- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-06-23 11:17
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各市（區(qū)）應(yīng)急管理局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
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泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部 人力資源和社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號(hào)）、《江蘇省應(yīng)急管理廳 人力資源和社會(huì)保障廳 教育廳 財(cái)政廳 江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（蘇應(yīng)急〔2019〕117號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-202l年）的通知》（泰政辦發(fā)〔2019〕65號(hào)）等文件精神，現(xiàn)制定泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育的決策部署，聚焦化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”）從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員，以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，深入開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，打造高危行業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
力爭(zhēng)通過實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，2021年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．全面提升安全技能水平。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位人員”）100%持證上崗；高危企業(yè)班組長(zhǎng)普遍接受安全技能提升培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書或接受相關(guān)專業(yè)中專（中級(jí)工班）及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上；高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，其中高危企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30％以上。
2．全面推進(jìn)安全教育基地建設(shè)。遴選培育一批具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實(shí)訓(xùn)示范基地、特種作業(yè)實(shí)操考試示范基地、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)（技工）院校、安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型市級(jí)示范企業(yè)，安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，供給能力和質(zhì)量大幅提升。各地、各部門要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，合理規(guī)劃、大力推進(jìn)建設(shè)一批安全技能實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)和考核示范單位。
3．全面規(guī)范安全考核機(jī)制。安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善，以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)格局初步形成。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
1．實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)。一是高危企業(yè)是高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，勞務(wù)派遣人員、外包施工隊(duì)伍人員以及新上崗員工必須納入培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計(jì)劃全覆蓋。要分崗位組織開展企業(yè)全員考核，考核不合格，應(yīng)按照新上崗人員培訓(xùn)要求進(jìn)行離崗培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。二是高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核并合格。從業(yè)人員在100人以上或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上高危企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)的安全總監(jiān)，必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。三是對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，要重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。對(duì)造成重大安全隱患、屢次造成較大安全隱患以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的法定代表人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員實(shí)施強(qiáng)制性封閉培訓(xùn)。四是企業(yè)要規(guī)范特種作業(yè)人員管理，建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度，杜絕無證上崗。五是各地要緊密結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查班組長(zhǎng)安全技能提升需求，以企業(yè)為主導(dǎo)、以班組長(zhǎng)履職需求為目標(biāo)，制定培養(yǎng)方案，各地應(yīng)急管理部門在2021年底前要組織將高危企業(yè)班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。
2．實(shí)施安全教育基地建設(shè)。一是各地要鼓勵(lì)有條件的高危企業(yè)建立職工安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與職業(yè)院校加強(qiáng)校企合作，共建實(shí)訓(xùn)中心開展安全技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門遴選一批安全技能培訓(xùn)示范企業(yè)，推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定給予政策激勵(lì)。二是各地要加強(qiáng)規(guī)劃布局和投入，支持在高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或提升改造一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，其中2021年底前實(shí)現(xiàn)所有化工園區(qū)都有自建共建或委托具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地開展安全技能培訓(xùn)服務(wù)。三是各地要推動(dòng)職業(yè)院校開展安全技能培訓(xùn)，培育一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范職業(yè)院校，推動(dòng)一批職業(yè)院校在高危企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)或分校區(qū)，推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)職業(yè)院校增設(shè)安全培訓(xùn)內(nèi)容，人力資源社會(huì)保障、教育部門要將安全生產(chǎn)內(nèi)容編入各類人員職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材、教案之中，保證必要的培訓(xùn)教學(xué)課時(shí)。四是各地要鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)場(chǎng)地、人員、設(shè)備、管理、施教模式等五項(xiàng)建設(shè)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦機(jī)構(gòu)享受同等政策。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，并通過建立動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，對(duì)不具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。五是各地要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+安全技能培訓(xùn)”發(fā)展，適應(yīng)信息化時(shí)代需求，積極探索建立高危行業(yè)安全技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分銀行制度，探索為每一位高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員建立安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)個(gè)人終身賬號(hào)和檔案。六是各地要建設(shè)高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍，通過企業(yè)內(nèi)部遴選培訓(xùn)師，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主實(shí)施在崗培訓(xùn)。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期組織安全培訓(xùn)教師赴企業(yè)實(shí)踐或調(diào)研，提高授課針對(duì)性和感染力。
