- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-10-21 09:32
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市房屋征收民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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??????????????? 泰州市人民政府
????????????????????? 2020年9月21日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市房屋征收民辦非企業(yè)單位登記管理辦法
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第一條? 為規(guī)范房屋征收民辦非企業(yè)單位的登記管理，根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱房屋征收民辦非企業(yè)單位，是指由自然人、法人或者非法人組織利用非國有資產(chǎn)舉辦的，不以營利為目的，受房屋征收部門委托，實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的社會組織。
第三條? 市、市（區(qū)）民政部門是本級人民政府房屋征收民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）。
市、市（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門是房屋征收民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本辦法賦予的對房屋征收民辦非企業(yè)單位的各項(xiàng)管理職能。
市（區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收民辦非企業(yè)單位的成立登記情況報市房屋征收部門備案。
第四條? 市、市（區(qū)）房屋征收部門履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對房屋征收民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)房屋征收民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，并按照其章程開展活動；負(fù)責(zé)對房屋征收民辦非企業(yè)單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)對房屋征收民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門調(diào)查房屋征收民辦非企業(yè)單位違法行為；會同有關(guān)職能部門做好房屋征收民辦非企業(yè)單位的清算、審計(jì)、督查等相關(guān)事宜；
（五）負(fù)責(zé)對房屋征收民辦非企業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與評先評優(yōu)活動；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管單位履行的職責(zé)。
第五條? 登記管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)房屋征收民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；
（二）對房屋征收民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；
（三）對違反本辦法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條? 申請成立房屋征收民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。名稱應(yīng)當(dāng)符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的要求，單位名稱中應(yīng)當(dāng)有“房屋征收實(shí)施”字樣；
（二）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。從業(yè)人員人數(shù)不得少于15名，并具有相應(yīng)的專業(yè)知識，其中大專以上學(xué)歷人員不少于50%；擬任法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、房屋征收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的應(yīng)當(dāng)具有從事房屋征收或者拆遷工作經(jīng)歷5年以上；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。市屬房屋征收民辦非企業(yè)單位開辦資金不少于300萬元，市（區(qū)）級房屋征收民辦非企業(yè)單位開辦資金不少于200萬元；
（四）有固定的從事業(yè)務(wù)工作的場所。場所建筑面積不得低于300平方米；
（五）有健全的內(nèi)部管理制度。檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全，有專門的檔案管理人員，檔案室面積不得少于60平方米，實(shí)行一戶一檔，能夠按規(guī)定要求定期向房屋征收部門及其他有關(guān)部門移交房屋征收（拆遷）檔案；?
（六）法律、法規(guī)和房屋征收部門規(guī)定的其他條件。
第七條? 申請成立房屋征收民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在報送批準(zhǔn)前到登記管理機(jī)關(guān)辦理名稱核準(zhǔn)。
第八條? 申請?jiān)O(shè)立房屋征收民辦非企業(yè)單位，舉辦者應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書；
（二）登記管理機(jī)關(guān)名稱核準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件；
（三）開辦資金證明文件；
（四）擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人身份證明、基本情況；
（五）從業(yè)人員基本情況；
（六）辦公場所使用權(quán)證明材料和從事房屋征收業(yè)務(wù)所必需的資產(chǎn)清單；
（七）章程草案。
第九條? 房屋征收部門自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出審查同意或不同意的決定。審查同意的，向申請人出具批準(zhǔn)文件；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第十條? 申請房屋征收民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）房屋征收部門的批準(zhǔn)文件；
（三）場所使用權(quán)證明及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明材料；
（四）驗(yàn)資報告；
（五）擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人身份證明、基本情況；
（六）章程草案。
第十一條 房屋征收民辦非企業(yè)單位（法人）章程應(yīng)當(dāng)參照民政部《民辦非企業(yè)單位章程示范文本》制定。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第十三條 房屋征收民辦非企業(yè)單位經(jīng)依法登記后，可以從事以下業(yè)務(wù)：
（一）房屋征收工作的政策咨詢與服務(wù)；
（二）接受房屋征收部門委托，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償工作；
（三）政府部門或者其他組織委托的房屋征收相關(guān)事項(xiàng)。
房屋征收民辦非企業(yè)單位從事上述業(yè)務(wù)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋征收行業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。
第十四條? 依法登記的房屋征收民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與工作人員簽訂勞動合同。
第十五條? 房屋征收民辦非企業(yè)單位變更下列登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出書面申請，載明變更事項(xiàng)、原因和方案等，經(jīng)初審?fù)夂螅降怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記：
（一）修改章程的，應(yīng)當(dāng)提交原章程、修改說明以及修改后的新章程；
（二）變更住所的，應(yīng)當(dāng)出具新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
（三）變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)出具變更后法定代表人的身份證明及相關(guān)材料；
（四）變更開辦資金的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資產(chǎn)變更證明文件等材料。
第十六條 房屋征收部門自收到申請變更事項(xiàng)的全部有效文件之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意變更或不同意變更的批復(fù)。同意變更法定代表人的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同登記管理機(jī)關(guān)對該房屋征收民辦非企業(yè)單位進(jìn)行離任審計(jì)。
第十七條 房屋征收民辦非企業(yè)單位如自行解散、分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織。清算期間，房屋征收民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
房屋征收民辦非企業(yè)單位終止時，不得向出資人、舉辦者或者成員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于非營利目的；無法按照章程規(guī)定處理的，捐贈給性質(zhì)、宗旨相同或者相似的非營利組織，并向社會公布。
第十八條 房屋征收民辦非企業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請書、房屋征收部門的審查文件和清算報告。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在收到申請注銷登記的全部材料后20日內(nèi)發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第十九條 房屋征收民辦非企業(yè)單位可以在章程核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法通過以下方式獲得發(fā)展資金：
（一）接受捐贈、資助；
（二）接受房屋征收部門的委托，從事房屋征收、補(bǔ)償、安置業(yè)務(wù)所獲得的報酬；
（三）其他服務(wù)合法收入。
第二十條 房屋征收民辦非企業(yè)單位接受、使用捐贈、資助時，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在實(shí)際占有、使用前應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門報告接受和使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第二十一條? 房屋征收民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。
房屋征收民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展，盈余不得分紅。
第二十二條? 房屋征收民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，積極參與民辦非企業(yè)單位等級評估，提升社會公信力。
第二十三條? 房屋征收民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向房屋征收部門提交上一年度的工作報告和《財(cái)務(wù)審計(jì)報告》，經(jīng)房屋征收部門初審?fù)夂螅?月31日前登錄“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”填報相關(guān)材料，接受登記管理機(jī)關(guān)年度檢查。
房屋征收民辦非企業(yè)單位的工作報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）遵守法律、法規(guī)和國家政策的情況；
（二）依照本辦法履行登記手續(xù)的情況；
（三）按照章程開展活動的情況；
（四）人員和機(jī)構(gòu)變動的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
第二十四條 房屋征收部門、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合利用信用管理等手段，加強(qiáng)對房屋征收民辦非企業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。房屋征收民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一的，根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十五條? 本辦法自2020年11月1日起施行。《泰州市房屋征收民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》（泰政規(guī)〔2012〕5號）同時廢止。