- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 10:35
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保我市居民消費價格在合理區(qū)間運行，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為泰州全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點城市營造良好的價格環(huán)境，現(xiàn)就實施泰州市2020年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事項通知如下：
一、各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
（一）落實重要商品生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)。壓緊壓實“菜籃子”市長負責(zé)制和屬地生產(chǎn)保供責(zé)任，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等方面做好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。加大重要民生商品的儲備、調(diào)運力度，落實凍豬肉儲備任務(wù)，根據(jù)市場供需和價格情況，及時投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場價格。全力做好新冠肺炎疫情相關(guān)防控用品的生產(chǎn)調(diào)運，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場供應(yīng)。
（二）加強價格監(jiān)測預(yù)警和價格調(diào)控。完善價格監(jiān)測預(yù)警體系，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價格應(yīng)急監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。落實稻谷、小麥最低收購價政策，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食價格。穩(wěn)慎推進價格改革，認真落實國家、省、市各項減稅降費，以及促進疫情防控期間重要生活物資保供穩(wěn)價政策措施，切實降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。加強價格調(diào)節(jié)專項資金和價格監(jiān)測專項資金的預(yù)算安排和使用管理，充分發(fā)揮資金效用。完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時處置重要商品和服務(wù)價格異動，有效防范各種風(fēng)險和極端情況發(fā)生。
（三）強化市場價格監(jiān)管。加強市場價格特別是疫情防控期間重要民生商品和防控物資價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場價格秩序。有序推進公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，營造良好的市場價格環(huán)境。
（四）保障困難群眾基本生活。認真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按照國家和省部署要求，階段性提高疫情防控期間價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保在符合啟動條件指數(shù)發(fā)布次日起5個工作日內(nèi)將價格臨時補貼足額發(fā)放到困難群眾手中。在推進民生價格改革過程中，把握好改革方案出臺的時機和力度，同步出臺配套政策，切實保障困難群眾基本生活。
（五）加強正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。切實發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，全面、準(zhǔn)確、客觀宣傳價格政策，并做好輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布真實、權(quán)威的價格信息，積極回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。正面引導(dǎo)社會各方理性看待市場價格變化，及時應(yīng)對和處置價格輿情，切實營造良好的輿論氛圍。
二、市各有關(guān)部門價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
（一）促進重要農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品生產(chǎn)。推進糧食和綠色蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建，全市糧食面積穩(wěn)定在562萬畝左右，其中水稻面積穩(wěn)定在268萬畝左右。建設(shè)“菜籃子”工程蔬菜基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，推進蔬菜基地提檔升級，促進綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%，全市生豬存欄67萬頭、出欄115萬頭。按照疫情防控期間物資保障機制職責(zé)分工，切實做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產(chǎn)、供應(yīng)，協(xié)調(diào)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的實際困難，形成省、市、區(qū)聯(lián)動機制，全力保障重點物資生產(chǎn)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）
（二）保障糧食市場供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積和產(chǎn)量任務(wù)不折不扣落實到位。認真落實國家糧食購銷政策，按省要求及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，保障糧食市場供應(yīng)。組織多渠道收購，保證糧食“產(chǎn)得出、賣得了”。引導(dǎo)糧食市場化購銷，穩(wěn)定糧食市場價格。加強市級儲備糧輪換，完善糧食應(yīng)急機制，健全應(yīng)急網(wǎng)點，增強應(yīng)急保障能力。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）強化“菜籃子”商品供應(yīng)。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮物流設(shè)施工程建設(shè)，增強收儲冷藏和調(diào)節(jié)市場能力。認真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案實施細則》，加強市場研判，實施政府儲備豬肉精準(zhǔn)投放；加強政府豬肉儲備動態(tài)管理，做好常態(tài)和投放期間監(jiān)督管理工作，及時統(tǒng)計上報；監(jiān)督核查政府儲備豬肉數(shù)量、質(zhì)量落實情況及儲存安全。按省要求制定“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，抓好重要“菜籃子”商品儲備，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時，供應(yīng)不斷檔、市場不脫銷。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）
（四）暢通重要商品流通渠道。在疫情防控特殊時期，要將重要生產(chǎn)物資納入應(yīng)急運輸保障范圍。嚴(yán)格落實疫情防控應(yīng)急運輸車輛“綠色通道”政策，保障疫情防控應(yīng)急物資運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。在國家和省規(guī)定范圍內(nèi)，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。積極推動供銷合作社系統(tǒng)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等的對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售進城渠道，推動線上線下融合發(fā)展。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、市發(fā)展和改革委員會）
