- 信息來源:市政府
- 發(fā)布日期:2020-07-27 16:46
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各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門(單位):
《泰州市創(chuàng)建國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2020年6月29日
泰州市創(chuàng)建國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕55號(hào))、《市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于下達(dá)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的通知》(國市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕49號(hào))、《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施意見〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2019〕32號(hào))等文件精神,以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),大力提升基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感,圓滿完成國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作任務(wù),特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,加快推進(jìn)我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式、提升服務(wù)質(zhì)量,確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,為加快推進(jìn)我市基本公共服務(wù)均等化、提升政府服務(wù)能力、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感提供有力支撐。
(二)主要目標(biāo)
到 2021年,均等化、普惠化、便捷化的全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,標(biāo)準(zhǔn)整體處于國內(nèi)先進(jìn)水平,成為基本公共服務(wù)體系的重要支撐和服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ),為我市高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——標(biāo)準(zhǔn)覆蓋更加全面。依據(jù)國家、省基本公共服務(wù)清單,運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化+”模式,圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、逝有所安、住有所居、弱有所扶、出行便利、環(huán)境改善、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障、公共安全保障等13個(gè)方面,形成“高水平、全覆蓋、均等化”的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,探索制定并實(shí)施有泰州特色的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)80%以上。
——標(biāo)準(zhǔn)供給能力顯著增強(qiáng)。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)制定效率和實(shí)施效果進(jìn)一步提升。健全標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理,提高標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn),探索形成可復(fù)制、可推廣的泰州經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)從事公共服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體積極制定并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開展各級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),建設(shè)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)以上,制定發(fā)布基本公共服務(wù)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上。
——以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化水平提升。標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、全面提升政府服務(wù)水平上的作用更加突出,形成以標(biāo)準(zhǔn)化水平衡量基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)程度的良好氛圍,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化取得成效。人民群眾對基本公共服務(wù)滿意度不斷提升,公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)85%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)基本公共教育服務(wù)
推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,強(qiáng)化幼兒園設(shè)施設(shè)備安全管理和服務(wù)規(guī)范,促進(jìn)幼兒園管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。貫徹落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,不斷提升義務(wù)教育資源配置和質(zhì)量水平,深化“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)管理模式,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化殘疾兒童少年隨班就讀和融合教育資源中心建設(shè)規(guī)范管理。加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,不斷滿足廣大人民群眾多樣化的教育需求。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建共享教育教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施規(guī)范化管理,加強(qiáng)產(chǎn)教融合和深度合作。不斷健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制。(責(zé)任單位:市教育局,各市(區(qū))人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)。以下任務(wù)均需各市(區(qū))人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出)
(二)基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)流程。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦、一卡通辦,加快形成線上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的經(jīng)辦服務(wù)新格局。(責(zé)任單位:市人社局)
(三)基本社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)
健全完善全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦,實(shí)行一窗受理、一窗通辦。通過優(yōu)化服務(wù)流程,切實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限,主動(dòng)向社會(huì)公開服務(wù)清單、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程,為企業(yè)和群眾在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)方面提供清晰指引。(責(zé)任單位:市人社局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委)
(四)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。針對居民健康檔案、預(yù)防接種、慢性病患者管理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、基本藥物制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助、中醫(yī)藥健康管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》和《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范(2019年版)》實(shí)施,或者結(jié)合泰州實(shí)際制定具有泰州特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求、考核指標(biāo)等,全方位、全周期保障人民群眾身心健康。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、醫(yī)保局)
(五)基本社會(huì)服務(wù)
開展救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范認(rèn)定條件,精準(zhǔn)認(rèn)定低保對象、特困人員、醫(yī)療援助對象、臨時(shí)救助對象、受災(zāi)人員、經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人、困境兒童等。制定社會(huì)福利院、特困人員供養(yǎng)(敬老院)等服務(wù)設(shè)施配置規(guī)范,探索推廣農(nóng)村老年人托養(yǎng)點(diǎn)、睦鄰點(diǎn)等建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老發(fā)展。建立市、市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))(以下簡稱“市縣鄉(xiāng)村”)四級聯(lián)動(dòng)的救助管理經(jīng)辦體系,全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理,協(xié)同辦理”服務(wù)規(guī)范。加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)、法律援助服務(wù)、困境兒童關(guān)愛服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定,抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)宣貫。(責(zé)任單位:市民政局、醫(yī)保局、應(yīng)急管理局、司法局)
(六)基本住房保障服務(wù)
