- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2021-11-08 16:19
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關(guān)于全面推行農(nóng)村公路“路長制”的實施意見》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室? ? ??
2021年10月26日? ? ? ??
（此件公開發(fā)布）
泰州市關(guān)于全面推行農(nóng)村公路“路長制”的實施意見
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號），按照《交通運輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）要求，結(jié)合本市實際，制定本意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立新發(fā)展理念，全面實施農(nóng)村公路“路長制”，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快提升農(nóng)村公路治理能力，為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革、加快補齊農(nóng)村公路養(yǎng)護短板，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。
二、工作目標(biāo)
按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理”的原則，在全市推行農(nóng)村公路“路長制”。2021年底前，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織管理體系全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著提升。
三、建立健全農(nóng)村公路“路長制”工作機制
1．建立農(nóng)村公路“路長制”組織體系
市人民政府成立農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府分管負責(zé)人擔(dān)任組長，市人民政府分管副秘書長和市交通運輸局主要負責(zé)人擔(dān)任副組長，市委編辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局等部門分管負責(zé)人擔(dān)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管負責(zé)人兼任。
設(shè)立農(nóng)村公路總路長，總路長由市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會主要負責(zé)人擔(dān)任。分級設(shè)置市（區(qū)）路長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路長、村（社區(qū)）路長，分別由市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會分管負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責(zé)人以及村（居）民委員會主要負責(zé)人擔(dān)任。
設(shè)置市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村公路“路長制”辦公室，其中市（區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”辦公室主任由市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會分管負責(zé)人擔(dān)任，副主任由政府辦（黨政辦）分管負責(zé)人、交通運輸部門主要負責(zé)人擔(dān)任，發(fā)展改革委、公安、民政、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路“路長制”辦公室具體組織形式由各地根據(jù)具體情況確定。
設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，可以通過政府購買服務(wù)的方式招募鄉(xiāng)村道專管員（可由監(jiān)管員、護路員兼任），原則上每名專管員負責(zé)鄉(xiāng)村道里程不超過50公里。縣道管理按照《江蘇省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．明確農(nóng)村公路“路長制”工作職責(zé)
市農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市農(nóng)村公路“路長制”工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和考核，發(fā)揮承上啟下作用，負責(zé)落實省農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對市（區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，不斷完善支持政策。
（1）路長職責(zé)
總路長。總路長是市（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護等工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，建立保障機制，落實主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題等。
市（區(qū)）路長。市（區(qū)）路長是轄區(qū)內(nèi)縣道建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治的直接責(zé)任人。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路“路長制”工作的組織、督導(dǎo)、調(diào)度和考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路長是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營以及縣道、鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治的直接責(zé)任人，負責(zé)落實市（區(qū)）總路長及市（區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”辦公室下達的各項工作任務(wù)。
村（社區(qū)）路長。村（社區(qū)）路長是轄區(qū)內(nèi)村道管理、養(yǎng)護和路域環(huán)境整治的直接責(zé)任人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路長指導(dǎo)下負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治等工作；協(xié)助上級路長開展縣鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護、應(yīng)急處置等工作。
（2）農(nóng)村公路“路長制”辦公室職責(zé)
市（區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”辦公室主要職責(zé)為：在總路長領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作；負責(zé)擬訂農(nóng)村公路“路長制”相關(guān)制度和考核辦法；負責(zé)落實農(nóng)村公路建管養(yǎng)運的資金籌集，協(xié)調(diào)各部門處理路產(chǎn)路權(quán)保護、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、養(yǎng)護管理等重大問題；做好鄉(xiāng)村道路專管員的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評價等工作；督導(dǎo)下級路長和有關(guān)部門履行職責(zé)，組織實施考核工作，定期公布考核結(jié)果，強化激勵問責(zé)機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路“路長制”辦公室主要職責(zé)為：負責(zé)農(nóng)村公路“路長制”各項工作的具體實施，組織相關(guān)職能部門及村（社區(qū)）路長不定期召開路長會議；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護及資金籌集；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；配合上級執(zhí)法部門，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護；督導(dǎo)、考評村（社區(qū)）路長和相關(guān)機構(gòu)履職情況；負責(zé)對鄉(xiāng)村道路專管員進行管理考核；協(xié)助市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)交通運輸部門及其管養(yǎng)機構(gòu)協(xié)調(diào)縣道管養(yǎng)問題。
（3）鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)
鄉(xiāng)村道路專管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路“路長制”辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負責(zé)落實農(nóng)村公路管理各項制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡査，負責(zé)病害、隱患排査、災(zāi)毀信息核査、上報，監(jiān)督工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。
四、保障措施
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會要加強對農(nóng)村公路“路長制”的組織和統(tǒng)籌工作，抓緊制定具體實施方案。督促各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，確保農(nóng)村公路“路長制”各項政策措施落到實處。
2．嚴格督查考核。市政府將農(nóng)村公路“路長制”落實情況納入對各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會年度綜合考核內(nèi)容。各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路“路長制”建設(shè)和工作開展情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的年度綜合考核內(nèi)容。不斷完善獎懲機制，對農(nóng)村公路“路長制”實施過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，對落實不力的追究責(zé)任。
3．加強技術(shù)支撐。市及各市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)交通運輸部門要因地制宜制定農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進一步提升農(nóng)村公路管理效能；積極打造數(shù)字農(nóng)路、智慧農(nóng)路，加快建成全市農(nóng)村公路建養(yǎng)管運“一網(wǎng)一平臺”智能化、信息化管理和服務(wù)平臺，支撐農(nóng)村公路“路長制”有效運行。
4．加強信息公開。將農(nóng)村公路“路長制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護公示范圍，通過設(shè)置公示牌、政府門戶網(wǎng)站公示等多種方式向社會公告市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督，督促各級路長履職盡責(zé)。
5．加強宣傳引導(dǎo)。認真總結(jié)農(nóng)村公路“路長制”實施過程中的經(jīng)驗做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進典型案例的宣傳力度，及時曝光有損路容路貌的行為，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。