- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-04-22 14:32
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2015年11月2日印發(fā)的《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（泰政辦發(fā)﹝2015﹞107號）同時廢止。
泰州市人民政府辦公室
2020年4月1日
（此件公開發(fā)布）
泰州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）
1總則
1.1編制目的
為健全本市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，完善本市預防、預警體系，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，明確突發(fā)環(huán)境事件追償責任及善后制度，維護環(huán)境安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律、法規(guī)及預案等，結合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。
本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣、飲用水源等應對工作，按照各專項應急預案執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、依法管理、統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、科學應對、分級負責、屬地管理的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關部門應立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
1.5事件分級
突發(fā)環(huán)境事件按照事件的嚴重性和緊急程度分為四級：特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1。
2應急組織指揮體系與職責
2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心與職責
（一）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心由市政府市長或分管生態(tài)環(huán)境副市長擔任總指揮，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應急局、氣象局、消防支隊、泰州海事局等部門和單位負責同志組成。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成員單位及職責見附件2。
本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。
（二）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心主要職責
（1）組織指揮成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。
（2）啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應時，配合省、國家環(huán)境應急指揮部或者工作組開展應急處置工作，并及時報告工作進展情況。
（3）根據(jù)應急工作需要，決定是否成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，并指定相關組成部門。
（4）向受事件影響或者可能受影響的市（區(qū)）或者相近、相鄰市通報情況，視情向省里進行報告，請求支援。
（5）統(tǒng)一組織負責輿論引導與信息發(fā)布等相關工作。
（6）定期組織開展市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案培訓及演練。
（三）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室主要職責
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室（以下簡稱市應急指揮中心辦公室），設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任辦公室主任，負責全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及應對工作需要，可以報請市政府批準，或者根據(jù)市政府指示，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心。
2.2環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮權移交省級以上有關部門。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相應的責任部門負責組建：
（一）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭負責。
（二）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由應急局、生態(tài)環(huán)境局和公安局牽頭負責。
（三）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局和應急局牽頭負責。
（四）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由水利局、生態(tài)環(huán)境局和住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責。
（五）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由應急局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、氣象局牽頭負責。
（六）本預案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)應急處置工作需要指定負責部門。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應急監(jiān)測組、救援保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、調(diào)查評估組等工作組。工作組組成及具體職責見附件3。
2.3地方職責
泰州市所轄各市（區(qū)）政府負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)后的損害評估及追償工作。
2.4專家組職責
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型邀請相關領域的專家成立環(huán)境應急處置專家組。
專家組負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，為環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見。
各市（區(qū)）根據(jù)需要，組建同級突發(fā)環(huán)境事件專家組并履行相應職責 。
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
市、市（區(qū)）政府應當充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。其他相關部門應當按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
（一）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控由應急管理、生態(tài)環(huán)境部門負責。
（二）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控由交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境和應急管理部門負責。
（四）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控由應急管理、水利、氣象等部門負責。
各級政府及其有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。
3.2預警
3.2.1預警分級
各級政府應當根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織專家組進行會商，及時發(fā)布預警信息。按照突發(fā)環(huán)境事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅳ級（藍色）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅲ級（黃色）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅱ級（橙色）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
Ⅰ級（紅色）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
預警級別的具體劃分標準，按照省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的有關規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預警信息發(fā)布
預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。
市生態(tài)環(huán)境局應當針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商，形成預警信息發(fā)布建議。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由市、市（區(qū)）政府或者其授權部門通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
3.2.3預警措施
預警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，各級政府及有關部門應當采取以下措施。
（四）輿論引導：及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警變更和解除
市、市（區(qū)）政府或者其授權發(fā)布預警信息部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的市、市（區(qū)）政府或者其授權發(fā)布預警信息部門應當及時宣布終止預警。
3.3信息報告與通報
3.3.1信息報告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。
3.3.2信息報告渠道
信息報告可采用電話、傳真、網(wǎng)絡等方式報告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告時間要求及時補充完整的書面報告。
3.3.3信息報告流程
對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當立即向本級政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，市（區(qū)）政府和市生態(tài)環(huán)境局應當在1小時內(nèi)向市政府報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市、市（區(qū)）政府和生態(tài)環(huán)境部門應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（2）可能對居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；
（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（5）市、市（區(qū)）政府和生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4應急響應
4.1先期處置
4.2響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
Ⅳ級應急響應：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地市（區(qū)）政府負責應對，啟動事發(fā)地市（區(qū)）政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案和市相關部門預案視情啟動。
Ⅲ級應急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責應對，啟動本預案。同時，事發(fā)地市（區(qū)）政府啟動相應的預案，相關部門啟動相應的部門預案。
Ⅱ級應急響應和I級應急響應：初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，配合省政府及國家有關部門做好各項應急處置工作。
4.3響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.3.1污染排查和處置
4.3.2維護社會穩(wěn)定
4.3.3人員救援與安置
4.3.4應急監(jiān)測
（一）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。在事件發(fā)生初期，應當根據(jù)事件事發(fā)地的監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，設定科學、合理的應急監(jiān)測頻次，視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
