- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-12-25 10:35
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?各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市大面積停電事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??? 泰州市人民政府辦公室
???? 2019年10月28日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市大面積停電事件應急預案
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1? 總則
1.1? 編制目的
建立健全泰州市大面積停電事件應對工作機制，正確、高效、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地預防和減少大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2? 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（3）《中華人民共和國電力法》
（4）國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》
（5）國務院《電力安全事故應急處置和調查處理條例》
（6）國務院《電網(wǎng)調度管理條例》
（7）《國家大面積停電事件應急預案》
（8）《江蘇省大面積停電事件應急預案》
（9）《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》
（10）《泰州市突發(fā)公共事件總體應急預案》
1.3? 適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件應對工作，用于指導各市（區(qū)）、各有關部門、單位、企業(yè)以及重要用戶聯(lián)動處置區(qū)域性大面積停電事件，規(guī)范事故搶險、提供應急救援、快速恢復電力供應、維護社會穩(wěn)定等各項處置工作。
大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
本預案是泰州市應對大面積停電事件而制定的專項應急預案，在《泰州市突發(fā)公共事件總體應急預案》的指導下實施，并與相關部門、電力企業(yè)有關應急預案銜接。
1.4? 工作原則
大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各市（區(qū)）人民政府、市各有關部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應當立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
1.5? 事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1? 特別重大大面積停電事件
造成省級電網(wǎng)減供負荷30％以上。
1.5.2? 重大大面積停電事件
（一）造成省級電網(wǎng)減供負荷13％以上30％以下；
（二）造成市級電網(wǎng)減供負荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。
1.5.3? 較大大面積停電事件
（一）造成省級電網(wǎng)減供負荷10％以上13％以下；
（二）造成市級電網(wǎng)減供負荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶停電；
（三）造成市（區(qū)）級電網(wǎng)減供負荷60％以上，或70％以上供電用戶停電。
1.5.4? 一般大面積停電事件
（一）造成省級電網(wǎng)減供負荷5％以上10％以下；
（二）造成市級電網(wǎng)減供負荷20％以上40％以下，或30％以上50％以下供電用戶停電；
（三）造成市（區(qū)）級電網(wǎng)減供負荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶停電。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2? 組織體系
2.1? 領導機構
市政府成立大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統(tǒng)一領導、組織、指揮全市大面積停電事件應對工作。發(fā)生跨市級行政區(qū)域的大面積停電事件時，在省大面積停電事件應急指揮部統(tǒng)一領導下開展應急處置工作。
2.2? 辦事機構
市應急指揮部下設辦公室（以下簡稱“市應急指揮部辦公室”），辦公室設在市發(fā)展改革委，負責應急指揮部日常工作。
2.3? 現(xiàn)場應急指揮機構
發(fā)生大面積停電事件時，可根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。現(xiàn)場指揮部設在國網(wǎng)泰州供電公司應急指揮中心。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4? 電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括市供電公司及其所屬縣供電公司、各發(fā)電集團所屬發(fā)電廠、其他并網(wǎng)發(fā)電廠等，下同）建立健全應急指揮機構，在政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。電網(wǎng)調度工作按照《電網(wǎng)調度管理條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。
2.5? 專家組
各市（區(qū)）應當成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、測繪地理信息、水文、環(huán)保、消防、公安等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。
市發(fā)展改革委牽頭組建市大面積停電事件應急專家組。根據(jù)工作需要不定期召集專家組成員研究大面積停電事件應對工作，必要時組織專家組參與大面積停電事件應急處置工作。
3? 風險分析和監(jiān)測預警
3.1? 風險分析
3.1.1? 泰州電網(wǎng)基本概況
泰州是典型的工業(yè)城市，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動并進，受產(chǎn)業(yè)結構調整影響，全市負荷以化工、金屬制品業(yè)等高能耗工業(yè)負荷為主；受分時電價政策影響，企業(yè)移峰填谷，全市電網(wǎng)有較好的調峰能力；受生活水平提升影響，降溫取暖負荷占比增大，氣候成為影響用電負荷的敏感因素。
3.1.2? 風險源分析
本市行政區(qū)域內可導致大面積停電事件的主要風險源包括以下幾個方面：
（一）自然災害：泰州屬暖溫帶向亞熱帶過渡型氣候，易發(fā)生雨雪冰凍、臺風、霧霾、洪澇、局部強對流等惡劣天氣和自然災害，對電網(wǎng)安全運行構成威脅；
（二）區(qū)外來電：泰州電網(wǎng)區(qū)外來電比例較高，來電輸送通道集中，單通道輸送容量大，發(fā)生故障概率較大，存在數(shù)條輸電線路及通道同時停役風險；
（三）外力破壞：泰州電網(wǎng)密集度高，野蠻施工、非法侵入、火災爆炸、恐怖襲擊、盜竊、異物、鳥害等外力破壞極易造成主力電廠全廠停電、主干電網(wǎng)設備跳閘。電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡攻擊，從而引發(fā)大面積停電；
（四）停電檢修：泰州城市建設與電網(wǎng)建設處于快速發(fā)展階段，因配合停電和檢修停電造成的電網(wǎng)特殊運行方式安全風險大；
