- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 10:33
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為規(guī)范政府行為，逐步清理廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，按照公平競爭審查工作要求，決定停止執(zhí)行《關于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》（泰政發(fā)〔2017〕143號）部分條款，具體條款內(nèi)容如下：
第一部分推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展第（一）項聚力發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè)第4條：“打造光伏應用示范工程，有序推進分布式屋頂光伏發(fā)電項目建設，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自身廠房屋頂建設分布式光伏電站，使用本地光伏產(chǎn)品占設備投資總額80%以上，且報批手續(xù)完備的，除按政策享受國家、省補貼外，自發(fā)電之日起，按實際發(fā)電量給予每千瓦時0.1元補貼，補貼期限暫定至2020年底。”
本通知自發(fā)布之日起施行。
《關于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施》根據(jù)本通知作相應修改，重新公布。
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附件：關于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施
泰州市人民政府
2020年5月21日
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（此件公開發(fā)布）
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關于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的政策措施
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為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推進制造業(yè)邁向中高端，將我市打造成為長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《江蘇省貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》《省政府關于加快發(fā)展先進制造業(yè)振興實體經(jīng)濟若干政策措施的意見》，結合本市實際，制定本政策。
一、推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
（一）聚力發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè)。
1．以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為重點，推進生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，產(chǎn)銷規(guī)模突破2000億元。對新投產(chǎn)的一類新藥、三類醫(yī)療器械，按產(chǎn)業(yè)化進程分別給予最高1000萬元、100萬元獎勵。對新取得GMP證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。鼓勵企業(yè)開展仿制藥一致性評價，對新通過一致性評價的藥品，每個品種給予最高50萬元獎勵。對藥品、醫(yī)療器械單品種年開票銷售首次突破1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元獎勵。
2．以提升新船研發(fā)能力和拓展市場空間為重點，實現(xiàn)高技術船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進，到2020年，產(chǎn)銷規(guī)模突破1500億元。對企業(yè)研發(fā)制造擁有自主知識產(chǎn)權的高技術、高附加值船型和超級節(jié)能環(huán)保船舶，給予最高500萬元獎勵。鼓勵企業(yè)新接訂單，按新接訂單累計金額每1億元給予最高8萬元獎勵，單個企業(yè)最高300萬元。鼓勵企業(yè)搶抓軍民融合發(fā)展機遇進入軍船建造行列，對簽單軍船建造的，按合同履約金額每1億元給予最高20萬元獎勵，單個企業(yè)最高300萬元。鼓勵企業(yè)加快進入海工裝備領域，對開發(fā)海洋油氣資源開發(fā)裝備、海工裝備專用設備和水下生產(chǎn)系統(tǒng)及關鍵設備等項目的，按合同履約金額每1億元給予最高30萬元獎勵，單個企業(yè)最高300萬元。
3．以新品研發(fā)和項目產(chǎn)業(yè)化為重點，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，到2020年，產(chǎn)銷規(guī)模突破500億元。對企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能效等級達到一級的新產(chǎn)品，年開票銷售首次突破500萬元的，給予10萬元獎勵。對符合條件的節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過技術設備投資額的20%給予獎勵，單個企業(yè)最高100萬元。
4．以補強產(chǎn)業(yè)鏈和應用示范為重點，推進新能源產(chǎn)業(yè)迅速擴張，到2020年，產(chǎn)銷規(guī)模突破1000億元。對新招引或企業(yè)通過兼并重組、自主申請，取得新能源汽車整車生產(chǎn)許可，并實現(xiàn)市場銷售達到一定規(guī)模的，給予最高1000萬元獎勵。
（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。
5．以軟件企業(yè)培大育強為重點，加快軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，到2020年，銷售收入突破120億元。對當年軟件開票銷售首次突破1000萬元、5000萬元、1億元的軟件企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元獎勵。對入選省規(guī)劃布局內(nèi)規(guī)模型、潛力型的軟件企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對搭建大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務等信息技術平臺，為本地企業(yè)提供第三方技術服務的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按照平臺服務收入的30%給予獎勵，單個企業(yè)最高100萬元。
