- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-09-10 16:05
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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??? 泰州市人民政府辦公室
???? 2019年8月26日
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泰州市長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為切實(shí)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)水體〔2018〕181號(hào)）及《江蘇省長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全市長(zhǎng)江干流、主要入江支流及重點(diǎn)湖庫(kù)的濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2019年底，主要入江支流控制斷面水質(zhì)全面提升，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。到2020年底，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%，省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到83.3%以上；縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
完善生態(tài)環(huán)境空間管控體系。組織編制全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，加快推進(jìn)“三線一單”工作，確定全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。原則上在長(zhǎng)江干流周邊一定范圍劃定生態(tài)緩沖帶，依法嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、圍墾湖泊、填湖造地等行為。開展生態(tài)緩沖帶綜合整治，嚴(yán)格控制與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域，無法清退的要制定并采取補(bǔ)救措施，大力保護(hù)修復(fù)沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。到2019年底，基本建成泰州市“三線一單”信息共享系統(tǒng)。2020年底前，完成國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、行政審批局、泰州海事局等。各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理。按流域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理，細(xì)化控制單元，明確考核斷面，將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），結(jié)合實(shí)施河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元精細(xì)化、信息化管理體系。到2020年底，配合完成全省控制單元?jiǎng)澐郑_定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
加強(qiáng)入江河流治理。以城市黑臭水體和主要入江河流為重點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，開展主要入江河流綜合整治，開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。完善水污染物收集、處理設(shè)施，提升收集、處理能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施脫氮除磷要求。2020年底前，全市主要入江支流達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例保持100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局等）
（二）排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管
統(tǒng)籌銜接前期長(zhǎng)江入河排污口專項(xiàng)檢查和整改提升工作安排，對(duì)已查明的問題，加快推進(jìn)整改工作，及時(shí)總結(jié)整改提升經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深入排查奠定基礎(chǔ)。綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、無人船和智能機(jī)器人探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，積極開展長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)工作，2019年底前，完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源，制定整治方案并抓好落實(shí)，形成可復(fù)制、可推廣的排查整治技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局等）
（三）加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)。對(duì)沿江l公里范圍內(nèi)違法違規(guī)危化品碼頭、化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停，沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷，到2020年底，全市化工企業(yè)入園率不低于50%。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以長(zhǎng)江干流為重點(diǎn)，全面開展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。2020年底前，有序開展“散亂污”涉水企業(yè)排查，積極推進(jìn)清理和綜合整治工作。（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局等）
規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。新建工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)劃和園區(qū)定位，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，完善污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造。組織評(píng)估依托城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施處理園區(qū)工業(yè)廢水對(duì)出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并另行專門處理。到2020年底，已建工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水原則上全部退出市政管網(wǎng)。國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)于2019年底前、省級(jí)工業(yè)園區(qū)（含籌）于2020年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。依法整治園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，2020年底前，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）完成集中整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、住建局等）
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、造革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。開展沿江電力企業(yè)有色煙雨治理。深入推進(jìn)排污許可證制度，2020年底前，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。開展含磷農(nóng)藥制造企業(yè)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查母液收集處理裝置建設(shè)運(yùn)行情況，制定實(shí)施限期整改方案，2020年6月底前完成整治任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局）
加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。在全市實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸固體廢物大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進(jìn)展情況。建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等活動(dòng)。2020年底前，完成靖江市固廢綜合處理工程，提高固廢處置能力，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。深入落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工信局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、泰州海關(guān)、泰州海事局等）
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。開展長(zhǎng)江泰州市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。深化沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類倉(cāng)儲(chǔ)、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限期治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)和“八查八改”工作。到2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“八查八改”全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局等）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水、垃圾處理處置體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類和資源化利用。大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，每個(gè)市（區(qū)）和涉農(nóng)區(qū)至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)改造，廁所糞污基本得到處理或者資源化利用，60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市城管局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、衛(wèi)健委等）
實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。開展化肥、農(nóng)藥減量利用和替代利用，加大測(cè)土配方施肥推廣力度，引導(dǎo)科學(xué)合理施肥施藥。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，化肥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93%以上，全市化肥施用量較2015年削減5%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社等）
