泰州市三大先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃（2021—2023年）的通知
- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2021-04-21 17:03
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市三大先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)市政府第53次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
泰州市人民政府辦公室
2021年3月17日
（此件公開發(fā)布）
泰州市三大先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃（2021—2023年）
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持補短板和鍛長板結(jié)合、自主可控和開放合作并重，聚力產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)三大先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
聚焦打造三大先進制造業(yè)集群，推動生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶、汽車及零部件、精細化工、石油化工、新能源等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈卓越提升。到2023年，產(chǎn)值規(guī)模突破4500億元、占全市規(guī)上工業(yè)比重54%以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強度3%以上；累計新增省級以上專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)150家，省級以上研發(fā)機構(gòu)45個，省級以上智能工廠、示范智能車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠30家。
二、主要任務
1．生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。以泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為核心承載區(qū)，舉全市之力建設中國醫(yī)藥城，打造全國最具競爭力的醫(yī)藥地標產(chǎn)業(yè)，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過2000億元。致力化學藥創(chuàng)新突破。鞏固化學藥規(guī)模優(yōu)勢，支持重點企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞惡性腫瘤、心血管等重大疾病領(lǐng)域，發(fā)展化學創(chuàng)新藥、新型制劑、高端仿制藥，打造年銷售5億元以上化學藥大品種15個，獲批一類新藥3個，開發(fā)新型制劑、高端仿制藥10個以上。推動中藥標準化國際化。加大經(jīng)典名方二次開發(fā)和中藥配方顆粒標準研究，支持開發(fā)中藥軟膠囊、滴丸劑等新劑型，打造年銷售5億元以上中藥大品種10個、中藥新藥20個，1個以上中藥產(chǎn)品獲國際注冊。加速生物藥產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展治療型抗體、新型佐劑疫苗、多聯(lián)多價疫苗等藥物，6家疫苗企業(yè)取得生產(chǎn)批件，新增疫苗產(chǎn)品5個，邁博太科、金迪克、瑞科生物、中慧元通等生物藥項目建成投產(chǎn)，年銷售額突破50億元；精準招引國際知名疫苗和抗體藥企業(yè)，建設全國一流的疫苗和抗體藥集聚區(qū)。聚力醫(yī)療器械特色發(fā)展。重點發(fā)展免疫診斷、分子診斷、基因檢測、POCT等體外診斷試劑及設備，碩世生物泰州總部、泰瑞航醫(yī)療器械項目建成達產(chǎn)，每年新注冊三類醫(yī)療器械不少于20個；瞄準羅氏等龍頭企業(yè)精準招商，建成全國體外診斷試劑高地。打造特醫(yī)食品標桿。鼓勵雀巢健康擴大產(chǎn)能，支持鯤魚健康、石藥泰州工廠特醫(yī)食品注冊批件加快獲批；圍繞特定全營養(yǎng)和電解質(zhì)配方領(lǐng)域，招引國際知名企業(yè)，領(lǐng)跑全國特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)。化解原料藥瓶頸制約。加快推進藥明康德新藥研發(fā)制造和原料藥項目，依托泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設國家級綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。
2．高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈。依托重點船企和沿江地區(qū)，提升“兩高”船型研發(fā)建造能力和精益造船水平，建成全球具有較強競爭力的船舶出口基地，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過400億元。提升重點船企綜合競爭力。對標日韓先進船企，深化揚子江船業(yè)、新時代造船與知名船舶設計、實驗機構(gòu)的合作，開發(fā)LNG、萬噸級化學品、超大型集裝箱等“兩高”船型，積極發(fā)展新型內(nèi)河集裝箱船，推廣應用雙燃料動力推進技術(shù)，“兩高”船型占比60%以上，雙燃料船占比30%以上。支持新時代造船等重點船企加快管系制造智能化、裝配焊接自動化、涂裝工程機械化改造，提升精益造船水平，平均鋼材一次利用率超過90%，每修正總噸工時下降10%。增強船舶產(chǎn)品配套能力。提升系泊設備、泵閥、環(huán)保生活設備等優(yōu)勢領(lǐng)域的配套產(chǎn)品檔次，提高市場占有率和本土配套率。支持亞星錨鏈、振華海科、南極機械、兆勝空調(diào)等加強與央企、大型船企的合作，融入全球服務體系。積極招引船用動力、通訊導航等關(guān)鍵設備制造商。