（二）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預測等方式，預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。
（三）應急監(jiān)測及預測結果，應及時向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心報告，重大以上突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測及預測結果同時由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心報省環(huán)境應急指揮中心，作為應急決策的依據(jù)。
4.3.5信息發(fā)布
4.4響應終止
當事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值內(nèi)，所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。
5后期工作
5.1環(huán)境損害評估
5.2應急過程評價
5.3事件調(diào)查
5.4善后處置
6應急保障
6.1平臺保障
6.2隊伍保障
市、市（區(qū)）政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，進一步加強大氣、水體、土壤等專業(yè)污染防治應急監(jiān)測、處置隊伍的能力，強化綜合性消防救援隊伍、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
加強應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序。加強環(huán)境應急專家隊伍管理，充分發(fā)揮環(huán)境應急專家組作用，為重、特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制定、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
6.3物資與資金保障
生態(tài)環(huán)境部門負責加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資的儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等協(xié)調(diào)工作。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由市（區(qū)）財政先行墊付。
6.4技術保障
（一）依托省級環(huán)境風險基礎信息數(shù)據(jù)庫，加強區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、防控等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。
（二）加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。
（三）探索建立危險化學品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。
（四）建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。
6.5通信、交通與運輸保障
6.6機制保障
7 宣傳教育、培訓與演練
7.1宣傳教育
宣傳部門負責組織文化、新聞出版廣電等部門通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場宣傳活動、發(fā)放有關手冊等多種形式開展宣傳活動。
7.2培訓
有關部門應當積極開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.3演練
8 責任與獎懲
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。
9 附則
9.1預案管理
市生態(tài)環(huán)境局負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和環(huán)境安全動態(tài)變化，及時組織修訂完善，報市政府批準后實施。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關單位根據(jù)本預案編制或修訂本部門預案或實施方案。
各市（區(qū)）政府應當根據(jù)本預案，制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
9.2預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2．市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關單位職責
3．市突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場指揮部工作組組成及具體職責
4．市突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程圖
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）
有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
五、其他類型突發(fā)環(huán)境事件
對居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；認為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心相關單位職責
市委宣傳部。統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作，指導、督促各地廣播電視臺（站）發(fā)布預警信息。
市委網(wǎng)信辦。負責突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡輿情處置工作。
市發(fā)展改革委。負責落實環(huán)境風險行業(yè)結構調(diào)整方案并加大調(diào)整力度，參與重大以上突發(fā)環(huán)境事件恢復重建的規(guī)劃制定。
市工業(yè)和信息化局。指導工業(yè)和重點行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，會同有關部門推動安全產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市公安局。負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告，協(xié)助相關部門開展公路（含高速）交通事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置工作。
市民政局。負責做好遇難人員遺體的處置工作。
市財政局。落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。
市自然資源規(guī)劃局。負責提供地理信息作為決策支撐，開展突發(fā)環(huán)境處置工作所需的應急測繪。
市生態(tài)環(huán)境局。負責組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制修訂工作、開展突發(fā)環(huán)境事件污染源排查；組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；負責事故環(huán)境污染損害調(diào)查、定級，配合有關部門做好責任追究；建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統(tǒng)，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家庫的組建、維護和動態(tài)更新。
市住房城鄉(xiāng)建設局。負責指導市區(qū)供水安全應急處置工作。
市交通運輸局。負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)河航道造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調(diào)港口、碼頭造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；做好公路（含快速路）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。
市水利局。負責組織開展干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件中有關水文數(shù)據(jù)采集，按要求發(fā)布水文等相關信息；指導突發(fā)水環(huán)境事件處置中有關水工程調(diào)度工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源造成影響的調(diào)查和評估工作；參與漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查。
市衛(wèi)生健康委。負責組織、協(xié)調(diào)、指導開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學救援工作。
市應急局。負責加強對各類工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生；協(xié)助開展安全生產(chǎn)類、自然災害類等事件導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；會同有關方面組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉移、安置，做好災民的臨時基本生活救助工作。參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。
市氣象局。負責監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。
市消防支隊。負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。
泰州海事局。負責組織、指揮和協(xié)調(diào)長江泰州段船舶污染事故的應急處置和事故調(diào)查。
市（區(qū)）政府。參與組織和指揮本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置；負責協(xié)調(diào)解決事故應急處置所需設備、車輛、物資等，組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳌?/p>
市突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場指揮部工作組組成及具體職責
一、綜合協(xié)調(diào)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應急指揮中心成員單位和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：在應急現(xiàn)場指揮部領導下，負責總體協(xié)調(diào)、工作指導、督辦核查等工作，負責溝通銜接、工作保障、有關會議安排、材料起草、信息匯總和報送等工作。
二、污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局、泰州海事局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查和應急測繪，收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織技術研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場所；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關力量參與應急處置。
三、應急監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
四、救援保障組。由市衛(wèi)生健康委和市應急局牽頭，市工信局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：組織開展傷病員醫(yī)學救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；指導做好事件影響區(qū)域有關人員的臨時安置工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。
五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。
六、社會維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
七、調(diào)查評估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局、自然資源規(guī)劃局、氣象局等部門和事發(fā)地及受影響地市（區(qū)）政府參加。
主要職責：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實事件造成的損失情況；對特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估；對應急處置過程、有關人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析。
工作組設置、組成可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。
附件4
市突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程圖