著力解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定區(qū)域養(yǎng)殖總量，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，有序推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化集中處理，培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，因地制宜推廣糞污全量收集還田等模式。督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，配套完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用設(shè)施裝備，提升糞污處理設(shè)施裝備配套率。到2020年底，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，生豬等畜牧大縣整縣實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃管理，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁止超規(guī)劃養(yǎng)殖，2020年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為全部退出。嚴(yán)控湖泊投餌圍網(wǎng)養(yǎng)殖，大力發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放為核心，以百畝以上連片養(yǎng)殖池塘為重點(diǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，規(guī)范養(yǎng)殖池塘清塘行為，2020年底前，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)各級(jí)各類農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖池塘實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)養(yǎng)殖水在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高信息化水平。積極引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快禁捕區(qū)域劃定，實(shí)施水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”和違反禁漁期禁漁區(qū)規(guī)定等非法捕撈行為，嚴(yán)禁使用“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的漁具，嚴(yán)查涉漁“三無”船舶。2020年底前，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
（五）補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。推動(dòng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志及交通警示標(biāo)志設(shè)置，建設(shè)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程，優(yōu)化水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置。以“千噸萬人”飲用水水源地為重點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地整治工作，基本完成城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，建立健全各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查長(zhǎng)效機(jī)制，泰興市加快推動(dòng)應(yīng)急備用水源地調(diào)整，興化市加快推動(dòng)長(zhǎng)江引水工程建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、泰州海事局等）
推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理。以城市黑臭水體整治為契機(jī)，加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板。加快推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，大幅提升污水收集能力。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水實(shí)行生態(tài)凈化處理。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，取締非法污泥堆放點(diǎn)。到2020年底，全市基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集效能顯著提高，各市（區(qū)）城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
全面推進(jìn)垃圾分類和治理。建立健全垃圾收運(yùn)體系，加大生活垃圾分類工作推進(jìn)力度，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，淘汰敞開式收運(yùn)設(shè)施，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾處理能力建設(shè)，加快建設(shè)生活垃圾集中處理設(shè)施，強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)于垃圾滲濾液處理能力不足、處理不達(dá)標(biāo)的，加快完成升級(jí)改造。2020年底前，完成城市水體藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)垃圾全收集全處理。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
（六）加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
深入推進(jìn)非法碼頭整治。鞏固長(zhǎng)江干線非法碼頭整治成果，研究建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止問題反彈。加快推進(jìn)長(zhǎng)江水上過駁專項(xiàng)整治，研究推進(jìn)長(zhǎng)江砂石碼頭布局優(yōu)化，促進(jìn)沿江港口碼頭科學(xué)布局。扎實(shí)推進(jìn)已拆除非法碼頭的生態(tài)恢復(fù)工作。到2019年底，依法拆除長(zhǎng)江干支流各類非法生產(chǎn)設(shè)施。按照長(zhǎng)江干線非法碼頭治理標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)紅線管控等要求，全面開展內(nèi)河干線航道非法碼頭整治，2020年底前，全面完成非法碼頭清理取締工作。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、泰州海事局等）
完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)控新建化工碼頭。抓緊落實(shí)長(zhǎng)江洗艙站建設(shè)布局規(guī)劃，積極推進(jìn)化學(xué)品洗艙站建設(shè)。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高船舶靠岸期間岸電使用率。推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或者實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存，推進(jìn)電動(dòng)汽渡船改造與建設(shè)。各市（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)靠泊船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，加快建設(shè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)靠泊、錨地停泊和過境船舶生活污水、生活垃圾等污染物的免費(fèi)接收，建立并實(shí)施電子聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度。2020年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠、船閘錨地建成污染物接收設(shè)施，并與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施有效銜接；主要港口和排放控制區(qū)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級(jí)以上客運(yùn)和50000噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、泰州海事局、國(guó)家電網(wǎng)泰州分公司等）
加強(qiáng)船舶污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)省加強(qiáng)長(zhǎng)江船舶污染治理的相關(guān)規(guī)定，積極治理船舶污染。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018），加快淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)船舶到2020年底前全部完成達(dá)標(biāo)改造，基本實(shí)現(xiàn)載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶按照規(guī)定強(qiáng)制洗艙、洗艙水按照規(guī)定收集處理。嚴(yán)格運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入門檻，控制水路運(yùn)輸規(guī)模，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)過程管控，強(qiáng)化長(zhǎng)江及內(nèi)河水上危化品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊危化品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置行為。研究制定船舶轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策，嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線等高等級(jí)航道網(wǎng)（從事植物油運(yùn)輸?shù)膯螝び痛凑战煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)定執(zhí)行）航行、停泊。推進(jìn)主要油類裝卸作業(yè)碼頭配備水上溢油應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快制定長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，提升應(yīng)對(duì)重大溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、泰州海事局；責(zé)任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等）
（七）優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求
實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。嚴(yán)格用水總量指標(biāo)管理，健全市、市（區(qū)）兩級(jí)用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格取用水管控。嚴(yán)格用水強(qiáng)度指標(biāo)管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水戶用水定額管理，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。2020年底前，全市用水總量控制在33.79億立方米以內(nèi)。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局等）
