- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2019-05-16 10:28
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市信用“紅黑名單”管理辦法》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2019年3月27日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市信用“紅黑名單”管理辦法
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第一章? 總? 則
第一條 為加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造公平誠信的市場和社會環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）、《江蘇省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、歸集、應(yīng)用及其管理，適用本辦法。
第三條 市發(fā)改委是全市信用管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、歸集、應(yīng)用。
第二章? 信用“紅黑名單”認(rèn)定
第四條 黨政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“認(rèn)定主體”）負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)信用“紅黑名單”的認(rèn)定。認(rèn)定主體按照“誰主管、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”原則，依法審慎認(rèn)定。
第五條 信用“紅黑名單”認(rèn)定依據(jù)：
（一）刑事處罰、行政許可、行政登記、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息；
（二）拒不履行生效法律文書的信息；
（三）黨政機關(guān)、群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會（商會）在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵的信息；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為信用“紅黑名單”的信息。
第六條 鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認(rèn)定主體提供相關(guān)主體守信或者失信行為信息，作為信用“紅黑名單”認(rèn)定的參考依據(jù)。
第七條 信用“紅名單”按照下列程序認(rèn)定：
（一）認(rèn)定主體根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定產(chǎn)生信用“紅名單”候選名單；
（二）認(rèn)定主體將“紅名單”候選名單報送至同級發(fā)改部門信用審查。發(fā)改部門將各領(lǐng)域的“紅名單”與“黑名單”進(jìn)行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。信用審查結(jié)果反饋至認(rèn)定主體，認(rèn)定主體根據(jù)信用審查結(jié)果確定初步名單；
（三）認(rèn)定主體通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為5個工作日。公示期間有異議的，可向認(rèn)定主體提出異議申請并提供證明材料。認(rèn)定主體負(fù)責(zé)復(fù)核和處理，并于15個工作日內(nèi)回復(fù)并說明理由。
信用“黑名單”按照下列程序認(rèn)定：
（一）認(rèn)定主體根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定產(chǎn)生信用“黑名單”初步名單；
（二）對擬列入信用“黑名單”的，認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定事由依法告知被列入的當(dāng)事人，并告知其享有異議的權(quán)利；
（三）當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知異議期限內(nèi)向認(rèn)定主體提出異議申請，認(rèn)定主體負(fù)責(zé)復(fù)核和處理，并于收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)予以回復(fù)并說明理由；
（四）未提出異議或異議不成立的，認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)做出信用“黑名單”認(rèn)定決定，并送達(dá)當(dāng)事人。認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提出行政訴訟的權(quán)利。
認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)在信用“紅黑名單”認(rèn)定之日起3個工作日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)果報送發(fā)改部門。
法律、法規(guī)、規(guī)章及國家相關(guān)規(guī)定對信用“紅黑名單”認(rèn)定程序有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章? 信用“紅黑名單”發(fā)布
第八條 市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將下列信用“紅黑名單”信息通過“信用泰州”網(wǎng)集中發(fā)布：
（一）市級認(rèn)定主體報送的信用“紅黑名單”；
（二）其他依法獲得的信用“紅黑名單”。
市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報紙、電視等市內(nèi)主要媒體和公共場所戶外大型顯示屏、社區(qū)公示欄等將信用“紅黑名單”向社會公開；涉及秘密的，按照保密法律規(guī)定執(zhí)行。
第九條 信用“紅黑名單”發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
第十條 信用“紅黑名單”發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）法人或者其他組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、自然人姓名、個人身份證號等相關(guān)主體的基本信息；
（二）認(rèn)定事由；
（三）認(rèn)定主體、認(rèn)定文號；
（四）認(rèn)定日期；
（五）其他依法可以公示的信息。
第十一條 信用“紅黑名單”有效期一般為5年，自認(rèn)定之日起算。認(rèn)定主體行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ行诹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。?
第四章? 信用“紅黑名單”信息歸集與應(yīng)用
第十二條 信用“紅黑名單”采集錄入市公共信用信息系統(tǒng)的信息包括：
（一）信用“紅名單”信息：法人或者其他組織名稱（自然人姓名）、統(tǒng)一信用代碼（個人身份證號）、認(rèn)定單位、認(rèn)定文號、守信行為、榮譽名稱、認(rèn)定時間、有效期、信息提供部門全稱、提供日期。
（二）信用“黑名單”信息：法人或者其他組織名稱（自然人姓名）、統(tǒng)一信用代碼（個人身份證號）、注冊地址、法定代表人、負(fù)責(zé)人姓名、認(rèn)定單位、認(rèn)定文號、主要失信事實和依據(jù)、確認(rèn)嚴(yán)重失信時間、公示截止時間、有效期、信息提供部門全稱、提供日期。
第十三條 有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理、行政審批、政府招投標(biāo)、政府采購、評先評優(yōu)、金融支持、安排和撥付財政專項資金等工作中，應(yīng)當(dāng)帶頭應(yīng)用信用“紅黑名單”信息，按照規(guī)定對相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。
第五章? 信用“紅黑名單”動態(tài)管理
第十四條 發(fā)布的信用“紅黑名單”有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出：
（一）有效期屆滿的；
（二）信用“紅黑名單”認(rèn)定有誤的；
（三）信用“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不再符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）主動進(jìn)行信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定主體確認(rèn)在信用“黑名單”有效期限屆滿前提前退出的；
（五）其他可以退出的情形。
信用“紅名單”在有效期內(nèi)被有關(guān)部門（單位）列入信用“黑名單”或者存在不當(dāng)利用信用“紅名單”激勵機制等不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時退出信用“紅名單”。
第十五條 鼓勵信用“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限，信用修復(fù)情況應(yīng)當(dāng)作為退出信用“黑名單”的重要依據(jù)。
第十六條 對信用“紅黑名單”信息進(jìn)行實時、動態(tài)管理。相關(guān)主體退出信用“紅黑名單”后，市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)及時通過原公開渠道發(fā)布退出公告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止對其實施聯(lián)合獎懲。
第六章? 附? 則
第十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）信用“紅名單”，是指市發(fā)改部門發(fā)布的，黨政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法組織評選或認(rèn)定的自然人、法人或者其他組織與誠實守信行為相關(guān)的榮譽信息；
（二）信用“黑名單”，是指市發(fā)改部門發(fā)布的，黨政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依法認(rèn)定的自然人、法人或者其他組織嚴(yán)重失信行為信息。
第十八條 本辦法自2019年4月1日起施行。《泰州市誠信“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》（泰政辦發(fā)〔2014〕120號）同時廢止。