6．以新模式、新業(yè)態(tài)示范推廣為重點，每年培育10家服務型制造重點企業(yè)，推進制造業(yè)企業(yè)向服務型轉(zhuǎn)變。對新認定的國家級、省級服務型制造示范企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元獎勵。支持制造業(yè)企業(yè)開展總集成總承包、個性化定制、在線支持服務、全生命周期管理、品牌管理、創(chuàng)意服務、融資租賃服務等新模式、新業(yè)態(tài)，按不超過項目投入的10%給予補助，單個企業(yè)最高100萬元。
7．以培育工業(yè)設計企業(yè)和鼓勵工業(yè)設計外包為重點，每年培育1~2家省級以上工業(yè)設計中心，推進工業(yè)設計與制造業(yè)融合發(fā)展。對新認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的，分別給予100萬元、30萬元獎勵。鼓勵企業(yè)參加國家、省工業(yè)設計大賽，對獲得國家級、省級工業(yè)設計獎的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過外包方式進行工業(yè)設計活動，按不超過外包項目合同履約金額的10%給予補助，單個項目最高50萬元。
8．以重點物流企業(yè)培育和智慧物流建設為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對新認定為國家4A級、5A級物流企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元獎勵。對新認定為省級重點物流園區(qū)（基地）、省級重點物流企業(yè)、省級智慧物流示范企業(yè)的，分別給予20萬元獎勵。物流企業(yè)引進先進裝備和實施信息化改造項目，享有與制造業(yè)企業(yè)同等的獎補政策。
9．以推進全方位質(zhì)量技術基礎服務為重點，大力發(fā)展與國際慣例接軌的檢驗檢測認證服務業(yè)。鼓勵企業(yè)剝離實驗室，面向社會開展檢驗檢測認證服務。對企業(yè)新設立的第三方檢驗檢測認證機構，按不超過項目總投資額的15%給予補助，單個項目最高100萬元；對檢驗檢測認證機構新取得國家計量認證資質(zhì)認定的，給予20萬元獎勵。
（三）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
10．支持工業(yè)企業(yè)實施技術改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對上年度技術設備投資額突破300萬元的企業(yè)，按不超過實際技術設備投資額的10%給予補助，單個企業(yè)最高150萬元。
11．實施智能制造提升工程，建立智能工廠、智能車間、智能化改造項目培育庫，有序推進試點示范，到2020年，力爭建成1~2家智能工廠、100個智能車間，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造項目。對新認定為國家智能制造試點示范、省示范智能車間、市示范智能車間的企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元獎勵。對列入市智能工廠重點建設計劃的企業(yè)，給予最高50萬元補助，建成后被認定為國家、省示范智能工廠的，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。積極推進機器人應用，到2020年，累計新增工業(yè)機器人1000臺以上。對投入使用的工業(yè)機器人項目，機器人及系統(tǒng)集成總價不低于20萬元/臺，且機器人本體不低于10萬元/臺，項目建設周期不超過12個月的，按照不超過機器人總價（含系統(tǒng)集成）的15%給予補助，單個企業(yè)最高200萬元。
（四）促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
12．以鼓勵軍工技術轉(zhuǎn)民用、民營企業(yè)參與武器裝備研制為重點，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對當年新取得武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證書、國軍標體系證書、裝備承制單位證書的，分別給予10萬元獎勵。對當年新取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，給予20萬元獎勵。對當年新獲批國家、省國防科工辦重大軍民融合研制項目的，分別給予項目主體最高80萬元、50萬元獎勵。對注冊成為軍隊物資采購供應商并首次承擔合同任務的，按首次合同履約金額的1%給予獎勵，最高50萬元。對新認定為省級軍民融合示范基地和省級經(jīng)濟動員中心的，給予10萬元獎勵。對新認定為國家級軍民融合示范基地的，給予50萬元獎勵。
二、鼓勵企業(yè)做大做強
（五）打造領軍企業(yè)。
13．開展領軍企業(yè)培育工程，建立領導掛鉤聯(lián)系制度和直通車服務制度，到2020年，力爭2~3家企業(yè)進入全國500強，5~8家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強，培育20家左右具有自主品牌的地標型企業(yè)。對首次進入全國500強和中國制造業(yè)500強的制造業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、100萬元獎勵。實行工業(yè)開票銷售增量貢獻分檔獎勵，對當年開票銷售與入庫稅金同步增長的企業(yè)，當年新增開票銷售1~5億元、5~10億元、10億元以上的，分別按凈增開票銷售最高10萬元/億元、15萬元/億元、20萬元/億元給予獎勵，單個企業(yè)最高500萬元。每年評選一批行業(yè)領軍企業(yè)，每兩年評選一批功勛企業(yè)家，由市政府表彰獎勵。
（六）培育“專精特新”和科技“小巨人”企業(yè)。
14．實施“專精特新”和科技“小巨人”企業(yè)培育工程，建立培育庫，到2020年，創(chuàng)省級“專精特新”產(chǎn)品40個以上，省級科技“小巨人”企業(yè)30家以上。挖掘一批有潛力的企業(yè)列入省制造業(yè)單項冠軍目錄，實現(xiàn)國家級制造業(yè)單項冠軍零的突破。對國家認定的單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新獲省級“專精特新”示范認定的企業(yè)（產(chǎn)品）和科技“小巨人”企業(yè)，當年其專利新產(chǎn)品開票銷售突破500萬元的，按不超過新產(chǎn)品開票銷售的2%給予獎勵，最高50萬元。對新獲市級認定的，給予最高20萬元獎勵。對年開票銷售突破2000萬元，且開票銷售、入庫稅金兩項指標增幅均達20%以上的中小企業(yè)，給予最高20萬元獎勵。
三、增強企業(yè)核心競爭力
（七）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
