- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-01-18 16:13
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省委省政府決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，逐步消除重污染天，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。
到2020年，全面完成“十三五”約束性指標(biāo)。全市PM2.5濃度比2015年下降22%以上，PM2.5平均濃度降至47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74.2%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量均比2015年下降22%以上。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年，完成全市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，細(xì)化單元、精確到每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），為優(yōu)化發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省以及泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，各市（區(qū)）可根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合省相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。積極參與省環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、行政審批局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。全市已明確的退城企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。到2022年，梅蘭化工集團(tuán)有限公司、泰州石油化工有限公司化工、石化生產(chǎn)項(xiàng)目退城入園。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、安監(jiān)局、行政審批局）
規(guī)范涉化行業(yè)發(fā)展，實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線、清水通道1公里范圍內(nèi)新建化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、行政審批局）
（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、鑄造和水泥等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、行政審批局）
加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，落實(shí)省“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）
2019年10月底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”，依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，遷入工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）
“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）
（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。繼續(xù)推行“專家治廠、科學(xué)治污”，引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境污染治理向?qū)I(yè)性、高效性發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境意識(shí)、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，努力從源頭上削減污染物的產(chǎn)生和排放，推動(dòng)全市環(huán)境管理水平穩(wěn)步提升。（牽頭單位：市環(huán)保局）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。加大污染減排力度，騰出更多的環(huán)境容量支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實(shí)施超低排放改造。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施深度脫氮，燃煤機(jī)組實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，完成顆粒物無組織排放深度整治任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、泰州海事局）
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。到2020年，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局）
聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力，定期開展環(huán)境績效評(píng)價(jià)。到2020年，全市至少建成1個(gè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，實(shí)現(xiàn)同類污染物集中處理。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、科技局）
（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。以泰興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局）
三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
（八）繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。加快推進(jìn)《泰州市削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（泰政辦發(fā)〔2017〕63號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，加大散煤整治力度，有效控制非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比，到2020年，全市按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上。完成省下達(dá)的非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)削減量，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售全部清零。繼續(xù)推進(jìn)電能、天然氣替代燃煤和燃油。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局）
按照省下達(dá)的煤電機(jī)組關(guān)停實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)相關(guān)煤電機(jī)組關(guān)停到位。到2020年，累計(jì)關(guān)停淘汰5萬千瓦以上。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易或者置換，可以統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、供電公司）
（九）開展燃煤鍋爐綜合整治。動(dòng)態(tài)更新燃煤鍋爐管理清單，2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或者實(shí)施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣的原則進(jìn)行整治，鼓勵(lì)使用太陽能、生物質(zhì)能等；推進(jìn)煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、住建局）
加大對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可以按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。到2020年，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。加大散煤治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、質(zhì)監(jiān)局）
（十）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法，落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、行政審批局）
因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）
（十一）加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅(jiān)持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
四、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，健全綠色交通體系
（十二）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。減少公路運(yùn)輸比例，大力提升鐵路運(yùn)輸比例。新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長10%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、環(huán)保局）
統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達(dá)運(yùn)輸，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸“水水中轉(zhuǎn)”。鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，到2019年，具備鐵路、水路貨運(yùn)條件的電力企業(yè)一律禁止公路運(yùn)輸煤炭；大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運(yùn)輸。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、環(huán)保局）
推進(jìn)集約高效的運(yùn)輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿江和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。推動(dòng)智慧港口、智慧物流、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，支持引導(dǎo)共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等方式，降低貨物運(yùn)輸空載率，到2020年，中長途貨車空駛率下降到35%以下，建成1個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（泰州公路港），開展1個(gè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目（泰州港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局）
2018年底前，制定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入城區(qū)。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局）
（十三）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車，2018年—2020年，全市推廣1800輛以上新能源汽車實(shí)物車。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送使用新能源或者清潔能源汽車，2020年底前，使用比例達(dá)到80%；2019年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)新能源或者清潔能源電動(dòng)公交全覆蓋；港口、鐵路貨場及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或者更換作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)主要使用新能源或者清潔能源。在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、公安局、商務(wù)局、工商局、郵管局）