（五）加大財政支持保障力度。落實好重要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)等財政支持資金，加強財政資金的使用管理。認真落實專項資金使用管理辦法，強化價格調(diào)節(jié)專項資金預(yù)算安排和使用管理，加強對各地資金使用管理的監(jiān)督指導(dǎo)，提高價格調(diào)節(jié)專項資金使用效益。（市財政局、市發(fā)展和改革委員會）
（六）強化市場價格監(jiān)測預(yù)警。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“密切監(jiān)測市場供需和價格動態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)”和國務(wù)院“加強市場價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警”的相關(guān)指示精神，以實現(xiàn)“準(zhǔn)快精深”為工作總目標(biāo)，進一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價格監(jiān)測監(jiān)控和市場監(jiān)測預(yù)警巡查力度，密切監(jiān)視市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，并提出措施建議。進一步做好重要民生商品、重點生產(chǎn)資料和重點工業(yè)行業(yè)價格監(jiān)測，妥善處置重要商品和服務(wù)價格異常波動情況，穩(wěn)定市場價格預(yù)期。（市發(fā)展和改革委員會）
（七）加大市場價格監(jiān)管力度。進一步推動價格收費監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作創(chuàng)新，深入推進重點行業(yè)價格專項整治和公平競爭審查制度的落實。強化糧油、肉菜等重要民生商品和疫情防控用品價格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加強正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，維護市場價格秩序。（市市場監(jiān)督管理局）
（八）落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，貫徹落實國家、省、市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。結(jié)合本地實際，有序把握土地上市節(jié)奏，完善商品住房價格備案政策，加強成本調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房價格備案會商會審機制和應(yīng)急會商機制，合理控制房價漲幅。加強商品住房備案價格執(zhí)行情況專項巡查，規(guī)范商品住房銷售價格行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局）
（九）做好價格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布工作。積極開展居民消費價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時發(fā)布相關(guān)指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計工作。（國家統(tǒng)計局泰州調(diào)查隊、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十）落實困難群眾生活保障機制。進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，指導(dǎo)督促各地按照國家和省有關(guān)部署要求做好疫情期間階段性價格臨時補貼工作。強化屬地責(zé)任，確保在指數(shù)發(fā)布當(dāng)日啟動并在指數(shù)發(fā)布次日起5個工作日內(nèi)將價格臨時補貼足額發(fā)放到人。做好全市價格補貼發(fā)放情況的匯總和督查工作。把握價格改革時機和力度，同步出臺配套措施，保障好困難群眾基本生活。根據(jù)有關(guān)要求，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。（市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會）
（十一）加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度。按隸屬關(guān)系，建立健全對本級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系，按政策足額撥付各級各類學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費。（市教育局、市財政局）
（十二）持續(xù)推進清費降本減負工作。認真落實國家和省各項減稅降費政策及清費減負部署，跟蹤落實國家、省有關(guān)涉企收費優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整并及時發(fā)布《泰州市行政事業(yè)性收費目錄清單》《泰州市經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》《泰州市口岸進出口環(huán)節(jié)政府性基金目錄清單》。適時開展收費督查，確保相關(guān)政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。落實國家和省促進疫情防控期間重要物資生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定的扶持政策措施，切實降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。落實國家、省電價優(yōu)惠政策，修訂《煤熱價格聯(lián)動辦法》和水、氣、熱大用戶辦法，推進實施大用戶水、氣、熱合同交易優(yōu)惠價格，降低企業(yè)用能成本。積極推動天然氣配套安裝工程費改革，降低住宅小區(qū)燃氣建設(shè)成本。確保完成全市降成本工作目標(biāo)。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會）
三、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和落實市、縣價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。全市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責(zé)價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室的日常工作。根據(jù)機構(gòu)改革和職能變化情況，成員單位調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局泰州調(diào)查隊、市供銷合作總社、市總工會。各地要根據(jù)機構(gòu)改革和職能調(diào)整情況，完善市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，提高政治站位，強化部門合作，形成工作合力，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。
（二）明確工作責(zé)任。各地要切實增強危機感、使命感和緊迫感，突破常規(guī)思維，結(jié)合實際制定價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細則，市各有關(guān)部門要落實職責(zé)分工，進一步細化政策措施，要實打?qū)嵉刎撈鹭?zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加強跟蹤督查，確保各項價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（三）加強目標(biāo)考核。由發(fā)展改革部門牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會，通報調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況進行總結(jié)，并提出下一年度的價格調(diào)控目標(biāo)建議，及時向市政府報告相關(guān)情況。
泰州市人民政府辦公室
2020年5月11日