- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-09-15 09:57
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府
2020年8月14日
（此件公開發(fā)布）
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關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
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為加快推進我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《省政府關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號），結(jié)合本市實際，制定本意見。
一、增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給?
（一）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)本地人口老齡化趨勢及養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合國土空間利用總體規(guī)劃，因地制宜編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，突出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)）、綜合性養(yǎng)老住區(qū)規(guī)劃布點，促進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合理布局、均衡發(fā)展。到2021年，城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者日間照料中心覆蓋率達到90%以上；所有城市街道建有1所以上具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)）。到2025年，所有市（區(qū)）建有1個以上集醫(yī)療護理、生活照料、文體娛樂、后勤保障、機構(gòu)運營于一體的綜合性養(yǎng)老住區(qū)。〔市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局分工負責，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責。以下均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
（二）加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障。制定基本養(yǎng)老服務(wù)指導性目錄，優(yōu)先將經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)保障重點。擴大老年人能力綜合評估范圍，到2022年，享受政府養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人能力綜合評估實現(xiàn)全覆蓋。完善長期護理保險制度，逐步擴大覆蓋面，形成穩(wěn)定可持續(xù)籌資機制，增強老年人長期照護經(jīng)費支付能力。全面建立特殊困難老年人居家探訪制度，通過政府購買服務(wù)等方式，支持基層組織、社會組織等面向居家的高齡、獨居、空巢、留守、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪與幫扶服務(wù)。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局分工負責）
（三）強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米、單體面積不小于200平方米的標準配建養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；已建成的住宅區(qū)可以采取政府回購、租賃等形式，按照每百戶不低于15平方米、單體面積不小于200平方米的標準調(diào)劑解決。新建住宅小區(qū)和已建成住宅區(qū)配建（調(diào)劑）的養(yǎng)老服務(wù)用房到位后，移交房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由所在社區(qū)（村）專項用于養(yǎng)老服務(wù)。強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實體化、社會化運營，適當提高運營補貼標準，建立與服務(wù)內(nèi)容、人次、質(zhì)量、評價和機構(gòu)等級掛鉤的差別化補貼制度，支持養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織和養(yǎng)老企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營服務(wù)，每周開放時間不少于5天。采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。2020-2022年，全市每年安排不少于3000戶經(jīng)濟困難的高齡、失能、重度殘疾老年人等家庭進行適老化改造，由市、市（區(qū)）財政按照一定標準給予補貼。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊住區(qū)改造，通過開展場所無障礙改造、消防設(shè)施改造、因地制宜增加活動場地設(shè)施、有條件的加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)分工負責）
（四）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。探索縣域“1+N”特困人員供養(yǎng)服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)（1個縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，N個區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)），拓展縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)其他特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導、互助協(xié)作、人員培訓等功能。個別設(shè)施差、規(guī)模小、利用率低、存在安全隱患的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，可以在確保收住特困供養(yǎng)人員妥善安置的前提下轉(zhuǎn)型為老年活動中心或者農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2022年，每個市（區(qū)）至少建有1所以失能（失智）、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，全市所有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)達到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)等級標準，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)人員工資福利和管理運營經(jīng)費納入市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算。鼓勵特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會開放，床位費收入應(yīng)當用于補貼機構(gòu)發(fā)展和運營，伙食費收入應(yīng)當用于支付老人膳食費用，護理費收入可以部分用于提高養(yǎng)老護理人員薪酬待遇。大力發(fā)展互助式養(yǎng)老，研究制定獎補政策，支持利用農(nóng)村閑置用房改造成農(nóng)村養(yǎng)老互助中心、托養(yǎng)點等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)村老年人離家不離村，就近得到便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負責）
二、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力?
