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- 發(fā)布日期：2019-05-16 10:36
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?各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《泰州市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2019年3月27日???
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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泰州市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)）和《江蘇省全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）要求，建立健全我市電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家和省信用體系建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，多管齊下、協(xié)同監(jiān)管，標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責(zé)任的基本原則，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)體系，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，共建跨區(qū)域電商誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全面融入全省電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立和接入全省覆蓋線(xiàn)上、線(xiàn)下，貫穿生產(chǎn)、交易、支付、物流、客服全流程的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；電子商務(wù)信用信息共建共享共用取得積極成效，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷完善，電子商務(wù)領(lǐng)域突出的失信問(wèn)題得到規(guī)范治理，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
二、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)
（三）建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺(tái)要落實(shí)身份標(biāo)識(shí)和用戶(hù)實(shí)名登記制度，對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店的單位和個(gè)人核實(shí)身份，定期更新并依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)。以食品（保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理注冊(cè)登記和相關(guān)許可手續(xù)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)等信息向社會(huì)公開(kāi)。大力推廣使用數(shù)字證書(shū)和電子簽名，提高企業(yè)和個(gè)人在網(wǎng)上使用數(shù)字證書(shū)和電子簽名的認(rèn)知度。加大電商平臺(tái)及相關(guān)主體電子發(fā)票推廣應(yīng)用力度。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。支持開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，督促第三方交易平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)店登記和亮照亮標(biāo)制度，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)，提升電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)率。加大非法網(wǎng)站整治力度，打擊偽造、冒用企業(yè)名稱(chēng)等失信行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份審查、登記和公示、進(jìn)入和退出、交易規(guī)則、交易安全保障、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等責(zé)任。
（四）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。各相關(guān)部門(mén)要牽頭開(kāi)展并引導(dǎo)推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng)、信用積分制度、交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將交易雙方評(píng)價(jià)和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開(kāi)，供市場(chǎng)交易者參考。積極支持電子商務(wù)平臺(tái)在對(duì)交易流程、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)失信行為的甄別與分類(lèi)，防范信用炒作和惡意評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。支持開(kāi)展第三方信用評(píng)價(jià)，探索建立對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。金融主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（六）建立寄遞物流信用體系。接入省快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)，完善商品寄遞過(guò)程中的信息實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門(mén)、商戶(hù)和消費(fèi)者對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布寄遞企業(yè)信用狀況。加強(qiáng)電商物流企業(yè)認(rèn)定和財(cái)政資金安排過(guò)程中的信用信息產(chǎn)品應(yīng)用。加大對(duì)服務(wù)投訴率較高的快遞企業(yè)的警示，將服務(wù)警示與評(píng)先評(píng)優(yōu)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、專(zhuān)用車(chē)輛通行、日常市場(chǎng)監(jiān)管等相結(jié)合，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行差別化管理。對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的文明交通守信情況進(jìn)行考核。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)違法失信企業(yè)公開(kāi)曝光，對(duì)嚴(yán)重違法失信的寄遞企業(yè)采取限制入駐電子商務(wù)平臺(tái)、依法責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證等措施。切實(shí)落實(shí)寄遞詳情單實(shí)物信息、寄遞詳情單電子信息安全管理工作要求，進(jìn)一步加大泄露、濫用、倒賣(mài)個(gè)人信息等違法案件的查處力度。
（七）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、“先行賠付”制度和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金。根據(jù)糾紛協(xié)同處理原則，對(duì)過(guò)錯(cuò)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的處罰。鼓勵(lì)商戶(hù)公開(kāi)作出信用承諾，參加“規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件退貨”等活動(dòng)。電子商務(wù)平臺(tái)和有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問(wèn)題。建立消費(fèi)者和用戶(hù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)客戶(hù)權(quán)益保護(hù)，保障客戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)，加強(qiáng)信息安全管理。
三、全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享
（八）建立健全信用記錄。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要建立健全電子商務(wù)平臺(tái)以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營(yíng)、物流、咨詢(xún)、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)中公示。電子商務(wù)平臺(tái)要建立完善交易雙方信用記錄，以實(shí)名登記信息為基礎(chǔ)，及時(shí)將惡意評(píng)價(jià)、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等失信行為依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果納入市公共信用信息系統(tǒng)。