15．以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設為重點，提高制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，到2020年，建成省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心1~2個，市級制造業(yè)創(chuàng)新中心3個以上，攻克一批行業(yè)共性技術。支持龍頭企業(yè)承擔或參與國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，對新認定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予最高1000萬元、500萬元獎勵。開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定試點工作，對新認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予最高200萬元獎勵。
16．強化企業(yè)創(chuàng)新載體建設，到2020年，建成省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)10家以上。對新認定的國家級、省級、市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。鼓勵企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對新認定的市級“雙創(chuàng)平臺”，給予10萬元獎勵。
17．鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，對省工業(yè)和信息化廳新鑒定的新技術、新產(chǎn)品，或省重點推廣應用的新技術、新產(chǎn)品，其當年開票銷售突破500萬元的，按不超過新技術、新產(chǎn)品開票銷售的2%給予獎勵，最高100萬元。對新認定的省級以上首臺（套）重大裝備及關鍵部件，給予50萬元獎勵。對新認定的省級以上首臺（套）重大裝備及關鍵部件示范應用項目，給予20萬元獎勵。
（八）加強企業(yè)質(zhì)量標準品牌建設。
18．促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，對新認定的國家級、省級“質(zhì)量標桿”工業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元獎勵。對新認定的國家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室、工信部產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，分別給予50萬元獎勵。對新認定的省級信用管理示范企業(yè)、省級社會責任建設示范企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。對新認定的江蘇省質(zhì)量信用3A級企業(yè)，給予10萬元獎勵。
19．引導企業(yè)強化標準引領，對新承擔國際/國家標準化技術委員會、分技術委員會（工作組）及省級標準化專業(yè)技術委員會的，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對主導或主要參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準（含省級以上團體聯(lián)盟標準）的，分別給予最高60萬元、30萬元、10萬元獎勵。對通過國家級、省級標準化試點（示范）項目考評驗收的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定為標準化良好行為4A級、3A級的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵。獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎的，給予最高50萬元獎勵。
20．引導企業(yè)提升品牌層次，對首次獲得國家馳名商標、省著名商標的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新認定的工信部工業(yè)企業(yè)品牌培育示范企業(yè)，給予50萬元獎勵。對新認定的省級消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)和入選年度省“自主工業(yè)品牌50強”的企業(yè)，給予30萬元獎勵。對新認定為全國知名品牌示范區(qū)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、江蘇名牌的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新認定為中國質(zhì)量獎（含提名獎）、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。
21．傳承發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，制定實施《歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展3年行動方案》，對新認定的省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)（示范工作室），給予30萬元獎勵。
（九）提升企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平。
22．開展兩化融合管理體系貫標和融合創(chuàng)新試點示范，對通過國家兩化融合貫標評定的企業(yè)，給予30萬元獎勵。對新認定為工信部兩化融合貫標示范企業(yè)的，給予50萬元獎勵。對新認定的國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范企業(yè)、試點企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。
23．支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升項目，鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)設計協(xié)同化、生產(chǎn)管控集成化、購銷經(jīng)營平臺化、制造服務網(wǎng)絡化等重點環(huán)節(jié)提升互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展水平。對企業(yè)在上述重點環(huán)節(jié)實施信息化改造、軟件和配套硬件等投資達200萬元以上，且軟件投資占比不低于30%的項目，按不超過項目投入的15%給予補助，單個項目最高150萬元。
四、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（十）實施企業(yè)綠色低碳改造。