切實(shí)保障生態(tài)流量。協(xié)調(diào)和加強(qiáng)流域水量統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)確定生態(tài)流量，切實(shí)保障長(zhǎng)江干流、主要入江支流基本生態(tài)用水需求。深化河湖水系連通運(yùn)行管理，采取閘站聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，確保生態(tài)用水比例只增不減，有效保障枯水期生態(tài)流量。2020年底前，長(zhǎng)江干流主要控制節(jié)點(diǎn)生態(tài)基流占多年平均流量的比例達(dá)到20%以上。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（八）強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為
嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)。落實(shí)長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源，實(shí)行長(zhǎng)江干流及洲島岸線開發(fā)總量控制，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制，推進(jìn)生態(tài)岸線恢復(fù)。針對(duì)突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法占用岸線及筑壩圍堰等違法違規(guī)行為，依法整治嚴(yán)重影響防洪安全、批建不符、長(zhǎng)期占而不用、手續(xù)不全的岸線利用項(xiàng)目。開展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江干流城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)。到2020年底，岸線非法利用項(xiàng)目全部清理整治完畢，岸線修復(fù)基本完成，生態(tài)功能得到恢復(fù)，長(zhǎng)江干流及洲島自然岸線（含生態(tài)修復(fù)及景觀生活改造岸線）保有率達(dá)到50%以上。2019年完成泰興市長(zhǎng)江中路綠化項(xiàng)目、醫(yī)藥高新區(qū)濱江生態(tài)公園項(xiàng)目、海泰油品南側(cè)生態(tài)綠化項(xiàng)目；2020年完成泰州市長(zhǎng)江岸線造林綠化項(xiàng)目、泰興市沿江生態(tài)廊道項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)藥高新區(qū)南官河生態(tài)綠化工程。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等）
嚴(yán)禁非法采砂。加強(qiáng)對(duì)非法采砂行為的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查制度，逐步開展重點(diǎn)區(qū)域定點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)處置非法采砂活動(dòng)。2019年底前，組織開展跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。2020年底前，建立非法采砂區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：市公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、泰州海事局等）
實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大普查，摸清資源環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、水利局）
開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)、水土流失綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。因地制宜實(shí)施排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程。強(qiáng)化以中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工作，加大長(zhǎng)江水生生物重要棲息地保護(hù)力度，實(shí)施水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境保護(hù)修復(fù)工程，開展水生生物保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，2020年底前，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查自然保護(hù)地內(nèi)采礦（石）、采砂、設(shè)立碼頭、開辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。完成長(zhǎng)江干流各級(jí)自然保護(hù)地自查工作，制定限期整改方案，加強(qiáng)整改工作監(jiān)督檢查，確保整改到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等）
（九）全面推進(jìn)突出問題整改，著力修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境
聚焦《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露的7個(gè)突出問題，組織制定詳細(xì)整改方案，明確工作計(jì)劃和階段性目標(biāo)。將整改工作完成情況納入年度重點(diǎn)工作，完善整改調(diào)度和督查機(jī)制，確保限期完成整改任務(wù)。圍繞2016年1月以來發(fā)生的破壞長(zhǎng)江生態(tài)問題，滾動(dòng)排查關(guān)聯(lián)性、衍生性問題和其他生態(tài)環(huán)境問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和督察指導(dǎo)，推動(dòng)突出環(huán)境問題有效解決、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控、生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各地要把打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起主要責(zé)任，組織制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門分工，形成工作合力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市各相關(guān)部門）
嚴(yán)格考核問責(zé)。將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、環(huán)境污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市委組織部，市人社局等）
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)長(zhǎng)江水污染防治、生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行各類排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子，執(zhí)行國(guó)家特別排放限值和差異化的水污染物排放要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市各相關(guān)部門）
（三）健全投融資和補(bǔ)償機(jī)制
完善流域生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。落實(shí)長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)與污染物排放總量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)及其關(guān)鍵生境修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。支持和參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作。（牽頭單位：市科技局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行“專家治廠、科學(xué)治污”等模式，提升污染治理效率和專業(yè)化水平。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（五）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法
建立完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)互用機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市中級(jí)法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向基層下移，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，從嚴(yán)處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。健全行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市中級(jí)法院、檢察院、公安局、司法局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)重大環(huán)境問題實(shí)行清單化管理，推進(jìn)實(shí)施各市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度、銷號(hào)制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開展天地一體化長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估，開展水生生物多樣性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，優(yōu)化主要入江支流控制斷面設(shè)置，2020年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要水域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋、規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋。開展長(zhǎng)江干流岸線生態(tài)環(huán)境無人機(jī)遙感調(diào)查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
（六）促進(jìn)公眾參與
加強(qiáng)環(huán)境信息公開。定期公布各市（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名，公開曝光環(huán)境違法典型案件。各市（區(qū)）人民政府定期公開本地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況。重點(diǎn)企業(yè)定期公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行等情況。建立宣傳引導(dǎo)和群眾投訴反饋機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
構(gòu)建全民參與格局。推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和城市污水、垃圾處理設(shè)施向公眾開放，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和具有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，探索環(huán)保CEO制度和企業(yè)環(huán)保承諾制度。通過新聞媒體廣泛宣傳長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的重要意義，及時(shí)報(bào)道各地生態(tài)環(huán)境管理政策措施、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、水利局等）
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