回穩(wěn)復蘇。對汽車列統(tǒng)銷售企業(yè)在6月1日—9月30日期間，每銷售1輛5萬—10萬元（不含10萬元）在市區(qū)上牌的乘用車，補貼不超過2000元，10萬—20萬元（不含20萬元）的補貼不超過4000元，20萬—30萬元（不含30萬元）的補貼不超過6000元。單個企業(yè)補貼金額不超過50萬元。落實全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。鼓勵綠色節(jié)能家電銷售，實施綠色節(jié)能家電銷售補貼政策，對銷售1級、2級能耗的節(jié)能家電產(chǎn)品的，按照不超過實際售價的5%對銷售企業(yè)給予補貼，單個企業(yè)補貼金額不超過30萬元。（責任單位：市公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、稅務局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局）
5．支持發(fā)展夜間經(jīng)濟。支持商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)綜合體圍繞夜間經(jīng)濟舉辦形式多樣的主題活動，設(shè)置地標性夜經(jīng)濟集聚區(qū)，探索24小時營業(yè)區(qū)試點，對入駐商戶免收場地費用。增設(shè)夜間道路免費臨時停車場（位），城市綜合體、大型商超、餐飲、文體活動場所周邊指定區(qū)域公共停車場18時至24時免收停車費；完善夜間交通線路，經(jīng)評估后具備條件的區(qū)域，適當放開夜間臨時占道停車。對在商務部門報備開展夜間消費主題活動的企業(yè)單位，根據(jù)支出情況，給予每場不超過3萬元的補貼。（責任單位：市公安局、城管局、商務局、交通運輸局、交產(chǎn)集團）
二、把握消費升級趨勢，全力打造品質(zhì)消費新高地
6．提升新型消費供給能力。推動新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費，大力培育一批數(shù)字電商企業(yè)，推進社交電商、直播電商、生鮮電商等規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展“智能化”“無人化”“零接觸”等新零售模式。支持限額以上大型商貿(mào)零售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，上半年實物商品網(wǎng)絡(luò)開票銷售額首次超過200萬元的、500萬元的，給予不超過5萬元、10萬元獎勵。鼓勵重點電商園區(qū)、企業(yè)和平臺發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、“小程序”電商、跨境電商等新營銷模式，加快線上線下消費有機融合。鼓勵通信運營商在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠折扣力度，支持電商平臺對中小微商戶降低運營和推廣費用，對折扣讓利部分給予不高于20%的補貼，單個企業(yè)最高補貼30萬元。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)管局）
7．大力發(fā)展品質(zhì)消費。積極推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，促進吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型升級。推廣綠色有機食品和農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展綠色餐飲服務體系。鼓勵消費者購買使用綠色建材、環(huán)保家具、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等家居產(chǎn)品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范汽車、家電、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易和回收利用。舉辦老字號和泰州特色農(nóng)產(chǎn)品上平臺、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進市場、進景點等展銷活動，支持企業(yè)運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝和經(jīng)營設(shè)施，應用新營銷手段推廣特色產(chǎn)品。鼓勵商超、酒店開展“祥泰”品牌創(chuàng)建，對獲得祥泰商超、祥泰酒店（賓館）稱號的市區(qū)企業(yè)給予2萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、機關(guān)事務管理局）
8．高質(zhì)量推進消費載體平臺建設(shè)。完善市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，持續(xù)優(yōu)化消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務環(huán)境，支持步行街改造提升，鼓勵特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)，鼓勵圍繞文化、旅游、商務、健康、體育、家政、養(yǎng)老等主題，因地制宜打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的高品質(zhì)消費集聚區(qū)。加快商貿(mào)流通設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，積極發(fā)展智慧商街商圈。（責任單位：市發(fā)展改革委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務局、文化廣電旅游局、體育局）
9．充分激發(fā)鎮(zhèn)村消費潛力。加快補齊商業(yè)體系建設(shè)短板，支持鎮(zhèn)街商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場等建設(shè)改造，鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務平臺、現(xiàn)代服務企業(yè)向鎮(zhèn)村延伸。組織開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務等下鄉(xiāng)惠民活動，促進品質(zhì)消費進農(nóng)村。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、供銷總社）
三、強化政策制度保障，夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
10．強化金融服務支持。鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)合作，發(fā)放消費優(yōu)惠電子券。引導金融機構(gòu)針對汽車、家電、家居用品、消費電子產(chǎn)品等熱點商品，研究出臺消費金融扶持措施，提供多樣化的低風險消費信貸產(chǎn)品。探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可及性。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標準化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”貸款產(chǎn)品，加大對居民消費的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)推出降息提額、支付立減等促銷措施，提高持卡人消費積極性。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局）
11．穩(wěn)定市場主體促消費。加大對大型商業(yè)綜合體、大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲住宿等企業(yè)的紓困力度。落實批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)防疫、消殺支出補貼政策，對市區(qū)企業(yè)單位在省級資金補貼的基礎(chǔ)上再給予不超過省補資金30%的配套補貼，單個企業(yè)補貼金額不超過1萬元。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策，鼓勵進一步加大優(yōu)惠力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務局）
12．改善提升消費環(huán)境。破除消費市場壁壘障礙，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)，營造更優(yōu)市場準入環(huán)境。加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建完善全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管體系，切實維護公平競爭市場秩序。強化消費者權(quán)益保護，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。簡化促銷活動占道審批流程，涉及開工開業(yè)、促進夜間經(jīng)濟的占道審批，提供合規(guī)指導、壓縮辦結(jié)時限，設(shè)立“加快辦、馬上辦”綠色通道，幫助企業(yè)商戶盡快實現(xiàn)復工復產(chǎn)、復商復市。在符合防疫和安全要求、不影響交通和周邊居民及單位正常生產(chǎn)生活的前提下，允許在有條件的街區(qū)、開放空間以及沿街零售、餐飲店鋪外擺經(jīng)營。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得行政許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，可豁免登記。（責任單位：市城管局、商務局、行政審批局、市場監(jiān)管局）
13．營造濃厚消費氛圍。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，加大對促消費相關(guān)內(nèi)容的宣傳推廣，利用泰州日報、泰州晚報、泰州電視臺、微泰州、泰州微視聽、泰州通等媒體和公交站臺廣告欄、國有企業(yè)戶外大屏等戶外媒體開展促消費宣傳，鼓勵各級媒體降低宣傳廣告收費。對企業(yè)在以上媒體開展促消費宣傳給予補貼，對單個企業(yè)宣傳廣告支出給予不超過30%的補貼，最高不超過2萬元。（責任單位：市委宣傳部，市財政局、城管局、國資委、市場監(jiān)管局、日報社、廣電臺）
14．強化消費促進保障。發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)同配合，強化督辦落實，充分發(fā)揮市完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。統(tǒng)計部門要建立健全服務消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，更加全面反映消費發(fā)展情況。各地要加強組織領(lǐng)導，完善落實配套舉措，確保本政策措施落地見效；要加強政策措施實施效果評估，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善。（責任單位：市完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議成員單位）
本政策措施自發(fā)布之日起施行，階段性政策有效期至2022年12月31日（有明確執(zhí)行期限除外）。如國家和省出臺同類政策，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。相關(guān)責任部門（單位）要制定出臺實施細則。
靖江市、泰興市、興化市參照制定實施促消費政策措施。