開展餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛集中整治，嚴(yán)厲查處非法收運(yùn)餐廚廢棄物車輛，加大收繳非法收運(yùn)車輛力度；加強(qiáng)專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運(yùn)輸，不泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局）
大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年底前，制定全市營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。到2020年，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車，累計(jì)淘汰1000輛以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局）
根據(jù)省統(tǒng)一部署，從2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局）
加大船舶更新升級(jí)改造和污染防治力度。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或者清潔能源船舶。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。制定內(nèi)河禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河船運(yùn)船舶；長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：泰州海事局、市經(jīng)信委、環(huán)保局、財(cái)政局）
禁止冒黑煙車輛上道路行駛。開展地方立法探索，將遙測數(shù)據(jù)作為排放超標(biāo)判定的執(zhí)法依據(jù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為實(shí)施暫扣行駛證、罰款等剛性措施。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市環(huán)保局）
強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，修訂完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度。建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)汽車尾氣排放治理維護(hù)站、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施I/M制度的情況進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管。2019年6月底前，全面建立實(shí)施I/M制度。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局）
（十四）強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷管理。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局）
內(nèi)河和長江直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、泰州海事局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、環(huán)保局）
定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（船）和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。實(shí)施車船柴油集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局）
2020年底前，儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）
開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油腦等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船逐步具備進(jìn)行碼頭油氣回收的條件。從2020年1月1日起，新建造的150總噸以上油船應(yīng)當(dāng)具備碼頭油氣回收條件。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、泰州海事局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局）
（十五）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。切實(shí)提升新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)?zāi)芰Γ茝V實(shí)施新車環(huán)保裝置第三方檢測。研究推廣OBD在機(jī)動(dòng)車排放檢測方面的應(yīng)用。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可以免于上線排放檢驗(yàn)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
加強(qiáng)出租車污染防治，鼓勵(lì)定期更換三元催化裝置。2020年，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量比2017年下降15%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局）
嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)委、水利局、經(jīng)信委）
2018年底前，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，適時(shí)增加禁用機(jī)械種類，擴(kuò)大禁用區(qū)域范圍，提高管控要求，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)委、水利局）
推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械。（牽頭單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局；責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局）
鼓勵(lì)淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械改造和淘汰。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局）
推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或者新能源。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、泰州海事局、質(zhì)監(jiān)局）
嚴(yán)格執(zhí)行長三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、泰州海事局）
推動(dòng)靠港船舶使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。到2020年，全市港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。進(jìn)一步推廣船舶使用LNG等清潔能源，加快推進(jìn)長江干線泰州段等高等級(jí)航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。到2020年，船舶使用能源中LNG占比在2015年基礎(chǔ)上增長200%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、泰州海事局、財(cái)政局、環(huán)保局、供電公司）
五、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
（十六）實(shí)施防風(fēng)抑塵綠化工程。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開展國土綠化行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。實(shí)施“綠滿泰州”行動(dòng)，建設(shè)城市綠道綠廊，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。加強(qiáng)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和沿江防護(hù)林帶建設(shè)，實(shí)施村莊綠化美化工程，大力提高林木覆蓋率。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市國土局、住建局、規(guī)劃局、水利局、交通運(yùn)輸局）
（十七）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，全面建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。落實(shí)《泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》（泰政辦發(fā)〔2018〕105號(hào)），確保“以稅控塵”措施落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J 203-2016），做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，推廣智慧工地建設(shè)。探索推進(jìn)運(yùn)用車載光散射、走航監(jiān)測車等技術(shù)，檢測評(píng)定道路揚(yáng)塵污染狀況。加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理，將揚(yáng)塵管理的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地一律停工整治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。2019年底前，拆遷工地灑水或者噴淋措施執(zhí)行率達(dá)到100%。加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。及時(shí)修復(fù)破損路面，運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，裸地實(shí)現(xiàn)綠化、硬化。提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年，市區(qū)建成區(qū)達(dá)到90%以上，靖江市、泰興市、興化市建成區(qū)達(dá)到80%以上。加大非建成區(qū)重要運(yùn)輸?shù)缆繁嵥健Ｔ吝\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不符合要求的一經(jīng)查實(shí)依法取消其承運(yùn)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路。（牽頭單位：市住建局、城管局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局、水利局）
推進(jìn)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制、港口裝卸揚(yáng)塵控制，以及港口轉(zhuǎn)運(yùn)和道路揚(yáng)塵控制，逐步建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營許可掛鉤制度。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)當(dāng)安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。到2020年，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或者實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存。取締無證無照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、工商局）