合理確定保障性住房建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制套型面積,滿足保障對象的基本住房需求。規(guī)范認(rèn)定條件、審批流程等,精準(zhǔn)認(rèn)定符合保障性住房家庭和人員,做到申請受理、資格審定、住房分配等過程受控,確保公平公正。強(qiáng)化農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困農(nóng)戶住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測,統(tǒng)籌組織并規(guī)范維修改造工程建設(shè)與驗(yàn)收,保障農(nóng)村危房改造的基本安全。(責(zé)任部門:市住建局)
(七)基本公共文化體育服務(wù)
建立完善網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共文化體育體系,推進(jìn)縣級圖書館、文化館總分館制建設(shè),提升圖書館、文化館(站)、博物館(非文物建筑及遺址)、美術(shù)館、體育館(場)、綜合文化服務(wù)中心公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平,加快健全市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共文化機(jī)構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范。制定公共體育場館、公辦學(xué)校體育設(shè)施開放服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),明確基本服務(wù)項(xiàng)目與要求、服務(wù)規(guī)范、管理要求等方面內(nèi)容,提升基本公共文化和體育服務(wù)供給質(zhì)量。(責(zé)任部門:市文廣旅局、體育局)
(八)殘疾人公共服務(wù)
圍繞殘疾人托養(yǎng)、助殘、康復(fù)等建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定基層 “殘疾人之家”工作規(guī)范,明確機(jī)構(gòu)管理規(guī)章制度、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、安全保障要求、考核監(jiān)督等內(nèi)容,為殘疾人提供便利化、常態(tài)化服務(wù)。明確志愿者隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)社區(qū)志愿助殘管理標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)劃兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理,制定各類別殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范,提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市殘聯(lián))
(九)基本公共安全服務(wù)
圍繞信訪接待、矛盾調(diào)處、治安維護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、防震減災(zāi)、應(yīng)急避難、食品藥品安全等公共服務(wù),開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化治理中心,制定網(wǎng)格化治理中心建設(shè)和管理規(guī)范,規(guī)范信息采集、分流指派、分級處置等要求。制定群眾來信辦理、群眾來訪接待、網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理、人民建議征集、“人民滿意窗口”創(chuàng)建、復(fù)查復(fù)核辦理六項(xiàng)信訪工作規(guī)范。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心法律援助、法律咨詢、法制宣傳、矛盾調(diào)處等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定完善醫(yī)患、道路交通等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作流程。開展公安基層派出所警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范治安管理、預(yù)防犯罪、糾紛調(diào)解等工作。(責(zé)任部門:市委政法委、市公安局、司法局、信訪局、氣象局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局)
(十)基本殯葬服務(wù)
加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,制定公益性骨灰安放設(shè)施、立體式骨灰安放設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范,發(fā)揮基層紅白理事會(huì)的引導(dǎo)作用,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目,簡化辦事流程。(責(zé)任單位:市民政局)
(十一)基本交通出行服務(wù)
落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公交體系,制定公交場站、公交專用道、智能公交等基礎(chǔ)設(shè)施資源配置標(biāo)準(zhǔn),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定運(yùn)營管理、公交服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),提高公交運(yùn)營服務(wù)水平。實(shí)施國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)我市實(shí)際制定農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化施工工藝,確保工程建設(shè)質(zhì)量。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、公安局、自然資源規(guī)劃局、工信局)
(十二)環(huán)境管理服務(wù)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共用水安全保障。對飲用水水源地環(huán)境狀況監(jiān)測,提升水源地規(guī)范化管理水平。開展重污染天氣預(yù)警信息和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急處置工作,實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等,提升環(huán)境事件應(yīng)對水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理模式。制定市政污水設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范,強(qiáng)化市政污水管網(wǎng)施工質(zhì)量管控和運(yùn)行維護(hù)管理。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局、住建局)
(十三)優(yōu)軍服務(wù)
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、優(yōu)待撫恤、擁軍褒揚(yáng)等工作流程,提升服務(wù)效能。(責(zé)任單位:市退役軍人事務(wù)局)
(十四)基本公共服務(wù)水平監(jiān)測
建立完善基本公共服務(wù)水平監(jiān)測預(yù)警體系,建立健全基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)機(jī)制,探索建立基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系與基礎(chǔ)信息庫,定期公布基本公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)跟蹤各市(區(qū))、各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平和實(shí)施進(jìn)展情況,完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局)
(十五)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范
支持各市(區(qū))、各行業(yè)領(lǐng)域開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、應(yīng)用、宣傳等方面先行先試,總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)宣傳推廣、經(jīng)驗(yàn)交流,擴(kuò)大試點(diǎn)示范效應(yīng)。在監(jiān)測評估等方面探索創(chuàng)新,探索研究構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)開展評價(jià)評估。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局、市委宣傳部)
三、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。成立市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市級各有關(guān)部門為成員單位,綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定試點(diǎn)建設(shè)工作方案,明確各部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),按照序時(shí)進(jìn)度有序推進(jìn)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開會(huì)議專題研究,加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)推動(dòng)實(shí)施改進(jìn),探索長效機(jī)制。開展基本公共服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn),提升廣大群眾以標(biāo)準(zhǔn)衡量公共服務(wù)實(shí)施水平的意識(shí),形成用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本公共服務(wù),以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提升服務(wù)水平的良好社會(huì)氛圍。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評價(jià)制度,定期開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)結(jié)果的反饋利用。
(三)建立考核機(jī)制,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化列入市委市政府對各部門、各市(區(qū))的年度績效考核項(xiàng)目,促進(jìn)各部門組織實(shí)施。開展基本公共服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)績效考核。定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,形成基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的泰州經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮試點(diǎn)的示范、帶動(dòng)和輻射作用。