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- 發(fā)布日期：2019-07-03 17:51
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市人防辦、地震局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位:
現(xiàn)將《泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政監(jiān)督檢查管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月24日
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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政監(jiān)督檢查管理辦法
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第一章???總??則
第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)行政監(jiān)管方式創(chuàng)新，改善行政管理，優(yōu)化行政服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省、市有關(guān)行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定，結(jié)合局系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條??本規(guī)定適用于具有行政監(jiān)督檢查權(quán)限的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和受托實(shí)施行政監(jiān)督檢查的局屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢查機(jī)構(gòu)）依法對(duì)從事住建領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)的管理相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱檢查對(duì)象）遵守本局職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的法律法規(guī)規(guī)章情況實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處理和相關(guān)管理。
檢查對(duì)象包括：
（一）從事建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢的單位及其從業(yè)人員；
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員；
（三）供水、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位及其從業(yè)人員；?
（四）本局職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)管理相對(duì)人。??
第三條??局行政監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法合理、程序正當(dāng)、公平公正、高效便民、公開(kāi)透明的原則，實(shí)行監(jiān)督與服務(wù)、檢查與指導(dǎo)、糾正與保護(hù)、懲處與教育相結(jié)合。
第四條??政策法規(guī)處負(fù)責(zé)局行政監(jiān)督檢查工作的組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促落實(shí)和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督。
檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)行政監(jiān)督檢查工作的具體實(shí)施。
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第二章???實(shí)體規(guī)定
第五條??實(shí)施行政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的依據(jù)；沒(méi)有法定依據(jù)的，不得實(shí)施行政監(jiān)督檢查。
第六條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、“三定”職責(zé)以及行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定局行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單。
行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查主體（檢查機(jī)構(gòu)）等。
行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況和簡(jiǎn)政放權(quán)工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布。?
第七條??檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)實(shí)施所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章具體規(guī)定，涵蓋檢查對(duì)象遵守相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，即：是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為和情形，特別是構(gòu)成應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)行政處罰的行為和情形。?
第八條??檢查方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查內(nèi)容合理確定，與查清檢查內(nèi)容相適應(yīng)，不得采取與查清檢查內(nèi)容無(wú)關(guān)的措施。
檢查方式包括：
（一）要求檢查對(duì)象提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的文件、合同、票據(jù)等資料，進(jìn)行查閱和復(fù)制；
（二）進(jìn)入檢查對(duì)象的辦公場(chǎng)所、施工場(chǎng)地等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作勘驗(yàn)筆錄、視聽(tīng)資料，進(jìn)行抽樣取證，先行登記保存物證材料等；
（三）詢問(wèn)檢查對(duì)象的負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；
（四）責(zé)令停止、改正違法行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方法。
第九條??實(shí)施行政監(jiān)督檢查，可以采取全面檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等辦法。
全面檢查是指對(duì)特定檢查事項(xiàng)所覆蓋的全部檢查范圍（檢查對(duì)象、檢查項(xiàng)目等）、所有檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。
重點(diǎn)檢查是指有針對(duì)性、有所側(cè)重地對(duì)特定檢查事項(xiàng)，選取若干重點(diǎn)檢查范圍、檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。
專項(xiàng)檢查是指對(duì)特定檢查事項(xiàng)的特定檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。
隨機(jī)抽查是指檢查機(jī)構(gòu)事先確定特定檢查事項(xiàng)的檢查比例和頻次，并通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象（檢查范圍）、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)該檢查事項(xiàng)實(shí)施檢查。
第十條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)局行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。
