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- 發(fā)布日期：2022-02-08 08:39
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市較大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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泰州市人民政府辦公室
2022年1月27日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市較大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
目? 錄
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1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級(jí)
2 組織體系
2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)
2.2 指揮部辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
3 預(yù)警預(yù)防
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
4.2 先期處置
4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)
4.4 響應(yīng)分級(jí)
4.5 處置措施
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處理
5.1 善后處置
5.2 事故調(diào)查
5.3 表彰與責(zé)任追究
6 保障
6.1 應(yīng)急資源調(diào)查
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3 物資裝備保障
6.4 技術(shù)支持保障
6.5 道路交通保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 資金保障
6.8 安全防護(hù)
6.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案施行時(shí)間
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1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以及較大危害或者威脅公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故（以下統(tǒng)稱為較大道路交通事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)規(guī)章
（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（2）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
（4）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》
（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
（6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
（8）《校車安全管理?xiàng)l例》
（9）《江蘇省道路交通安全條例》
（10）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》
（11）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》
（12）《泰州市道路交通安全條例》
（二）相關(guān)文件
（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)）
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）
（3）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）
（4）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕73號(hào)）
（三）相關(guān)預(yù)案
（1）《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》
（2）《泰州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（3）《泰州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大道路交通事故，指導(dǎo)各市（區(qū)）一般道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。
發(fā)生一般道路交通事故時(shí)，市政府認(rèn)為有必要的，可以啟動(dòng)本預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
較大道路交通事故的應(yīng)急處置如涉及其他行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，由市政府根據(jù)實(shí)際情況決定同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施有關(guān)預(yù)案。
1.4 事故分級(jí)
按照道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故等級(jí)分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。受傷人員在事故發(fā)生7天以后死亡的，不納入死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)范圍。“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
1.4.1 有下列情形之一的，為特別重大道路交通事故：
（一）一次死亡30人以上的道路交通事故；
（二）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成特別嚴(yán)重危害或者威脅的道路交通事故。
1.4.2 有下列情形之一的，為重大道路交通事故：
（一）一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故；
（二）大中型客車翻墜、燃燒造成群死群傷的道路交通事故；
（三）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成重大危害或者威脅的道路交通事故。
1.4.3 有下列情形之一的，為較大道路交通事故：
（一）一次死亡3人以上10人以下的道路交通事故；
（二）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅的道路交通事故；
（三）高速公路、國(guó)道干線公路發(fā)生多車相撞并造成嚴(yán)重堵塞或者交通中斷的道路交通事故；
（四）其他對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及公共秩序造成較大影響的道路交通事故。
1.4.4 一次死亡1人以上3人以下的道路交通事故為一般道路交通事故。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
市政府成立市較大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市政府分管市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市總工會(huì)、泰州銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊(duì)、泰州通信行業(yè)管理辦公室、市供電公司、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位為成員單位。
2.1.1 市指揮部主要職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府相關(guān)工作要求，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)較大道路交通事故應(yīng)急處置工作；
（二）掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策和部署，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；
（三）根據(jù)需要可以成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)提請(qǐng)市委市政府協(xié)調(diào)駐泰部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；
（四）及時(shí)向市政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。發(fā)布決定、命令及有關(guān)信息。
2.1.2 各成員單位職責(zé)
各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一組織下，根據(jù)各自職責(zé)，做好較大道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。
（一）市委宣傳部。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。
（二）市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。
（三）市發(fā)展改革委。會(huì)同市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資裝備的儲(chǔ)備、供應(yīng)和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的指令按照程序組織調(diào)出。
（四）市教育局。參與校車事故應(yīng)急救援工作，視情配合涉及學(xué)校師生事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
（五）市公安局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域安全警戒、交通管制、秩序維護(hù)和事故調(diào)查處理等工作，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)（單位）參與應(yīng)急處置。
（六）市民政局。負(fù)責(zé)事故遇難人員遺體處置工作。
（七）市財(cái)政局。保障應(yīng)當(dāng)由政府職能部門(mén)承擔(dān)的事故應(yīng)急救援所需資金，監(jiān)督應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
（八）市人力資源社會(huì)保障局。指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。
（九）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害調(diào)查。
（十）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。參與城市道路事故的應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機(jī)械等救援設(shè)備。搶修損毀的供水、排水等設(shè)施。
（十一）市交通運(yùn)輸局。配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施交通管制，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好公路的疏堵保暢和應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。
（十二）市水利局。參與涉及水污染事故的應(yīng)急處置工作，搶修損毀的水利工程及其附屬設(shè)施，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中所需的水量調(diào)配。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。參與涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的應(yīng)急救援工作。
（十四）市文化廣電旅游局。參與涉及旅行社在組織開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的旅游客運(yùn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（十五）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支持、支援。
（十六）市應(yīng)急局。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及相關(guān)應(yīng)急物資調(diào)撥等工作。根據(jù)市政府的授權(quán)，依法組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故調(diào)查。