3．實(shí)施安全考核機(jī)制建設(shè)。一是市應(yīng)急管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則，對(duì)海陵、高港、姜堰3個(gè)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)考核工作實(shí)行集中管理。二是靖江、泰興、興化要加大安全生產(chǎn)考試點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，2020年底前3個(gè)縣級(jí)安全生產(chǎn)考試點(diǎn)應(yīng)配備專職管理人員，設(shè)置獨(dú)立的場(chǎng)所和理論考場(chǎng)，配齊自主產(chǎn)權(quán)的考試考核設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)實(shí)際操作考核能力提升，相關(guān)地區(qū)要加大建設(shè)資金支持力度。三是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與安全生產(chǎn)實(shí)操考核設(shè)備的研發(fā)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)危險(xiǎn)性較高操作項(xiàng)目，研究開發(fā)針對(duì)性、實(shí)用性的智能化實(shí)操考核設(shè)備；按照“管用、使用、夠用”的原則，改造升級(jí)現(xiàn)有實(shí)操考核設(shè)備，切合企業(yè)設(shè)備、工藝特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)特種作業(yè)人員實(shí)際操作能力。
三、安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)（附件1）
1．在泰州市范圍內(nèi)從業(yè)的特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格，初次取得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼500元/人，復(fù)審或延期換證培訓(xùn)考核合格的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼200元/人。
2．泰州市范圍內(nèi)的高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格，初次取得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格證》，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼300元/人，復(fù)審或延期換證培訓(xùn)考核合格的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼100元/人。
3．對(duì)礦山、化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、安全總監(jiān)和班組長(zhǎng)等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4．同一證件初次取證和復(fù)審、延期換證不得重復(fù)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；原則上每人每年可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不超過3次。
（二）補(bǔ)貼申領(lǐng)流程
各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼受理、審核工作。
1．補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)人自行或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在市（區(qū)）應(yīng)急管理部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括：《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（個(gè)人）》（附件2），相關(guān)證書復(fù)印件（網(wǎng)上能聯(lián)網(wǎng)查詢的不需提供，下同），以及稅務(wù)發(fā)票或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等相關(guān)資料。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的，還需提供委托協(xié)議、《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（單位）》（附件3）、《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)人員花名冊(cè)》（附件4）。
2．審核公示。各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并將符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的人員信息與各市（區(qū)）人社部門比對(duì)享受政府性培訓(xùn)補(bǔ)貼情況。符合補(bǔ)貼條件的，由各市（區(qū)）應(yīng)急管理、人社部門分別在部門網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括單位名稱、補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼金額等信息。補(bǔ)貼資金從市本級(jí)技能提升專賬資金列支的，由市（區(qū)）應(yīng)急管理、人社部門初審，信息比對(duì)后報(bào)市對(duì)口部門審核、公示。
3．資金撥付。各市（區(qū)）人社部門向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，財(cái)政部門按規(guī)定直接或委托人社部門將補(bǔ)貼資金撥付至個(gè)人或申領(lǐng)單位銀行賬戶。
（三）補(bǔ)貼期限
補(bǔ)貼期限自2019年1月1日至2021年12月31日。符合條件的人員自獲證之日起6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼，2019年獲證人員，于2020年9月30日前申請(qǐng)補(bǔ)貼。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬列支。
四、工作要求
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要成立安全技能提升行動(dòng)小組，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定具體落實(shí)舉措，確保政策落地見效。各市（區(qū)）應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)部門間溝通對(duì)接，健全補(bǔ)貼資金實(shí)名制撥付制度，將相關(guān)補(bǔ)貼信息納入實(shí)名制補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理，應(yīng)急管理部門要及時(shí)將申請(qǐng)領(lǐng)取補(bǔ)助單位和人員的相關(guān)數(shù)據(jù)推送人力資源社會(huì)保障部門，提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率。
2．強(qiáng)化政策宣傳。各市（區(qū)）要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)安全技能提升工作開展。
3．強(qiáng)化資金監(jiān)管。堅(jiān)持安全生產(chǎn)技能提升培訓(xùn)資金“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)建立分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的資金分配、使用、監(jiān)管機(jī)制，確保資金“精準(zhǔn)投入”。
4．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）應(yīng)急管理部門要把企業(yè)安全技能提升培訓(xùn)納入執(zhí)法計(jì)劃，作為日常執(zhí)法的檢查內(nèi)容，開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后再持證上崗；對(duì)存在不按大綱教學(xué)、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。
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附件：1. 泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄（略）
????? 2．《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（個(gè)人）》（略）
??????3. 《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（單位）》（略）
????? 4．《泰州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)人員花名冊(cè)》（略）