- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2022-10-08 09:42
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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泰州市人民政府
2022年9月26日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022—2025年）
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“十三五”時期，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家決策部署和省、市工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“體育為民突破行動”，全市人均體育場地面積達(dá)3.13平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)40.1%，全民健身在促進(jìn)健康泰州和體育強(qiáng)市建設(shè)方面邁出新步伐。同時，全民健身公共服務(wù)體系不健全、產(chǎn)品供給不充分等問題仍然存在。為深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略，提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）和《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（蘇政發(fā)〔2021〕80號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，立足泰州實(shí)際，聚焦提高人民健康水平和生活品質(zhì)，努力完善全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展走在前列，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全面建成全民健身公共服務(wù)體系，人均體育場地面積達(dá)4.0平方米，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到1塊。體育社會組織體系覆蓋城鄉(xiāng)，全市每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)5人。全民健身活動廣泛開展，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)43%。人民群眾體質(zhì)普遍增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)93.8%。科學(xué)健身指導(dǎo)方法更加普及高效，線上線下相結(jié)合模式運(yùn)用普遍。全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給更加豐富多元，城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)達(dá)3500元/年，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超250億元。全面推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平，不斷提升全民健身對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
二、主要任務(wù)
（一）加大健身設(shè)施供給和保障力度
1．持續(xù)推進(jìn)“體育為民突破行動”。按照均衡發(fā)展、打造特色的原則，在空缺點(diǎn)加快建設(shè)、在老舊點(diǎn)推陳出新、在主題點(diǎn)打造特色，實(shí)現(xiàn)每個村、社區(qū)有一處健身路徑，每個鎮(zhèn)（街）有一處多功能運(yùn)動場的目標(biāo)。實(shí)施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”。新建居住區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。到2025年，全市各類體育公園（廣場）總數(shù)超100個、健身步道超1500公里。
2．加強(qiáng)全民健身設(shè)施開放管護(hù)工作。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開。已建成且有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場兩門，早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造，新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開放條件。鼓勵學(xué)校體育設(shè)施對社會開放實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)政策，支持第三方對區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施開放進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營。鼓勵私營企業(yè)向社會開放自有健身設(shè)施。加大公共體育場館向青少年、老年人、殘疾人開放力度。加大對公共體育場館開放使用的督查評估與培訓(xùn)指導(dǎo)，合理設(shè)置場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，發(fā)揮“平戰(zhàn)”兩用功能。定期開展全市全民健身場地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，評估健身設(shè)施布局和開放使用情況。開展全市室外健身設(shè)施器材專項(xiàng)清理行動，健全管護(hù)制度，推廣信息化管護(hù)。
（二）積極開展賽事活動
1．舉辦品牌賽事和活動。持續(xù)辦好泰州馬拉松賽、鳳城河公開水域游泳賽，以及“絲路信使”、航模、鐵人三項(xiàng)、棋類等國家級以上系列賽事。持續(xù)辦好全民健身運(yùn)動會，打造“暢游水天堂、走遍幸福城、樂透村社區(qū)、嗨翻網(wǎng)世界”、全民健身大聯(lián)動等特色活動，支持各地挖掘地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事活動。
2．鼓勵全人群辦賽參賽。支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位舉辦職工賽事活動，普及工間操、廣播操等健身活動。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃。辦好老年人體育節(jié)，豐富社區(qū)養(yǎng)老健身服務(wù)。定期舉辦殘疾人運(yùn)動會，推廣適合殘疾人的健身與康復(fù)項(xiàng)目。推動農(nóng)民、婦女等人群開展健身活動。加強(qiáng)少數(shù)民族體育工作。積極組隊(duì)參加省及以上全民健身運(yùn)動會、智力運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會、運(yùn)動項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽等賽事活動。
