- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-05-16 09:54
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各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局、醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)工辦：
現(xiàn)將《2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)全市漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。
附件：2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年2月26日
附件：
2019年全市漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)
2019年，全市漁業(yè)漁政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅(jiān)持以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標(biāo)不動(dòng)搖，著力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展，持續(xù)改善水域生態(tài)環(huán)境，不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)水域漁民退捕上岸及禁捕工作，不斷強(qiáng)化依法治漁，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，確保水產(chǎn)品安全有效供給，確保全市漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
一、科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間
1.落實(shí)養(yǎng)殖水域保護(hù)制度。根據(jù)新修編的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖登記發(fā)證，落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加茫瑖?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛荆婪ūＷo(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。
2.推進(jìn)養(yǎng)殖水域分區(qū)管理。更新完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位檔案，鎖定《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和長(zhǎng)江江灘及岸線 3公里內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門逐步清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，長(zhǎng)江江灘內(nèi) 2019年底前全面清退；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上停止新建、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，根據(jù)水環(huán)境承載力，限定養(yǎng)殖面積、種類、數(shù)量和規(guī)模，限期進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，實(shí)施清潔生產(chǎn)；養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮水域資源、環(huán)境承載能力及水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，推進(jìn)建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效示范基地。
3．拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，加大稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)力度，因地制宜推廣“稻 -小龍蝦”、“稻 -鱉”、“稻 -蟹”、“藕 -小龍蝦”等共作連作綜合種養(yǎng)模式，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。
二、加快推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)建設(shè)
4．推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦、鯽魚、鱸魚、鱖魚新品種，以及小龍蝦、長(zhǎng)春鳊等消費(fèi)需求旺、效益好、污染少的優(yōu)良品種生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比達(dá)到 80%以上。鼓勵(lì)發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、種草養(yǎng)殖、魚菜共生等生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)施全價(jià)配合飼料替代冰鮮魚行動(dòng)，推廣應(yīng)用科學(xué)用藥、減量用藥、生態(tài)防病等技術(shù)。
5．開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣和健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，以“產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”為目標(biāo)，打造一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗漁場(chǎng)”；以“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”理念為引領(lǐng)，培育一批帶頭應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新漁機(jī)發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖的示范戶。
6．推動(dòng)長(zhǎng)江禁捕工作。貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見要求，推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕政策，積極引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效保障就業(yè)困難漁民的基本生計(jì)，確保退捕漁民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能小康。今年起，停止發(fā)放長(zhǎng)江刀魚、河蟹專項(xiàng)捕撈許可證，禁止上述天然資源的生產(chǎn)性捕撈；力爭(zhēng)年底前，完成長(zhǎng)江干流泰州段漁民退捕， 2020年實(shí)行常年禁捕。加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁期和鳳城河、天祿湖、引江河（部分）禁漁區(qū)管理，嚴(yán)厲查處違反禁漁期制度的捕撈行為。
7．改善水域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)修復(fù)功能，在開放型水域的生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水。在長(zhǎng)江泰州段和市區(qū)禁漁區(qū)等重點(diǎn)水域?qū)嵤┰鲋撤帕鳎瑥?qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制，依法調(diào)處漁業(yè)水域污染事故。
三、優(yōu)化提升養(yǎng)殖環(huán)境
8．提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。按照《泰州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)加快推進(jìn)池塘生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快推進(jìn)沿江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，完成省定池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。重點(diǎn)支持池塘進(jìn)排水系統(tǒng)分開建設(shè)，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施建設(shè)，支持病死水生動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。