（五）扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。營利性、非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等享受財政扶持政策，獎補資金與機構(gòu)等級評定結(jié)果掛鉤。運營一年以上且通過等級評定的新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照核定床位給予一次性建設(shè)補貼：以自有產(chǎn)權(quán)用房舉辦的，護理型床位每張補貼不低于15000元，普通型床位每張補貼不低于10000元；以租賃用房舉辦且租期5年以上的，護理型床位每張補貼不低于7500元，普通型床位每張補貼不低于5000元。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)收住老人，按照機構(gòu)等級給予運營補貼：基準運營補貼標準為失能老人每人每月不低于200元、部分失能老人每人每月不低于100元，自理老人每人每月不低于50元，二級、三級、四級、五級養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼分別按照基準補貼標準的0.8倍、1.2倍、1.5倍、2倍確定，二級以下養(yǎng)老機構(gòu)不享受運營補貼。公建民營機構(gòu)按照民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準的50%給予補貼。（市民政局、市財政局分工負責）
（六）完善養(yǎng)老服務(wù)補貼政策。實施尊老金制度，對80～89周歲、90～99周歲、100周歲以上高齡老人，由各市（區(qū)）按照每人每月分別不低于50元、100元、300元的標準，按月打卡發(fā)放尊老金。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)“機構(gòu)托養(yǎng)券”“社區(qū)照護券”和“鄰里互助券”，為經(jīng)濟困難失能老人入住養(yǎng)老機構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或者簽約委托親友、鄰里服務(wù)提供支持。開展政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，根據(jù)老年人經(jīng)濟和能力狀況，區(qū)分政府補貼對象和政府普惠對象，政府補貼對象每人每月享受不低于100元的居家養(yǎng)老上門服務(wù)，政府普惠對象每人每月享受不低于30元的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。有條件的地區(qū)可以將政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象范圍擴大到高齡、空巢、獨居等老年人，服務(wù)補貼標準由各市（區(qū)）確定。到2022年，接受上門服務(wù)居家老年人數(shù)占老年人口總數(shù)比例不低于15%。（市民政局、市財政局分工負責）
（七）促進養(yǎng)老服務(wù)消費。圍繞“健康名城”發(fā)展戰(zhàn)略，扶持培育一批專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和老年康復輔具、食品藥品、益智產(chǎn)品等涉老企業(yè)，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，更好滿足多元化、便利化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。到2022年，引進國際、國內(nèi)2家以上知名企業(yè)來泰發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。制定老年人康復輔助器具租賃補貼政策，探索在養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立老年康復輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點，依托市老年活動中心建立老年康復輔助器具展示館和老年生活體驗館。深化“泰有福”智慧養(yǎng)老服務(wù)，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。強化養(yǎng)老服務(wù)消費市場監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處侵害老年人權(quán)益的非法集資、傳銷、欺詐銷售，以及以養(yǎng)生名義進行欺詐等違法犯罪行為。（市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局分工負責）
三、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
（八）推進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。探索設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”，將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供上門巡訪、康復護理、生活照料、安寧療護等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。探索建立家庭喘息服務(wù)制度，對長期需要家庭成員居家照護的失能（失智）、殘疾老年人，通過政府購買服務(wù)的方式，提供臨時性替代照護服務(wù)，減輕家庭成員照護負擔。將失能老年人家庭照護技能培訓納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織開展培訓活動，增強家庭照護能力。適當提高失能老人助浴補貼標準，鼓勵企業(yè)和社會組織開展上門助浴或者接送助浴服務(wù)，解決失能、殘疾等行動不便老人的洗浴困難。適當提高老年人助餐補貼和機構(gòu)運營補貼標準，支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織，采取建設(shè)“中央廚房”“社區(qū)食堂”等多種形式，建立配餐、送餐體系，為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù)。建立“養(yǎng)老服務(wù)顧問制度”，重點為高齡、失能、獨居和計劃生育特殊家庭等老年人提供服務(wù)。積極推廣“愛心門鈴”“時間銀行”等做法，鼓勵開展社區(qū)志愿服務(wù)和互助式養(yǎng)老。到2022年，基本建成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局分工負責）
（九）補齊機構(gòu)養(yǎng)老短板。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，確保全市所有養(yǎng)老機構(gòu)重大和實體性安全隱患全部清零。對納入國務(wù)院安全生產(chǎn)督導組專項整治范圍、未取得消防審驗合格手續(xù)的養(yǎng)老機構(gòu)進行消防安全和房屋質(zhì)量排查甄別、分類處置。實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)整改重大火災隱患，到2021年，所有存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施、器材按照標準要求配置到位。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市消防救援支隊、市財政局分工負責）
（十）提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。全面開展以老年人為重點人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2022年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋 80%以上失能（失智）老年人。鼓勵以城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等老年健康服務(wù)機構(gòu)，對社會舉辦康復醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構(gòu)區(qū)域總量和空間布局不作限制。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可以通過變更登記事項或者經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站實行備案管理，簡化申辦手續(xù)和流程。養(yǎng)老機構(gòu)可以通過與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議、聘用醫(yī)護人員的方式，解決醫(yī)生、護士人員不足的問題，簽約機構(gòu)的醫(yī)生、護士每周在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)時間不得少于2次，每次不得少于半天。到2022年，所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；養(yǎng)老機構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機構(gòu)普遍開通轉(zhuǎn)診綠色服務(wù)，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局分工負責）