（十七）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障，提供用以搶救的藥品和醫(yī)療器械信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
（十八）市氣象局。負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。
（十九）市總工會(huì)。參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（二十）泰州銀保監(jiān)分局。督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。
（二十一）市消防救援支隊(duì)。負(fù)責(zé)調(diào)集、組織、指揮消防救援隊(duì)伍參與傷員搶救、險(xiǎn)情消除、火災(zāi)撲救等應(yīng)急救援工作。
（二十二）泰州通信行業(yè)管理辦公室。指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。
（二十三）市供電公司。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的電力保障工作。
（二十四）高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。參與高速公路事故的應(yīng)急救援工作，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施交通管制，配合應(yīng)急救援隊(duì)伍消除險(xiǎn)情，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。
（二十五）市指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要增加的其他單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。
2.2 指揮部辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由交警支隊(duì)分管支隊(duì)長(zhǎng)兼任，主要履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)預(yù)案的編制和修訂；
（二）研究提出應(yīng)急響應(yīng)的建議；
（三）按照市政府或者總指揮、副總指揮的指令協(xié)調(diào)、督促各成員單位及人員履職盡責(zé)；
（四）建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)觳⒍ㄆ谡{(diào)整、更新，定期組織預(yù)案演練；
（五）在每起較大道路交通事故應(yīng)急處置和每次預(yù)案演練后召集有關(guān)成員單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估并研究提出修改完善的意見(jiàn)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府和總指揮、副總指揮并通報(bào)有關(guān)成員單位，以及有關(guān)工作文件、影像資料的建檔和保管工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時(shí)黨組織，開(kāi)展思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作；
（二）研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施；
（三）協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；
（四）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求，必要時(shí)可以征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、交通工具等物資。
2.3.2 應(yīng)急工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等應(yīng)急工作組。
各應(yīng)急工作組職責(zé)如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)組。由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)等市有關(guān)部門(mén)（單位）以及事發(fā)地政府參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，承辦各類會(huì)議，接收轉(zhuǎn)發(fā)指令，梳理匯總情況，審核報(bào)送信息。調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源，調(diào)集專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家。做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的收集、整理、保管和歸檔等工作。
（二）事故救援組。由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)（單位）以及事發(fā)地政府參加。負(fù)責(zé)傷員搶救、險(xiǎn)情控制、污染防治、現(xiàn)場(chǎng)清理和工程搶修等工作，必要時(shí)可以征調(diào)有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援力量和物資、設(shè)備勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)、資料。
（三）交通管制組。由市公安局、市交通運(yùn)輸局等市有關(guān)部門(mén)（單位）以及事發(fā)地政府參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)設(shè)置，疏散撤離有關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行，盡快恢復(fù)正常交通。
（四）后勤保障組。由事發(fā)地政府以及市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、泰州通行行業(yè)管理辦公室、市供電公司等有關(guān)部門(mén)（單位）參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
（五）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市文化廣電旅游局等部門(mén)（單位）以及事發(fā)地政府參加。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場(chǎng)管理，與境內(nèi)外媒體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，組織集體采訪活動(dòng)和新聞發(fā)布工作，及時(shí)通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議，跟蹤引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（六）善后處置組。由事發(fā)地政府和市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、泰州銀保監(jiān)分局等部門(mén)（單位）參加，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故死傷人員親屬的登記接待和安撫疏導(dǎo)，死亡人員遺體處置，受傷人員醫(yī)療救治，以及損害賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)等善后工作。
如較大道路交通事故涉及學(xué)校師生、旅游團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械或者發(fā)生在高速公路等情況，市教育局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求參加有關(guān)應(yīng)急工作，做好相關(guān)工作。
如載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或者可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)增設(shè)技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，派員做好相關(guān)工作。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各應(yīng)急工作組的參加部門(mén)（單位）進(jìn)行調(diào)整。
3 預(yù)警預(yù)防
各地政府及有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)現(xiàn)道路交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。有關(guān)部門(mén)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、評(píng)估，必要時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，認(rèn)為可能導(dǎo)致較大道路交通事故或者造成較大后果、損失的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市政府，并通報(bào)有關(guān)方面。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
事發(fā)地市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)（單位）接到較大以上道路交通事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市指揮部辦公室。確認(rèn)道路交通事故為特別重大、重大的，市政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省政府。信息初報(bào)的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形態(tài)、傷亡人數(shù)、危害程度和先期處置等情況。可以先通過(guò)電話口頭報(bào)告，隨后及時(shí)書(shū)面報(bào)告。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化或者有其他重大、緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。事故中傷亡、失蹤人員涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。
事發(fā)地市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)有關(guān)情況。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括但不限于損害后果核查、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、應(yīng)急措施實(shí)施、調(diào)查工作開(kāi)展、善后維穩(wěn)處置、輿情監(jiān)測(cè)導(dǎo)控以及下一步工作打算等情況。
市指揮部辦公室統(tǒng)一扎口信息報(bào)告工作。
信息收集和報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。
4.2 先期處置
較大以上道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)迅速組織公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防救援和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期處置，搶救傷員，勘查現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，維持秩序，疏導(dǎo)交通，控制危害，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市指揮部。對(duì)可能危及群眾生命安全、身體健康的，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)人員疏散到安全區(qū)域后，方可開(kāi)展其他應(yīng)急處置工作。對(duì)已發(fā)生或者可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)果斷采取必要措施，避免或者減少事故造成的危害。
4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)