隨機(jī)抽查的比例和頻次，由檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)各檢查事項(xiàng)的檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式，特別是檢查對(duì)象的守法自律水平（信用等級(jí)）等監(jiān)督檢查實(shí)際情況，分類分項(xiàng)確定。原則上每次隨機(jī)抽查的比例不低于5%，隨機(jī)抽查的頻次每年不少于2次，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)的年度檢查計(jì)劃，明確檢查次數(shù)、檢查時(shí)間、檢查辦法等檢查安排，并向政策法規(guī)處報(bào)備。
檢查機(jī)構(gòu)制定年度檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求政策法規(guī)處和相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，兼顧其他檢查機(jī)構(gòu)的檢查安排。對(duì)能合并檢查的，應(yīng)當(dāng)共同制定檢查計(jì)劃或者檢查方案，實(shí)行聯(lián)合檢查。
政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，統(tǒng)一編制局系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。
第十二條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度檢查計(jì)劃，在實(shí)施檢查活動(dòng)前制定檢查方案，明確當(dāng)次檢查的檢查目的、檢查辦法（全面、重點(diǎn)、專項(xiàng)、隨機(jī)抽查）、檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查進(jìn)度等。采取隨機(jī)抽查辦法的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)次隨機(jī)抽查的比例。
第十三條??根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定，探索開(kāi)展跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合檢查。具體辦法另行制定。
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第三章???程序規(guī)定
第十四條??檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查方案確定檢查范圍后，原則上應(yīng)當(dāng)在實(shí)施檢查前印發(fā)檢查通知，告知檢查對(duì)象。
第十五條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建檢查隊(duì)伍，配備合適的執(zhí)法檢查人員和必要的專業(yè)人員。同時(shí)，準(zhǔn)備必需的檢查文書(shū)、檢查工具和設(shè)備。
第十六條??實(shí)施檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向檢查對(duì)象出示行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守檢查對(duì)象的管理規(guī)章制度，確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第十七條??檢查過(guò)程中，可以采取調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證、先行登記保存、當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn)等檢查方式，了解與查清檢查內(nèi)容相關(guān)的情況。
第十八條???執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)收集工作，根據(jù)所采取的檢查方式，制作檢查記錄、勘驗(yàn)筆錄、視聽(tīng)資料、詢問(wèn)筆錄等，作為作出行政處理決定的依據(jù)并存入檔案。
必要時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)所取得的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論或?qū)＜乙庖?jiàn)。
第十九條??執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出、提出改進(jìn)建議和責(zé)令停止、改正，并視情節(jié)輕重分別作出約談、告誡、違規(guī)記分、記錄不良行為、增加監(jiān)督檢查頻率、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停工、行政處罰等行政處理。
對(duì)需要作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入行政處罰程序，交由有權(quán)機(jī)構(gòu)立案查處。
第二十條??作出責(zé)令改正決定的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定合理的改正期限。
除檢查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)改正違法行為和情形的以外，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查對(duì)象整改情況，并可要求其提交整改報(bào)告。期限屆滿后，視情組織復(fù)查。
復(fù)查發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象未按規(guī)定整改的，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理決定。
第二十一條??檢查結(jié)束后，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
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第四章???管理規(guī)定
第二十二條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善檢查對(duì)象誠(chéng)信檔案制度，及時(shí)記錄正面（良好）和負(fù)面（不良）信用信息。
第二十三條??記入誠(chéng)信檔案的信用信息應(yīng)當(dāng)有生效的法院判決、仲裁裁決、行政決定文書(shū)或者國(guó)家認(rèn)可的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)信息等依據(jù)。
第二十四條??建立信用信息共享機(jī)制。檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)采集的包括檢查結(jié)果在內(nèi)的監(jiān)管信息按規(guī)定推送至建筑市場(chǎng)監(jiān)管和信用信息一體化平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)以及相關(guān)的信用信息監(jiān)管系統(tǒng)。
第二十五條??檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以建立必要的信用信息評(píng)價(jià)、公示系統(tǒng)，也可以利用住建部、省住建廳建立的相關(guān)系統(tǒng)。
信用信息評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法，不斷拓展信用信息來(lái)源、全面采集檢查對(duì)象信用信息，科學(xué)、合理設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、準(zhǔn)確地評(píng)定檢查對(duì)象信用等級(jí)水平。
信用信息公示應(yīng)當(dāng)確保時(shí)效性、真實(shí)性，方便查詢、使用。
第二十六條??建立失信聯(lián)合懲戒制度。失信聯(lián)合懲戒辦法按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》《泰州市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條??建立黑名單制度。黑名單管理按照《發(fā)泰州市信用“紅黑名單”管理辦法的通知》（泰政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第五章???附則
第二十八條??法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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關(guān)于進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
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為深入推進(jìn)“一車式督查、一攬子共享、一站式服務(wù)、一體化管理”治理體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)稽查執(zhí)法部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)的配合協(xié)作，提高執(zhí)法效率和水平，現(xiàn)結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，就進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制通知如下：