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
1．建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過線上“活力泰州”、線下“科學(xué)健身服務(wù)站”，有效整合群眾健身、體質(zhì)測試、健康指導(dǎo)、便民服務(wù)等功能，廣泛宣傳普及科學(xué)健身知識，擴(kuò)大健身指導(dǎo)覆蓋范圍。用好科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)欤k好健身知識及運(yùn)動項(xiàng)目科普專欄，提供更多科學(xué)健身方法。開展科學(xué)健身大講堂活動和健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動。
2．打造科學(xué)健身指導(dǎo)監(jiān)測體系。常態(tài)化開展全市國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵社會力量參與科學(xué)健身指導(dǎo)，運(yùn)用信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，推動發(fā)展健康管理、健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。推動監(jiān)測人口更加普及，監(jiān)測手段更加科學(xué)，監(jiān)測結(jié)果更加有針對性。
（四）激發(fā)體育社會組織活力
1．做大做強(qiáng)做實(shí)各級體育組織。推動體育社會組織向市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋延伸，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“1＋X＋Y”（“1”是指體育總會，“X”是指多個運(yùn)動項(xiàng)目類體育社團(tuán)，“Y”是指多個人群類體育社團(tuán)）模式建立體育組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮體育總會的樞紐作用，重點(diǎn)發(fā)展群眾廣泛參與的運(yùn)動項(xiàng)目社團(tuán)和人群類社團(tuán)，扶持發(fā)展各類體育俱樂部，嚴(yán)格執(zhí)行省青少年體育俱樂部星級評定辦法，促進(jìn)多元主體參與青少年體育培訓(xùn)和活動組織。引導(dǎo)體育社會組織開展社區(qū)、鄉(xiāng)村體育活動和體育志愿服務(wù)，發(fā)揮體育組織在基層社會治理中的作用。有序推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)，明確購買服務(wù)項(xiàng)目清單。
2．深化體育社會組織改革。按照規(guī)范化、社會化、實(shí)體化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，推動體育社團(tuán)分類改革，引導(dǎo)體育社團(tuán)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)施“體育社會組織品牌賽事示范工程”，支持體育組織舉辦俱樂部聯(lián)賽等群眾性賽事活動和培訓(xùn)，激發(fā)體育組織活力。將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，為每個社區(qū)至少配備1名社會體育指導(dǎo)員，培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部和運(yùn)動協(xié)會。在社區(qū)設(shè)立健身活動站點(diǎn)，引導(dǎo)體育社會組織下沉社區(qū)組織健身賽事活動。實(shí)施“社區(qū)體育家園示范工程”，各地至少創(chuàng)建1個以上省級“體育家園示范社區(qū)”。
（五）構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系
1．推動體育用品制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能開放、融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展。支持中國智力運(yùn)動（泰州）產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營市水上運(yùn)動中心和市小輪車輪滑運(yùn)動中心。推動體育用品制造業(yè)與健身服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。開展服務(wù)體育企業(yè)專項(xiàng)行動，建立一批常態(tài)化政企溝通聯(lián)系點(diǎn)。
2．培育壯大健身服務(wù)業(yè)。壯大競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，提升健身服務(wù)業(yè)比重，推動全民健身全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全面激發(fā)健身消費(fèi)潛力，重點(diǎn)發(fā)展水上、戶外、航空、馬拉松、自行車、擊劍、汽摩、搏擊等引領(lǐng)性強(qiáng)的時尚運(yùn)動項(xiàng)目，培育定制、體驗(yàn)、智能、時尚、場景等體育消費(fèi)新熱點(diǎn)。到2025年，爭創(chuàng)1—2個體育產(chǎn)業(yè)基地或體育服務(wù)綜合體。
（六）強(qiáng)化全民健身智慧賦能
推動線上線下聯(lián)動融合。創(chuàng)新傳統(tǒng)體育服務(wù)模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用，提升全民健身公共服務(wù)智慧化水平。深度開發(fā)利用“活力泰州”智慧平臺，提供健身指導(dǎo)、設(shè)施管理、賽事服務(wù)、社會體育指導(dǎo)員管理等智慧服務(wù)。建立健全全民健身活動的線上管理和服務(wù)體系，大力推廣全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，提升群眾參與賽事的便利性。試點(diǎn)全民健身城市活力指數(shù)信息發(fā)布，到2025年，全市每年參與人數(shù)50人以上的體育賽事活動達(dá)2000項(xiàng)次，參與人數(shù)達(dá)10萬人次。
（七）拓寬體育文化傳播交流渠道