24．以提升工業(yè)能效、推進綠色發(fā)展為抓手，支持企業(yè)實施節(jié)能改造。對符合條件的節(jié)能改造項目、合同能源管理項目，按節(jié)能量給予最高400元/噸標準煤獎勵，單個企業(yè)最高80萬元。鼓勵企業(yè)落實國家、省淘汰落后用能設備相關要求，并按一定比例給予補助。對符合條件的綠色制造項目，按不超過技術設備投資額的20%給予獎勵，單個項目最高50萬元。對重點污染企業(yè)建設環(huán)保風險點在線監(jiān)測系統(tǒng)的，按不超過監(jiān)測軟件及設備投入的20%給予補助，最高50萬元。鼓勵工業(yè)固體廢物資源綜合利用和可再生資源回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。對新認定為國家級、省級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)的，給予分檔獎勵，最高50萬元。
（十一）完善工業(yè)綠色低碳管理機制。
25．在鋼鐵、有色金屬、建材、石化等高耗能行業(yè)開展節(jié)能量交易試點，實施新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋能效管理”模式，對建成能源在線監(jiān)測體系的企業(yè)，按不超過監(jiān)測軟件及設備投入額的20%給予獎勵，單個企業(yè)最高50萬元。對建立能源管理體系并通過市級評價或有權機構認證的企業(yè)，以及通過有權機構綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。
26．積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，對列入國家、省、市年度化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能計劃或行政性關閉小企業(yè)計劃的，按該產(chǎn)能涉及的在崗職工人均2000元的標準給予企業(yè)補助，最高50萬元。
五、營造良好的外部環(huán)境
（十二）開展資源集約利用綜合評價。
27．建立工業(yè)企業(yè)資源集約利用監(jiān)測系統(tǒng)，以單位用地稅收等指標為主要評價內(nèi)容，建立企業(yè)綜合評價制度。以評價結果為主要依據(jù)，實施企業(yè)分類管理，探索用能、用電、用地、用水、排污權等資源要素差別化價格政策，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術、高成長性企業(yè)集聚，倒逼落后和嚴重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。
（十三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地保障。
28．推進工業(yè)用地“騰籠換鳥”，加大低效工業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)力度，通過化解、淘汰低端低效產(chǎn)能騰出土地，優(yōu)先用于實施新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級項目。堅持工業(yè)項目用地投資產(chǎn)出強度和規(guī)劃指標“雙控”政策，實施工業(yè)項目用地準入綜合評估和履約保證金制度，嚴把項目供地準入關，促進企業(yè)項目投產(chǎn)達效。改革工業(yè)用地供應方式，推行工業(yè)用地先租后讓和彈性年期出讓，降低企業(yè)用地成本。
（十四）加大財稅支持力度。
29．全面落實國家、省扶持先進制造業(yè)加快發(fā)展的各項政策，精準落實好國家研發(fā)費用加計扣除、增值稅抵扣以及高新技術企業(yè)、資源綜合利用、小微企業(yè)、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品等相關稅收優(yōu)惠政策。
30．設立工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項資金，市財政每年安排不低于2億元的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項資金，用于本政策中財政獎補政策的落實，并視市級財力增收情況，逐年增加專項資金預算，持續(xù)促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。
（十五）深化“放管服”改革。
31．進一步簡政放權，清理規(guī)范涉審中介，優(yōu)化行政審批流程。推進政務服務“一張網(wǎng)”建設，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動政務服務信息向社會開放。分領域、分行業(yè)制定事中事后監(jiān)督管理辦法，對法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)管事項、產(chǎn)業(yè)政策明確的調(diào)控事項、創(chuàng)新發(fā)展需要的服務事項實施有效監(jiān)督管理。
32．拓展政府購買服務范圍，每年在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項資金中劃撥一定比例，用于政府購買服務，重點支持專業(yè)中介服務機構在智能制造、兩化融合、工業(yè)設計、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等領域開展政策宣傳、技術培訓、融資對接、法律服務、咨詢診斷等活動。
33．切實降低企業(yè)運行成本，認真落實省、市關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的各項政策，加大涉企收費清理力度，加強對行政審批前置中介服務事項的規(guī)范管理，合理降低辦稅成本及融資、物流、用能、用工等企業(yè)外部成本，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
六、附則
本政策自發(fā)布之日起實施，除另有規(guī)定外，本政策適用范圍為泰州市區(qū)（含海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)），獎補資金由市、區(qū)按財力分享比例共同負擔。同一事項涉及兩個以上獎補政策的，按就高標準執(zhí)行，不重復獎補。市財政局會同市工業(yè)和信息化局制定相關專項資金管理辦法，加強對項目、資金申報審核管理。靖江市、泰興市、興化市參照本政策執(zhí)行。
自本政策發(fā)布之日起，《市政府關于印發(fā)推進泰州市工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級若干政策意見的通知》（泰政發(fā)〔2015〕34號）、《市政府辦公室關于印發(fā)設立泰州市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展專項引導資金意見的通知》（泰政辦發(fā)〔2016〕73號）同時廢止，之前制定的工業(yè)經(jīng)濟政策與本政策不一致的，以本政策為準。