一、建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議制度
（一）聯(lián)動(dòng)例會(huì)組成
成員單位由人防辦、地震局、建工部門(mén)、房管部門(mén)、市政部門(mén)、園林部門(mén)，局法規(guī)處、工程處、科研處、招投標(biāo)處、城建監(jiān)察支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、抗震（審圖）辦、墻改辦、造價(jià)處、檔案館等相關(guān)部門(mén)和單位組成。
聯(lián)動(dòng)例會(huì)由市住建局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管依法行政工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)各成員單位之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決行業(yè)管理與稽查執(zhí)法工作中的問(wèn)題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
聯(lián)動(dòng)例會(huì)日常工作由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，聯(lián)動(dòng)例會(huì)下設(shè)辦公室，由法規(guī)處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。
（二）聯(lián)動(dòng)例會(huì)主要職責(zé)
聯(lián)動(dòng)例會(huì)作為局系統(tǒng)行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
1.監(jiān)督各成員單位履行職責(zé)及案件移送、信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作等配合協(xié)作機(jī)制的落實(shí)情況；
2.監(jiān)督并通報(bào)聯(lián)動(dòng)例會(huì)的落實(shí)情況；
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各成員單位協(xié)作配合過(guò)程中出現(xiàn)的管理與執(zhí)法的不銜接、執(zhí)法之間的越位和缺位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法的有效銜接；
4.部署開(kāi)展重大行政執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)各成員單位的配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力；
5.研究制約行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)的問(wèn)題，向局黨委提出機(jī)制改革、創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議；
6.研究處理局黨委交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
（三）聯(lián)動(dòng)例會(huì)辦公室主要職責(zé)
1.聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各成員單位，收集各成員單位與行政執(zhí)法有關(guān)的工作開(kāi)展情況，發(fā)布工作信息；
2.匯總、整理聯(lián)動(dòng)例會(huì)議題并提交組長(zhǎng)審定；
3.負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)例會(huì)的組織、籌備工作，整理并印發(fā)聯(lián)動(dòng)例會(huì)紀(jì)要；
4.督促聯(lián)動(dòng)例會(huì)議定事項(xiàng)的進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)其他成員單位經(jīng)辦過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行分析研究，提出處理意見(jiàn)；
5.負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)例會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
（四）聯(lián)動(dòng)例會(huì)工作規(guī)則
聯(lián)動(dòng)例會(huì)由月例行會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議組成。
月例行會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，聯(lián)動(dòng)例會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于會(huì)前三日向各成員單位征集有關(guān)議題，報(bào)聯(lián)動(dòng)例會(huì)組長(zhǎng)審定，將審定的議題交各成員單位研究。
各成員單位根據(jù)工作實(shí)際有急需研究議題的，可提交聯(lián)動(dòng)例會(huì)辦公室，經(jīng)聯(lián)動(dòng)例會(huì)組長(zhǎng)審定后召集臨時(shí)會(huì)議。聯(lián)動(dòng)例會(huì)組長(zhǎng)也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召集臨時(shí)會(huì)議。
聯(lián)動(dòng)例會(huì)原則上由組長(zhǎng)主持，參會(huì)人員為全體成員單位負(fù)責(zé)同志，或具體承辦所議事項(xiàng)的同志。
所議事項(xiàng)以票決形式經(jīng)集體研究決定后形成會(huì)議紀(jì)要，由組長(zhǎng)簽發(fā)，有關(guān)單位必須積極貫徹落實(shí)。
二、建立稽查執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管銜接制度
城建監(jiān)察支隊(duì)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)，明確工作邊界，切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管與行政處罰工作的對(duì)接。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法履行制定政策、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；城建監(jiān)察支隊(duì)依法履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰及其相關(guān)的其他行政職責(zé)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。
（一）對(duì)相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理完備的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)依法履行批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，及時(shí)督促整改，涉嫌違法的，予以移交；城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或承接相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)移送的違法線索，嚴(yán)格審查，依法查處。
（二）對(duì)依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)手續(xù)的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促整改，并及時(shí)移送城建監(jiān)察支隊(duì)查處；城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)加大巡查力度，力求做到早發(fā)現(xiàn)，早處置。查處此類違法行為時(shí)應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，責(zé)令相對(duì)人依法糾正或補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（三）對(duì)法律法規(guī)有明確法律責(zé)任但無(wú)相應(yīng)行政許可規(guī)定的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施源頭監(jiān)管；城建監(jiān)察支隊(duì)也應(yīng)加強(qiáng)巡查和動(dòng)態(tài)抽查，依法查處相關(guān)違法行為。