實(shí)施降塵考核。按照平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里的要求，每月對(duì)各地降塵量進(jìn)行考核。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（十八）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各地秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，加大政策扶持力度，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，推廣秸稈就地就近實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動(dòng)式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，其中稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到60%。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，到2020年，化肥使用量較2015年下降5%，農(nóng)藥使用總量確保零增長。增加有機(jī)肥使用量，推廣測土配方施肥，提高化肥利用率，到2020年，達(dá)到40%以上。積極推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。加大生物農(nóng)藥篩選與推廣力度，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市環(huán)保局）
加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或者高效油煙凈化設(shè)施并保持有效運(yùn)行。2018年，全市完成重點(diǎn)餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測試點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、環(huán)保局）
禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市環(huán)保局）
推進(jìn)煙花爆竹污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市市區(qū)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。靖江市、泰興市、興化市根據(jù)本地實(shí)際，制定煙花爆竹燃放相關(guān)管控規(guī)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市安監(jiān)局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、工商局）
六、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，降低污染物排放
（十九）開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，擴(kuò)大、細(xì)化應(yīng)急管控工程項(xiàng)目名單。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各市（區(qū)）。各市（區(qū)）相應(yīng)制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局）
（二十）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“油路車企”統(tǒng)籌，推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，完善公安交管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品專項(xiàng)行動(dòng)，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機(jī)動(dòng)車全防全控監(jiān)管制度，加強(qiáng)柴油車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗(yàn)全覆蓋。到2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足限值的新增車輛，禁止進(jìn)入運(yùn)輸市場。（牽頭單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、住建局、財(cái)政局）
（二十一）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定并實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前，建立工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或者由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
（二十二）深化VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核算，形成能夠統(tǒng)一管理VOCs主要排放源排放、污染治理、監(jiān)測、第三方治理機(jī)構(gòu)等信息的綜合平臺(tái)。2018年底前，啟動(dòng)VOCs源解析工作，識(shí)別本地重點(diǎn)高活性VOCs物質(zhì)；2019年制定全市重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，著力推進(jìn)重點(diǎn)物質(zhì)減排，凡列入全市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)當(dāng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，環(huán)保部門應(yīng)組織專家開展評(píng)估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行核查，確保治理見成效。到2020年，全市VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)比2015年減排30%以上。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。到2020年，全市高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政審批局）
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集。化工行業(yè)全面應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求實(shí)施LDAR技術(shù)，并及時(shí)報(bào)送LDAR項(xiàng)目檢測與維修、實(shí)施情況評(píng)估及LDAR數(shù)據(jù)和資料。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立LDAR管理平臺(tái)，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況，通過企業(yè)自查、委托第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。列入“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的VOCs治理項(xiàng)目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治。（牽頭單位：市環(huán)保局）
開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位依法追責(zé)。2019年6月底前，環(huán)保部門應(yīng)組織對(duì)采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進(jìn)行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等第三方治理單位，限制其在全市區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局）
七、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（二十三）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。與周邊城市共同推進(jìn)大氣污染防治協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)全市大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車船污染防治，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（二十四）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化限產(chǎn)限排等應(yīng)急管控清單，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按照“省級(jí)預(yù)警，市、市（區(qū)）響應(yīng)”機(jī)制，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預(yù)警管控機(jī)制，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)治氣水平。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市氣象局）
（二十五）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單，細(xì)化到具體企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施上，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，全面落實(shí)重污染天氣下減排清單中企業(yè)限停產(chǎn)等多項(xiàng)減排措施，對(duì)鋼鐵、建材、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委）
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。未完成年度空氣質(zhì)量改善和大氣減排目標(biāo)的地方，要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或者實(shí)施停產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委）
八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（二十六）完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求，完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、在線監(jiān)測等規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲油煙治理凈化、汽修行業(yè)大氣污染物排放控制要求。結(jié)合省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定化工行業(yè)廢氣管控規(guī)定。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、城管局、交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)委）
（二十七）拓寬投融資渠道。加大大氣污染防治資金投入。堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，各級(jí)財(cái)政資金投入要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，加大對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)的支持力度。對(duì)規(guī)范落實(shí)環(huán)保政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方，加大財(cái)政環(huán)保資金的激勵(lì)力度。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或者清潔能源改造等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并從中優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有推廣意義的示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、環(huán)保局）
多渠道籌集大氣污染防治資金。構(gòu)建完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)各類資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。落實(shí)“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分發(fā)揮泰州市長江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的引導(dǎo)作用；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)在大氣污染防治、清潔能源、節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)通過財(cái)政貼息等激勵(lì)政策參與大氣污染治理活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸資金；開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）