（十一）加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，建立依據(jù)職業(yè)技能等級、工作年限、工作強度與入職補貼、服務(wù)價格、工資收入掛鉤的結(jié)構(gòu)化工資制度，提高養(yǎng)老護理員的薪酬待遇，增強職業(yè)吸引力。對取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書，在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，給予一次性補貼；對連續(xù)在同一養(yǎng)老機構(gòu)從事護理崗位滿5年的護理員，擇優(yōu)給予一次性入職補貼。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓提升工程，到2022年，全市培養(yǎng)、培訓養(yǎng)老護理員和失能家庭護理人員3000名，所有養(yǎng)老機構(gòu)負責人輪訓一遍，建成2個以上養(yǎng)老服務(wù)實訓基地。配齊配強養(yǎng)老機構(gòu)一線人員，醫(yī)療、護理人員與入住失能（失智）和自理老年人比例分別不低于1:4和1:10。建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚機制。將養(yǎng)老護理員技能大賽納入全市職業(yè)技能大賽，對獲獎選手按照規(guī)定授予“泰州市技術(shù)能手”稱號，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。（市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局分工負責）
四、健全養(yǎng)老服務(wù)保障機制?
（十二）強化養(yǎng)老服務(wù)組織保障。堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府工作議事日程、年度綜合考核和高質(zhì)量發(fā)展績效評價內(nèi)容。建立政府養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決跨部門的重點難點問題，形成推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力。強化養(yǎng)老服務(wù)管理職能，按照區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)量、需求和事項等因素，合理確定市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展養(yǎng)老服務(wù)所需工作人員數(shù)量，科學整合相關(guān)機構(gòu)和資源，積極推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)，切實加強基層養(yǎng)老服務(wù)能力。（市委編辦、市民政局、市財政局分工負責）
（十三）加大養(yǎng)老服務(wù)多元投入。完善政府投入機制，提升精準化投入水平，到2022年，各市（區(qū)）將本級社會福利彩票公益金按照不低于55%的資金比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并與一般性公共預算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金整合統(tǒng)籌使用。政府購買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，重點購買老年人能力綜合評估、生活照料、康復護理、機構(gòu)運營、社會工作、養(yǎng)老護理員培訓等服務(wù)。鼓勵慈善資金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵社會資本通過PPP模式，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運營。鼓勵商業(yè)銀行向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放貸款，并減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，支持老年人購買意外傷害保險、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買責任保險。（市財政局、市民政局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局分工負責）
（十四）保障養(yǎng)老服務(wù)供地用房。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，做到應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排。舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以憑社會服務(wù)機構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或者轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或者租賃手續(xù)。合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)價格，以出讓方式供應(yīng)的，出讓底價可以按照不低于所在級別公共服務(wù)用地基準地價的70%確定；基準地價尚未覆蓋的地區(qū)，出讓底價不得低于土地取得、土地開發(fā)客觀費用與相關(guān)稅費之和。為降低初始投入，鼓勵以租賃、先租后讓方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。公共配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施符合劃撥用地目錄的，可以劃撥供地；設(shè)施竣工驗收后，應(yīng)當及時辦理不動產(chǎn)權(quán)證，同步移交給所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由民政部門履行監(jiān)管職責，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房以及政府閑置房產(chǎn)資源用于養(yǎng)老服務(wù)的，可以交由承擔本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或者社會組織低償或者無償使用。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局分工負責）
（十五）減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可以享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法落實稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免、優(yōu)惠政策，落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局分工負責）
（十六）加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法人（負責人）、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開。建立養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機制，對被納入養(yǎng)老服務(wù)市場失信對象名單的個人和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行重點監(jiān)管，失信個人不得從事養(yǎng)老服務(wù)工作，不得擔任養(yǎng)老機構(gòu)負責人，失信養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)取消其參與政府購買養(yǎng)老服務(wù)和享受政府養(yǎng)老補貼的資格，并按照有關(guān)規(guī)定依法予以懲戒。建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大對違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為的查處懲戒力度。加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報受理平臺，拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道和方式。（市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局分工負責）