9．加快發(fā)展清潔生產(chǎn)。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實(shí)生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位按照《泰州市水產(chǎn)養(yǎng)殖單位清潔生產(chǎn)基本要求》，建立健全管理制度、規(guī)范生產(chǎn)過程、強(qiáng)化養(yǎng)殖記錄。開展養(yǎng)殖廢棄物治理，推進(jìn)蟹池刈割的水草、病死水生動(dòng)物、飼料藥品等包裝廢棄物規(guī)范處置，嚴(yán)禁亂拋亂棄。
10．推進(jìn)養(yǎng)殖尾水凈化處理。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、試驗(yàn)示范的要求，積極探索并加快推進(jìn)養(yǎng)殖尾水凈化處理。以魚蝦養(yǎng)殖為主的高產(chǎn)池塘，采用池塘多級(jí)凈化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、“魚 -稻”復(fù)合生態(tài)健康養(yǎng)殖、“魚 -藕”復(fù)合生態(tài)健康養(yǎng)殖、生物浮床凈水養(yǎng)殖等模式處理養(yǎng)殖尾水；以河蟹養(yǎng)殖為主的池塘，采用原位修復(fù)、自凈處理模式處理養(yǎng)殖尾水。
四、強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管
11．加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任。強(qiáng)化源頭治理，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在 98%以上。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)主體開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。
12．加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，強(qiáng)化漁業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高漁民安全生產(chǎn)主體意識(shí)。制定漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查和治理，做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作，從源頭上有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力創(chuàng)建“平安漁業(yè)”。
13．加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步建立健全水生動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，為疫病防控提供技術(shù)支撐。
五、加快推進(jìn)漁業(yè)融合發(fā)展
14．加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、流通等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展河蟹、蝦類和大宗淡水魚加工，提高產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品附加值。支持水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，提升從池塘到餐桌的全冷鏈物流體系利用效率，引導(dǎo)活魚消費(fèi)向便捷加工產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。不斷提升興化河蟹市場(chǎng)建設(shè)水平和“中國(guó)﹒興化河蟹價(jià)格指數(shù)”發(fā)布水平，打造全國(guó)有影響力的河蟹定價(jià)中心和貿(mào)易中心。實(shí)施主導(dǎo)品種品牌戰(zhàn)略，培育全國(guó)和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，鼓勵(lì)發(fā)展新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
15．加快發(fā)展休閑漁業(yè)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“文化有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力”的要求，打造一批集漁業(yè)生產(chǎn)、漁事體驗(yàn)、文化展示、休閑娛樂、特色美食等功能于一體的漁業(yè)特色小鎮(zhèn)和最美漁村。大力推進(jìn)休閑漁業(yè)主體培育，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，推動(dòng)休閑漁業(yè)設(shè)施升級(jí)、業(yè)態(tài)產(chǎn)品豐富、服務(wù)水平提升、文化內(nèi)涵彰顯，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、漁民富、機(jī)制好的精品休閑漁業(yè)基地。
六、加強(qiáng)漁業(yè)管理和服務(wù)
16．強(qiáng)化科技支撐。圍繞解決制約漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，深化與科研院所的合作，積極開展綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造一批可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展樣板。深入實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，加快建立科技人員直接到戶、良種良法直接到塘、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，加快主導(dǎo)品種新品種引進(jìn)步伐，著力構(gòu)建與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)生產(chǎn)體系。
17．強(qiáng)化依法行政。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)漁業(yè)漁政領(lǐng)域行政審批制度改革，清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，建立權(quán)責(zé)清單，依法開展養(yǎng)殖登記發(fā)證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、漁業(yè)船舶“三證”等行政審批工作。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查。強(qiáng)化普法宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尊法守法意識(shí)和能力。
18．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省、市部署，深入開展打擊“電毒炸”等非法捕撈專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決清理取締“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶，清理整治違規(guī)定置網(wǎng)具，嚴(yán)格長(zhǎng)江刀鱭、中華絨螯蟹禁捕執(zhí)法，始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)流域聯(lián)動(dòng)、交叉檢查等形式的合作執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，建立和完善跨部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案工作機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)禁“有案不送”、“以罰代刑”，增強(qiáng)執(zhí)法震懾。
19．強(qiáng)化政策落實(shí)。切實(shí)抓好漁業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼、長(zhǎng)江捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、漁民平安互助保險(xiǎn)等政策落實(shí)。強(qiáng)化漁業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管和惠漁政策落實(shí)的督查，落實(shí)屬地管理責(zé)任，規(guī)范立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目落地見效、政策落實(shí)到位。
20．強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，樹立風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入研究漁業(yè)綠色發(fā)展面臨的新情況新問題，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，強(qiáng)化管理服務(wù)、強(qiáng)化典型培育、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)泰州現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的新局面。