3．汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。形成以長城整車制造項目為牽引、4個省級汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地為支撐協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過500億元。全面釋放整車產(chǎn)能。支持長城汽車產(chǎn)線優(yōu)化，提升生產(chǎn)節(jié)拍，加速產(chǎn)品迭代，推進蜂巢蔚領(lǐng)、曼德光電等核心部件項目建設，整車產(chǎn)能達到20萬輛。加快集聚配套企業(yè)。推動華達、華通等20家本地零部件企業(yè)盡快成為長城汽車供應商，加強新能源汽車電機電控系統(tǒng)、高性能動力電池等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目招引，落戶核心零部件項目50個。促進本地零部件企業(yè)提檔升級。對照中高端汽車品牌供應鏈標準，實施產(chǎn)線智能化改造、產(chǎn)品全生命周期管理，推動裝備及工藝達到行業(yè)先進水平；引導傳動系統(tǒng)、白車身、電子電器、內(nèi)外飾件等優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)向部件總成方向發(fā)展，提升太平洋精鍛、罡陽股份、德福來等企業(yè)細分市場占有率和中高端整車配套份額。
4．精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞精細化、高端化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向，建設世界級精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過800億元。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快精細化工研究院建設，建成新材料創(chuàng)新中心，入駐新浦化學、湯臣亞克力等企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)、項目20個以上；加快中試孵化產(chǎn)業(yè)園建設，設立產(chǎn)業(yè)孵化基金，支持孵化項目15個以上。提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。優(yōu)化提升基礎化工，加快延長中燃項目建設，嚴控新增基礎化工產(chǎn)能；重點發(fā)展精細化工，以烯烴、氯堿為龍頭，擴大專用化學品、特殊化學品、功能化學品比重；延伸發(fā)展新材料和日用化學品，全力打造國際合作區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園和健康美麗產(chǎn)業(yè)園。推進惠生新材料、科奕萊共聚樹脂等20個重大項目建設，招引世界500強、行業(yè)50強投資項目40個以上，企業(yè)關(guān)聯(lián)度達到70%，精細化率達到60%。推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入推進長江干流1公里化工生產(chǎn)企業(yè)專項治理，加快低端低效、非產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)騰退，引導存量企業(yè)提升節(jié)能減排、安全環(huán)保水平，每年實施技術(shù)改造項目60個以上。增強園區(qū)配套功能，提高“三廢”處置能力，完善循環(huán)經(jīng)濟體系。推進智慧園區(qū)建設，提高安全管理、應急救援、危廢處置監(jiān)管能力，打造省級示范樣板，提升國家級綠色園區(qū)內(nèi)涵。
5．石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。支持濱江工業(yè)園區(qū)升格為化工園區(qū)，建設國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的中型石化產(chǎn)業(yè)基地，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過400億元。推進減油增化。加快中海油氣二期項目建設，重點發(fā)展茂金屬三元共聚高端聚烯烴產(chǎn)品；實施環(huán)烷基、石蠟基高端潤滑油項目，打造全國最大的單體潤滑油生產(chǎn)基地，高端產(chǎn)品占比35%以上，噸油效益300元以上。布局下游產(chǎn)業(yè)。圍繞特種油應用方向，大力發(fā)展食品級白油、輕白油；圍繞高端聚烯烴應用方向，加快丙綸短纖維項目建設，精準招引高性能薄膜、管材、板材等新材料制品項目10個以上，實現(xiàn)進口替代。
6．新能源產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等專業(yè)園區(qū)為載體，建成全省具有較強競爭力的新能源特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2023年產(chǎn)值規(guī)模超過400億元。做大做強光伏太陽能組件。加快隆基樂葉單晶組件增產(chǎn)擴能、中來光電N型單晶雙面高效電池及組件三期、一道新能源等項目建設，鼓勵理想萬里暉、恒潤光科擴大光伏生產(chǎn)裝備產(chǎn)能，培強中智電力異質(zhì)結(jié)、錦能新能源銅銦鎵硒等新一代太陽能組件產(chǎn)品；支持隆基樂葉建設全球領(lǐng)先的研發(fā)中心，不斷提升光電轉(zhuǎn)換效率。完善鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。推動雙登集團加快智能鋰電池系統(tǒng)研發(fā)和儲能鋰電池項目建設，支持長虹三杰高倍率電池項目擴產(chǎn)達效，鼓勵格林美鈷業(yè)、華盛精細化工、遠東圣達電氣等企業(yè)做強鋰電池材料；突破隔膜、負極材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，招引1-2個鋰電池行業(yè)龍頭企業(yè)。打造風電核電等特色板塊。支持惠爾信機械提升風電關(guān)鍵部件生產(chǎn)能力，推動標新工業(yè)、雙達泵閥等企業(yè)發(fā)展核電二級配套產(chǎn)品，引導南瑞泰事達、新源電工等企業(yè)向電力自動化、特高壓領(lǐng)域拓展。
三、重點舉措