（一）在特別重大和重大道路交通事故發(fā)生后，市指揮部組織有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好前期應(yīng)急處置工作。國(guó)務(wù)院、省政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部及相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。
（二）在較大道路交通事故發(fā)生后，由市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（三）在一般道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地市（區(qū)）政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.4 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)特別重大、重大道路交通事故，在國(guó)務(wù)院、省政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，市指揮部相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分別由總指揮、副總指揮帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，視情報(bào)請(qǐng)省政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。
對(duì)較大道路交通事故，市指揮部應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮或其指派的人員帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
對(duì)一般道路交通事故，市（區(qū)）指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部辦公室視情帶領(lǐng)市指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
4.5 處置措施
在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
（一）制定方案。根據(jù)事故情況，研判現(xiàn)場(chǎng)狀況，制定應(yīng)急處置方案。
（二）營(yíng)救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊有關(guān)人員。
（三）搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（四）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)志，將無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)行交通管制，合理設(shè)置出入口，控制進(jìn)入事故應(yīng)急救援核心區(qū)域的人員、車輛，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的順利通行。
（五）醫(yī)療救護(hù)。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需求調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
（六）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及環(huán)境污染處置。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，研究、采取控制污染擴(kuò)散的措施。
4.6 信息發(fā)布
較大道路交通事故發(fā)生后，市指揮部按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布權(quán)威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言，根據(jù)事故處置情況開(kāi)展后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
較大道路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，恢復(fù)道路交通、生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處理
5.1 善后處置
在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，較大道路交通事故的善后處置工作由市相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市（區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他有關(guān)部門(mén)（單位）給予配合。
善后處置主要包括：依據(jù)相關(guān)法律政策開(kāi)展尸體處理、傷員醫(yī)治、賠償調(diào)解等工作，安撫傷亡人員家屬。督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠。開(kāi)展環(huán)境污染物收集、清理和處理等工作。及時(shí)歸還調(diào)用和征用的運(yùn)輸工具、救援設(shè)備等，毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)參加應(yīng)急救援中的傷亡人員及時(shí)給予救治和撫恤。
5.2 事故調(diào)查
較大道路交通事故由市政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由市公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)（單位），以及事故發(fā)生地政府派人組成，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市政府指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告市政府，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。
國(guó)務(wù)院、省政府或者國(guó)務(wù)院、省政府授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組對(duì)特別重大、重大道路交通事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)政府、部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力配合工作。
5.3 表彰與責(zé)任追究
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在較大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)有失職、瀆職等違法違紀(jì)的人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 保障
6.1 應(yīng)急資源調(diào)查
市政府應(yīng)當(dāng)建立較大道路交通事故應(yīng)急資源調(diào)查制度，全面調(diào)查本地第一時(shí)間可調(diào)用以及其他地區(qū)可援助的應(yīng)急資源狀況，形成包括資源清單、調(diào)查報(bào)告、管理制度在內(nèi)的專門(mén)檔案，并動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)以及消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立車輛清障救援服務(wù)專職隊(duì)伍。
市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急處置。
6.3 物資裝備保障
市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障較大道路交通事故應(yīng)急救援的需要。
相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援裝備情況，根據(jù)職責(zé)配備、儲(chǔ)備救援和搶險(xiǎn)物資裝備。
有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
配備、儲(chǔ)備的應(yīng)急救援裝備和物資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)為參與較大道路交通事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍及人員配備專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可以調(diào)用和征用道路經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等單位的搶險(xiǎn)救援設(shè)備。
6.4 技術(shù)支持保障
市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取應(yīng)急救援專家意見(jiàn)，科學(xué)制定較大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案。鼓勵(lì)研發(fā)或者引進(jìn)應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和裝備保障。
6.5 道路交通保障
較大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊劃定警戒區(qū)，維持秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，并聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)、道路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行交通管制，開(kāi)辟專用通道，保障應(yīng)急處置所需的物資、器材以及應(yīng)急救援人員和受到危害的人員優(yōu)先運(yùn)輸、通行。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。
較大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)場(chǎng)死亡人員進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)傷員在現(xiàn)場(chǎng)或者就近送醫(yī)院進(jìn)行緊急救治。市指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要，可以協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與緊急救治。
6.7 資金保障
市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將較大道路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。
泰州銀保監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司做好較大道路交通事故的保險(xiǎn)理賠工作；監(jiān)督檢查各保險(xiǎn)公司按照規(guī)定及時(shí)足額向市級(jí)救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金。
道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。
6.8 安全防護(hù)
應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備必要的防護(hù)裝備和器材，按照應(yīng)急處置技術(shù)方案進(jìn)行救援。
6.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
市、市（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全等法律法規(guī)、本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案和事故預(yù)防、自救、互救常識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，提高全民交通安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，提升有關(guān)部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。
市政府及有關(guān)部門(mén)（單位），應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次較大以上道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
市指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定一般道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
7.2 預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。