（二十八）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)覆蓋面，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫和動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。實(shí)行企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)與強(qiáng)制減排措施的聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠色、藍(lán)色企業(yè)給予政策鼓勵(lì)，對(duì)黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強(qiáng)制減排力度。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理達(dá)到國內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、物價(jià)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委）
加大稅收政策支持力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅對(duì)排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)減污增效。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局）
繼續(xù)全面推行排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（牽頭單位：市環(huán)保局）
對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化水價(jià)、氣價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：市物價(jià)局、經(jīng)信委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局）
落實(shí)車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局）
九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
（二十九）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地方開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，并分別與上級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2018年底前，各市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。臭氧污染嚴(yán)重的市（區(qū)）開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，配置VOCs監(jiān)測分析儀，具備對(duì)環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測的能力。到2020年，配合建成大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（牽頭單位：市環(huán)保局）
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應(yīng)的監(jiān)測能力，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設(shè)施。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。2018年底前，工業(yè)園區(qū)平臺(tái)與市級(jí)“智慧環(huán)保”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，2019年底前，與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對(duì)實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委）
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄，2019年底前，完成安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。加強(qiáng)固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動(dòng)采集、分析、預(yù)警能力，逐步擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設(shè)大氣污染源排放動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和跟蹤評(píng)估系統(tǒng)，整合污普、VOCs在線監(jiān)測等信息，完善污染源監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評(píng)估等提供支撐。（牽頭單位：市環(huán)保局）
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“國家—省—市”三級(jí)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控平臺(tái)，2018年底前，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測點(diǎn)和遙感監(jiān)測平臺(tái)），2018年底前，完成1個(gè)固定式和1個(gè)移動(dòng)式遙測點(diǎn)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。2019年6月底前，全市完成10個(gè)以上固定式和1套移動(dòng)式遙測點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局）
構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。從2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油車列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，2020年10月底前，建成排放監(jiān)控平臺(tái)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局）
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)。按照省統(tǒng)一部署，依托現(xiàn)有資源，研究成立機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市人社局，環(huán)保局）
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制并形成一套技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（三十）強(qiáng)化科技支撐。建立高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)化更新。開展秋冬季細(xì)顆粒、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天空地一體化綜合監(jiān)測。充實(shí)環(huán)保專家?guī)欤M織若干環(huán)境問題“診療”隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問題，定期開展把脈問診，提出切實(shí)可行的解決方案建議。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市氣象局、衛(wèi)計(jì)委）
（三十一）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)定不移地打擊各類環(huán)境違法行為，有力維護(hù)市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法“五三”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，制定配套具體實(shí)施辦法。提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時(shí)，堅(jiān)決不搞環(huán)保“一刀切”。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局）
加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“颶風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市環(huán)保局）
開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）
嚴(yán)厲打擊銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。加強(qiáng)柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局）
強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，充分利用無人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三十二）深入開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。將大氣污染防治作為環(huán)保監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項(xiàng)整治等重大專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化督查。對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到要求的，開展掛牌督辦和專項(xiàng)幫扶，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市效能辦）
十、明確各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)在村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)設(shè)立生態(tài)文明委員、環(huán)境保護(hù)委員試點(diǎn)工作。要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有序完成；要制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
（三十四）嚴(yán)格考核問責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。把PM2.5改善目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，制定量化考核辦法、量化問責(zé)辦法。繼續(xù)實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和“分級(jí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)”的獎(jiǎng)懲政策。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、問題突出的要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：市委組織部、市環(huán)保局）
（三十五）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)完成情況。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（三十六）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)“同呼吸，共奮斗”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與“四位一體”的大氣污染防治機(jī)制，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后地區(qū)，要實(shí)施掛牌督辦和專項(xiàng)幫扶。通過普法、司法、執(zhí)法，提高排污者守法意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人利益，鼓勵(lì)環(huán)保公益組織參與社會(huì)監(jiān)督。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購和綠色出行，提倡綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）