（九）構(gòu)建電子商務(wù)信用信息管理平臺(tái)。電子商務(wù)監(jiān)管部門(mén)要加快建立健全電子商務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法歸集電商主體的基本信息、信用評(píng)價(jià)以及信用舉報(bào)、信用獎(jiǎng)懲信息。依托市公共信用信息系統(tǒng)，將行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、電子商務(wù)平臺(tái)交易、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，并與國(guó)家、省信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)共享。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)的監(jiān)管和數(shù)據(jù)整合，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。建立電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息交換共享。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要推進(jìn)商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。建立跨境電商信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化跨境電商收發(fā)貨人和電商平臺(tái)備案信息的采集、敏感商品（食品、嬰配及輔食、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等）監(jiān)控、異常消費(fèi)者監(jiān)控，開(kāi)展電商主體身份識(shí)別、電商信用記錄查詢(xún)、商品信息查詢(xún)、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢(xún)等信用服務(wù)。依托全國(guó)統(tǒng)一的“快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)”，按照“一企一檔”“一人一檔”的原則，建立經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，全面記錄日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)者評(píng)價(jià)和申訴、許可管理、交通守法、寄遞安全等方面信息。
（十）建立事前信用承諾制度。全面建立市場(chǎng)主體事前信用承諾制度，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家、個(gè)人賣(mài)家、物流企業(yè)等提供商品銷(xiāo)售和服務(wù)的市場(chǎng)主體就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾，引導(dǎo)電商企業(yè)嚴(yán)守質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、物流誠(chéng)信、支付誠(chéng)信和售后服務(wù)誠(chéng)信。大力推進(jìn)電商企業(yè)信用承諾網(wǎng)上公示工作，以規(guī)范格式向社會(huì)公開(kāi)信用承諾，并承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾事項(xiàng)納入市場(chǎng)主體信用檔案，將承諾信息與市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息一并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)主體的信用記錄，對(duì)于在投訴舉報(bào)、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)當(dāng)作為失信行為信息記入信用檔案。
（十一）建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷(xiāo)售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線(xiàn)上留痕監(jiān)管體系。支持市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品的線(xiàn)上檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，推廣應(yīng)用電子報(bào)告和證書(shū)。創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性和輸入性安全風(fēng)險(xiǎn)。
（十二）推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下信用信息共享機(jī)制。依托國(guó)家、省和市公共信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)信用信息的互聯(lián)互通和共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范征信機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持各地政府部門(mén)與電子商務(wù)平臺(tái)、征信機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立信用信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。
四、大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管
（十三）加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布電子商務(wù)平臺(tái)信用狀況評(píng)估結(jié)果，監(jiān)測(cè)失信行為信息。制定相關(guān)程序規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)政府“12345”等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)涉電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。暢通在線(xiàn)投訴、售后維權(quán)的通道。在各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)中心，暢通群眾舉報(bào)途徑。市公共信用信息系統(tǒng)要及時(shí)采集部門(mén)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。
（十四）健全政府部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建以信用為核心，以實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科學(xué)處置、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化為主要特點(diǎn)的電子商務(wù)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和工作協(xié)調(diào)配合，加大網(wǎng)站監(jiān)管、虛假違法廣告治理、電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記等工作的協(xié)同配合，構(gòu)建“信息共享、監(jiān)管共推、協(xié)作共贏”常態(tài)化、長(zhǎng)效化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。堅(jiān)持“上下結(jié)合”，建立不良信用信息定期通報(bào)制度，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)根據(jù)不良信用信息加強(qiáng)源頭監(jiān)管。實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。研究探索對(duì)農(nóng)村電商、跨境電商、微商以及其他新模式新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。加大對(duì)跨境電商進(jìn)出口環(huán)節(jié)通過(guò)虛假交易、支付、物流數(shù)據(jù)實(shí)施逃避海關(guān)監(jiān)管行為的整治力度。
（十五）提高電子商務(wù)平臺(tái)的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺(tái)依法采集、整合和使用線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)資源，對(duì)政府部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開(kāi)信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)交易信用狀況，有效識(shí)別和打擊失信商家，為誠(chéng)信商家和客戶(hù)提供優(yōu)良的交易環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理和評(píng)價(jià)工作，配合政府部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。
（十六）落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，健全完善商品質(zhì)量管控制度和措施，積極配合做好不合格商品的后續(xù)處理和監(jiān)管執(zhí)法工作。電子商務(wù)平臺(tái)要建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控。建立商家信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴(yán)重失信商家，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要求，及時(shí)向社會(huì)公示相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。電子商務(wù)平臺(tái)要建立完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，及時(shí)將掌握的涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)，并配合進(jìn)行查處。對(duì)不積極履行主體責(zé)任的電子商務(wù)平臺(tái)，有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)采取約談、通報(bào)等措施，并依法作出行政處罰。各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)切實(shí)改進(jìn)在集中促銷(xiāo)、廣告宣傳、消費(fèi)維權(quán)、依法納稅等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高平臺(tái)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的水平。
（十七）更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺(tái)、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作。注重發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，組織加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與行政監(jiān)管部門(mén)、電子商務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者等多主體的合作，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。