1．實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。優(yōu)化重大創(chuàng)新載體布局，補齊高技術(shù)船舶、汽車及零部件、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機構(gòu)空白，推動中科院大化所中國醫(yī)藥城生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、泰興精細化工研究院、江蘇大學泰州新能源研究院等載體平臺高質(zhì)量運行。推動國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，支持揚子江藥業(yè)建設國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力引進科技服務機構(gòu)，深入開展科技創(chuàng)新專題活動，鼓勵企業(yè)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每年新增發(fā)明專利300件。加強企業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎優(yōu)勢再造和企業(yè)需求，建立技術(shù)攻關(guān)項目庫，采取“揭榜掛帥”“組團攻關(guān)”等方式，組織龍頭企業(yè)牽頭上下游中小企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新聯(lián)合體，每年實施重點技術(shù)攻關(guān)項目10個以上。促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強化成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務績效評價，促進創(chuàng)新載體平臺市場化、企業(yè)化運行，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)需求開展創(chuàng)新研發(fā)活動。構(gòu)建“創(chuàng)投+孵化+服務”的發(fā)展模式，提升孵育科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的能力，每年分別培育100個、50個。實施首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用項目，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，每年新增省級新技術(shù)、新產(chǎn)品30個以上。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會）
2．實施重點企業(yè)培育行動。增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力。支持龍頭企業(yè)進入省“百企領(lǐng)航”名錄庫，積極上爭國家和省各類重大專項，引導企業(yè)在關(guān)鍵零部件、材料、工藝上突破一批核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)鍵單元”制造力；鼓勵企業(yè)參與國際、國家及行業(yè)標準制定，提升行業(yè)軟實力，每年主導（參與）制定標準5個以上；支持頭部企業(yè)提升市場競爭力，打造千億級地標企業(yè)、百億級行業(yè)龍頭。到2023年培育行業(yè)百強企業(yè)20家。增強細分領(lǐng)域主導力。制定《重點產(chǎn)業(yè)鏈標桿企業(yè)評定辦法》，每年評選30家標桿企業(yè)。建立專精特新企業(yè)培育庫，實施“小升高”行動，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、直接融資、市場開拓，到2023年新增國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)5家以上。增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。組織參加國家先進制造業(yè)集群和省生物醫(yī)藥、高技術(shù)船舶卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽，塑造主導產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、地標特征明顯的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈。在化工、汽車及零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，提升協(xié)作配套水平，促進大中小、上下游企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮研發(fā)設計、市場渠道、采購物流等優(yōu)勢，為鏈上企業(yè)提供專業(yè)化、一體化的生產(chǎn)性服務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財政局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會）
3．實施基礎能級提升行動。開展智能化改造。全面推進企業(yè)數(shù)字化改造，引進培育第三方專業(yè)服務機構(gòu)，每年實施智能化改造升級項目200個，新增星級上云企業(yè)100家。鼓勵鏈上企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，建成推廣揚子江藥業(yè)、艾蘭得營養(yǎng)品、興達鋼簾線、泰隆減速機等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升綠色化水平。對標綠色發(fā)展評價指標體系，開展專業(yè)診斷服務，實施一批節(jié)能降耗、綠色改造項目，推進綠色制造體系示范創(chuàng)建；深入開展安全生產(chǎn)“三年大灶”專項整治，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，切實提高本質(zhì)安全水平；嚴格項目環(huán)境準入門檻，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，大幅壓降工業(yè)“三廢”排放；推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，大力發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”。到2023年新增省級以上綠色制造體系示范項目15個，創(chuàng)成安全一級標準化企業(yè)2家以上，建成工業(yè)“綠島”10個以上。發(fā)展服務型制造。完善工業(yè)設計和服務型制造示范企業(yè)培育庫，發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式、新業(yè)態(tài)，推動重點企業(yè)向“制造+服務”轉(zhuǎn)型。到2023年培育“省服務型制造示范企業(yè)”10家、“省工業(yè)設計中心”5個。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急局、行政審批局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會）