三、建立行政執(zhí)法案件線索移送制度
（一）移送范圍
各成員單位在履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的不規(guī)范行為要及時(shí)督促整改；涉嫌違法違規(guī)的，要及時(shí)移送城建監(jiān)察支隊(duì)；涉嫌犯罪的，要及時(shí)向有管轄權(quán)的部門(mén)移送。
（二）移送程序
相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為須由城建監(jiān)察支隊(duì)處理，或城建監(jiān)察支隊(duì)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)屬于相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“執(zhí)法信息管理系統(tǒng)”在三個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，通過(guò)錄像、拍照等方式取證，先行采取必要的行政管理措施，并及時(shí)告知城建監(jiān)察支隊(duì)予以配合。
案件移送實(shí)行一案一移送制度，接受移送的部門(mén)要在五個(gè)工作日內(nèi)向移送部門(mén)反饋受理情況。
（三）移送的案件材料
各成員單位在移送涉嫌違法違規(guī)案件線索時(shí)，應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備，移送的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并附下列材料：
1.涉嫌違法違規(guī)案件移交單；
2.案源材料（包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、舉報(bào)投訴材料等）；
3.初步證明違法行為事實(shí)情況的相關(guān)證據(jù)材料；
4.其他需要移交的材料。
四、建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法信息共享制度
（一）各成員單位應(yīng)當(dāng)將各部門(mén)與稽查執(zhí)法有關(guān)的政策文件、技術(shù)規(guī)范、行政審批、登記、備案等行政管理信息及時(shí)、定期抄送局聯(lián)動(dòng)辦。
（二）各成員單位要推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法信息管理平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)接收和傳遞信息資源，保證信息資源的適時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)行政管理信息與行政處罰等案件信息的資源共享。
（三）聯(lián)動(dòng)例會(huì)各成員單位共享以下信息：
1.涉及行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等及其更新情況；
2.與稽查執(zhí)法有關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)文件，包括年度工作計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他相關(guān)政策文件等；
3.相關(guān)行政審批、行政備案、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查等管理信息；
4.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的各類行政監(jiān)督、管理、執(zhí)法工作流程；
5.相關(guān)行政處罰情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)；
6.其他需要共享的行政執(zhí)法信息。
五、建立部門(mén)會(huì)商與聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度
（一）部門(mén)會(huì)商制度
1.在聯(lián)動(dòng)例會(huì)框架下建立部門(mén)會(huì)商制度，協(xié)商解決行政執(zhí)法和事中事后監(jiān)管中需協(xié)作配合的具體事項(xiàng)，及時(shí)研究行政執(zhí)法中遇到的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)及重大的普遍性問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作，研究解決與行政執(zhí)法、規(guī)范行業(yè)管理有關(guān)的其他問(wèn)題。
2.會(huì)商會(huì)議由局聯(lián)動(dòng)辦負(fù)責(zé)召集，根據(jù)執(zhí)法工作需要適時(shí)召開(kāi)。議題涉及部門(mén)的相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、法律專家參加。
3.對(duì)會(huì)商會(huì)議達(dá)成的一致意見(jiàn)形成會(huì)商會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署后，各自存檔備查，根據(jù)工作需要抄告相關(guān)單位。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度
1.局聯(lián)動(dòng)辦根據(jù)“一車式督查”工作部署，按照集中人員、集中時(shí)間、集中開(kāi)展的工作要求，統(tǒng)籌制定重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)聯(lián)合監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。
2.城建監(jiān)察支隊(duì)在稽查執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理環(huán)節(jié)存在漏洞或隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面建議。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、研究，采取有效措施，完善管理機(jī)制。對(duì)于稽查執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，城建監(jiān)支隊(duì)可會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，研究案情，商討對(duì)策，聯(lián)合執(zhí)法。
3.城建監(jiān)察支隊(duì)在開(kāi)展稽查執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)積極配合。
（1）需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定、鑒定的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合；遇到專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（2）需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供咨詢意見(jiàn)的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面征詢之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。
（3）需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供有關(guān)材料，除法定事由外，應(yīng)及時(shí)全面提供，不得拒絕。
4.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在日常監(jiān)管過(guò)程中，需要城建監(jiān)察支隊(duì)配合的，城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合。
（1）需要城建監(jiān)察支隊(duì)提供有關(guān)行政執(zhí)法材料、執(zhí)法信息的，除法定事由外，應(yīng)及時(shí)全面提供，不得拒絕。
（2）需要城建監(jiān)察支隊(duì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)以推進(jìn)行業(yè)規(guī)范和源頭監(jiān)管的，城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合，采取得力措施，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化行業(yè)管理。