五、廣泛開(kāi)展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲
（十八）加大信用信息公示力度。各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要建立電子商務(wù)平臺(tái)基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，對(duì)商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)依法進(jìn)行公開(kāi)，并逐步探索推進(jìn)將商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)與市場(chǎng)主體匹配，記入企業(yè)信息檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)依法對(duì)外公開(kāi)，協(xié)同執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管。建立網(wǎng)絡(luò)價(jià)格交易行為信息發(fā)布制度。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)在市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)頁(yè)面顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)、信用等級(jí)等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”的要求，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站、“信用泰州”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)鏈接，提供市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún)服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)市場(chǎng)主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，特別是采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流等方面的信用信息，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾。健全個(gè)人信息保護(hù)制度，保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者個(gè)人隱私。加大對(duì)可信認(rèn)證網(wǎng)站、第三方可信平臺(tái)的推廣，樹(shù)立電子商務(wù)認(rèn)證網(wǎng)站的可信性和權(quán)威性，提高網(wǎng)民及企業(yè)用戶(hù)對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)信任度。
（十九）加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度。建立和規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度。在商貿(mào)活動(dòng)中，加大對(duì)“紅名單”主體推介力度，在續(xù)期辦證等方面給予綠色通道，在公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì)管理等方面給予便利。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)“紅名單”主體在搜索排序、流量分配、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)參與機(jī)會(huì)、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“紅名單”企業(yè)支持力度，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極做好金融服務(wù)。
（二十）加大對(duì)失信主體的懲戒力度。依法建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度。各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)“黑名單”電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法限制經(jīng)營(yíng)、融資授信等，對(duì)有關(guān)失信人員限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺(tái)按照有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)“黑名單”主體實(shí)施限制入駐會(huì)員、降低信用等級(jí)、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶(hù)、公開(kāi)曝光等懲戒措施。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)出售禁售品、商品違規(guī)發(fā)布、商品侵權(quán)、信用炒作、哄抬價(jià)格等嚴(yán)重違法失信行為予以舉報(bào)，加大對(duì)社會(huì)各方舉報(bào)信息的核查。
（二十一）嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)“增信”“降信”的違法失信行為。探索推進(jìn)對(duì)即時(shí)通信等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管力度，逐步加強(qiáng)對(duì)通過(guò)個(gè)人社交平臺(tái)進(jìn)行交易行為的監(jiān)測(cè)，依法查處違法交易行為。加大對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺(tái)或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣(mài)個(gè)人信息的行為。嚴(yán)厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，分別建立涉案賬戶(hù)管控機(jī)制、企業(yè)賬戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、電信詐騙涉案賬戶(hù)查控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)。
六、保障措施
（二十二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)媒體平臺(tái)，多形式、多渠道加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信典型案例的宣傳，提醒引導(dǎo)消費(fèi)者在電子商務(wù)交易過(guò)程中保障自己的權(quán)益。以春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、國(guó)慶節(jié)、“雙十一”購(gòu)物節(jié)等為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)誠(chéng)信主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。組織市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，積極推薦申報(bào)省級(jí)示范企業(yè)，引導(dǎo)電商企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)主體作用，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)各類(lèi)主體的誠(chéng)信教育。支持鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)將信用狀況作為員工招聘、商家入駐的重要考量因素。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合商務(wù)、信用等部門(mén)合力推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行電商品牌建設(shè)，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)打造全市電子商務(wù)領(lǐng)域的放心消費(fèi)品牌。
（二十三）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評(píng)價(jià)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快制定電子身份認(rèn)證、電子簽名等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)參與電子商務(wù)省標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)我市電子商務(wù)示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定提供實(shí)踐依據(jù)。
（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)信、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、人行、公安、交通、海關(guān)、郵政、通信、稅務(wù)等多部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。按照本實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分工，各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要抓好工作落實(shí)，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的行為依法追究責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要把電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問(wèn)題。市信用管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)意見(jiàn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序有效推進(jìn)。