1．推動辦賽事促交流。充分發(fā)揮江蘇省第二十屆運(yùn)動會、“中國·泰州鳳城河公開水域游泳邀請賽”、“中國·泰州鐵人三項(xiàng)賽”、泰州馬拉松賽、“黃龍士杯”世界圍棋擂臺賽等重大賽事的帶動作用，加強(qiáng)體育人才來往和交流，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化對外溝通。
2．推動體育文化交流。挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目整理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和創(chuàng)新推廣。發(fā)掘典型案例，創(chuàng)新宣傳平臺，講好群眾身邊的全民健身故事，推動形成全民健身的良好氛圍。推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參加“絲路信使”品牌系列活動。
（八）推動體育融合發(fā)展
1．深化體教融合。完善學(xué)校體育工作督查機(jī)制，開齊開足體育課，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉習(xí)慣。大力發(fā)展青少年校內(nèi)外體育俱樂部，廣泛開展校內(nèi)外青少年科學(xué)健身普及活動，構(gòu)建市、市（區(qū)）、學(xué)校三級青少年體育賽事體系。推進(jìn)體育特色傳統(tǒng)校建設(shè)，實(shí)施青少年體育“5621”計(jì)劃。各地立足學(xué)校體育基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校特色、區(qū)域傳統(tǒng)，選擇不少于5個項(xiàng)目作為本地區(qū)體育特色項(xiàng)目，形成區(qū)域特色體育文化。每年舉辦2—3項(xiàng)體教融合系列教師、教練員培訓(xùn)班，每年舉辦不少于12項(xiàng)次市級青少年陽光體育聯(lián)賽。
2．促進(jìn)體衛(wèi)融合。推動建立運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，大力推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)體育運(yùn)動，研發(fā)系列中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生操。大力弘揚(yáng)中醫(yī)文化，鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合體育、教育部門開展體衛(wèi)融合培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，促進(jìn)中醫(yī)、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。推進(jìn)市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭在2025年前建成1—2個運(yùn)動促進(jìn)健康中心。
3．推進(jìn)體旅融合。推動旅游項(xiàng)目與體育項(xiàng)目融合，結(jié)合泰州實(shí)際，依托濕地生態(tài)、溫泉、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)資源，大力推進(jìn)生態(tài)體育游、溫泉養(yǎng)生游、康體保健游等項(xiàng)目建設(shè)。推動溱湖國家濕地公園、華僑城和溱湖綠洲將濕地生態(tài)、會船風(fēng)情、高爾夫體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)串聯(lián)，打造濕地康養(yǎng)體育旅游精品線路。重點(diǎn)發(fā)展水上、戶外、航空等運(yùn)動項(xiàng)目，打造體旅融合“網(wǎng)紅打卡地”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”，開發(fā)沉浸式、體驗(yàn)式體育旅游產(chǎn)品。培育一批體旅融合企業(yè)、示范基地、創(chuàng)新項(xiàng)目。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級政府全民健身工作主體責(zé)任，將重點(diǎn)工作納入政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施本級全民健身實(shí)施計(jì)劃。市、市（區(qū)）人民政府（管委會）每年召開一次全民健身工作聯(lián)席會議，明確年度重點(diǎn)，加強(qiáng)督促落實(shí)。
（二）加大保障力度。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施用地，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化對全民健身場地設(shè)施、賽事活動、體育社團(tuán)的管理服務(wù)。加大政府資金扶持力度，建立健全政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，調(diào)整完善政府購買公共體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)體育彩票公益金使用監(jiān)管，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，探索建立多層次全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新社會體育指導(dǎo)員管理制度，推行職業(yè)類社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格和技能等級認(rèn)證制度，健全完善激勵評價機(jī)制，著力提高社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍質(zhì)量和服務(wù)能力。
（四）強(qiáng)化安全管理。嚴(yán)格貫徹國家安全生產(chǎn)部署和省、市安全工作要求，落實(shí)全民健身賽事活動的安全風(fēng)險排查、評估、化解和管控制度，保障全民健身賽事活動安全有序開展。加強(qiáng)公共體育場館及全民健身場地設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，確保場館設(shè)施開放服務(wù)符合防疫、應(yīng)急、疏散和消防等要求。定期開展安全生產(chǎn)督查檢查，抓好全民健身場地設(shè)施風(fēng)險隱患排查整改，切實(shí)提升本質(zhì)管理水平。
（五）實(shí)施績效評估。將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展、健康泰州、文明城市、基本公共服務(wù)等監(jiān)測評價指標(biāo)體系。組織第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估。對本地全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評估和終期考核。