4．實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培優(yōu)行動。提升產(chǎn)業(yè)開放合作水平。進一步深化開發(fā)園區(qū)改革，持續(xù)推進“三比一提升”行動，放大央地合作、上海推介會、泰州醫(yī)博會等重大活動影響力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招引補鏈強鏈項目，每年新簽約5億元（3000萬美元）以上項目不少于40個；主動參與省卓越產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；支持龍頭企業(yè)嵌入國際先進供應鏈，加快“走出去”步伐。強化產(chǎn)業(yè)要素保障服務。設立市級重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，加強與國家、省產(chǎn)業(yè)基金接軌，提升產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模、層次和輻射力，鼓勵市（區(qū)）、園區(qū)配套設立特色產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本參與強鏈行動。全面實施工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，加快低效閑置用地（廠房）盤活利用，新增用地指標優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈項目和創(chuàng)新能力提升項目。優(yōu)化科技人才政策，采取自主培養(yǎng)和招才引智相結(jié)合的辦法，重點引進帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的高層次人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺的技能型人才，支持市（區(qū)）、園區(qū)建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。提升產(chǎn)業(yè)公共服務水平。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展企業(yè)降本減負專項行動。推動成立重點產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化服務咨詢、溝通協(xié)調(diào)、自律約束等功能。充分發(fā)揮“泰企通”平臺、企業(yè)服務專員等作用，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中的問題。加強標準、專利、計量等產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力建設，推進專利標準融合創(chuàng)新，做強做優(yōu)精細化學品、不銹鋼制品、特種勞動防護用品等國家級質(zhì)檢中心，爭創(chuàng)中國（泰州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)計量測試中心。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈品牌戰(zhàn)略升級，每年培育省級以上知名品牌不少于5個。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、商務局、行政審批局、市場監(jiān)管局、人才辦、人行、金控集團，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會）
5．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強鏈工作機制。強化組織領(lǐng)導。建立市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈制度，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確首席專家、促進機構(gòu)和承載園區(qū)，實行“一名市領(lǐng)導掛鉤、一個部門牽頭、一張圖譜指引、一套方案實施、一個專班服務”，加強產(chǎn)業(yè)強鏈工作的組織領(lǐng)導、研究部署和協(xié)調(diào)推進；分解目標任務，細化工作清單，整合部門力量，強化市（區(qū)）主體責任，發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，凝聚產(chǎn)業(yè)強鏈工作各方合力，聯(lián)動推進重點任務落實。強化政策供給。聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)制定政策措施，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈所在園區(qū)、龍頭企業(yè)、重點平臺、重大項目的扶持力度，支持新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造升級、產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新、優(yōu)勢產(chǎn)品品牌培育等工作。強化考核推進。將產(chǎn)業(yè)強鏈工作納入市（區(qū)）、市有關(guān)部門、園區(qū)綜合考核，加大先進典型宣傳力度，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)強鏈工作深入開展，促進產(chǎn)業(yè)鏈水平和創(chuàng)新能力加快提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、應急局、市場監(jiān)管局，市委考核辦，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會）