（五）電網(wǎng)故障：局部電網(wǎng)發(fā)生n-2故障或檢修方式下發(fā)生n-1故障，或發(fā)生樞紐變電站或電廠機組全停等故障時，可能導致地區(qū)電網(wǎng)解列成小系統(tǒng)，無法維持穩(wěn)定運行，進而引發(fā)大面積停電事件；
（六）負荷增長：隨著地方經(jīng)濟快速發(fā)展，用電需求及網(wǎng)供負荷逐年增長，在夏季高溫、重負荷等特殊時段，易造成局部電網(wǎng)供需不平衡；
（七）新能源發(fā)展：風能、太陽能發(fā)電的集中開發(fā)，分布式電源的大量接入，使大電網(wǎng)運行控制的難度和安全穩(wěn)定運行的風險明顯增大；
（八）特高壓入泰：特高壓交直流電網(wǎng)大規(guī)模建設，世界首座交直流融合特高壓站已落戶興化市大鄒鎮(zhèn)，外來電比重大幅增加，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨新的挑戰(zhàn)；
（九）因其他原因可能引發(fā)的大面積停電。
3.1.3? 社會風險分析
電網(wǎng)大面積停電的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）導致城市交通擁塞甚至癱瘓，影響市政設施正常運行，火車站、機場供電中斷，出現(xiàn)大批旅客滯留；
（二）導致大型商圈等高密度人口聚集點基礎設施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序；
（三）導致金融機構的主機房及附屬設備無法正常運行，極端情況下可能全面癱瘓，交易系統(tǒng)全部中斷，容易引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件；
（四）導致供氣、供水、污水處理、排水防澇等設施無法正常運行，影響居民正常生活，并可能引發(fā)環(huán)境污染、燃氣泄漏、傳染病傳播等事件；
（五）導致化工、冶金等重要用戶無法正常生產(chǎn)，可能引發(fā)有毒有害氣體泄漏、生產(chǎn)設備損毀等次生災害；
（六）導致重要機構電力供應中斷，影響正常運轉；
（七）影響通信和廣播電視系統(tǒng)，導致基礎通信服務中斷，加劇大面積停電事件的處置難度；
（八）極易成為社會輿論的熱點，公眾在不明真相的情況下，可能滋生恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。
3.2? 預防監(jiān)測
3.2.1? 電力企業(yè)和重要用戶應對
電網(wǎng)企業(yè)（包括國網(wǎng)泰州供電公司及所屬市（區(qū)）級供電公司，下同）應當開展電網(wǎng)及重要設施設備運行等情況的日常監(jiān)測，評估電網(wǎng)運行安全風險，優(yōu)化電網(wǎng)結構和布局，提高抵御多重故障能力。全面排查治理電網(wǎng)設備和重要輸電通道隱患，落實重大消防事故、暴恐襲擊、外力破壞等防范措施。同時與發(fā)改、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震、公安、交通運輸、住建、安監(jiān)、國土等部門建立信息共享機制，分析各類情況對電力運行可能造成的影響。
發(fā)電企業(yè)（包括各發(fā)電集團所屬泰州地區(qū)發(fā)電廠、其他并網(wǎng)發(fā)電廠等，下同）應當開展燃料供應、發(fā)電設備運行等情況的日常監(jiān)測，并及時報電網(wǎng)調度機構。重要電力用戶應當開展入網(wǎng)設備運行狀態(tài)評估，組織巡查檢修，減少對電網(wǎng)安全運行影響。
電力企業(yè)和重要電力用戶應當適時聯(lián)合開展電網(wǎng)反事故演習，規(guī)范電網(wǎng)調度、電力調峰、有序用電等制度的執(zhí)行。
3.2.2? 政府部門應對
發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門應當密切關注并收集可能影響電力運行的信息，及時通報電力企業(yè)并協(xié)助開展風險分析，推進電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)運行、電力設施保護等方面風險防范措施落實。
市、市（區(qū)）政府還應通過輿情監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)感知、民眾報告等渠道獲得預警信息。同時，應當設立接待室、熱線電話等方便接報民眾報告。
3.3? 預警
3.3.1? 預警分級
大面積停電事件預警等級從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警級別確定采取以下方式：可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時，分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警。
3.3.2? 預警信息報告與發(fā)布
電網(wǎng)企業(yè)預判可能發(fā)生大面積停電事件時，應當逐級向上級電網(wǎng)企業(yè)報告，同時將有關情況報告發(fā)展改革委，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。
發(fā)展改革委會同電網(wǎng)企業(yè)應當?shù)谝粫r間向應急指揮部和政府報告。
應急指揮部根據(jù)可能導致的大面積停電影響范圍、嚴重程度和社會影響，確定預警等級，經(jīng)政府批準后向社會公眾發(fā)布預警。新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位、電信運營企業(yè)等應快速、準確、無償刊載或發(fā)送預警信息。
3.3.3? 預警行動
預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)、重要電力用戶、有關部門及單位應當立即開展相關預警行動。
電力企業(yè)應當組織開展設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并做好應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。
重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。
應急指揮部啟動應急聯(lián)動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備。加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3.3.4? 預警調整與解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，應急指揮部應當再次組織研判可能導致的影響范圍、嚴重程度和社會影響，適時調整預警等級。
經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由應急指揮部宣布解除預警，適時終止相關措施。
4? 應急響應
4.1? 信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，市、市（區(qū)）人民政府及相關部門、相關電力企業(yè)需按照以下程序報告：
（一）相關電網(wǎng)企業(yè)應當立即向屬地發(fā)展改革委、政府相關部門報告，并逐級向上級電網(wǎng)企業(yè)報告。國網(wǎng)泰州供電公司應當向市發(fā)展改革委、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司報告；
（二）市發(fā)展改革委接到報告后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向市政府、上級發(fā)改部門報告，并通報同級其他相關部門和單位；
（三）市人民政府應當按照有關規(guī)定逐級上報。
（四）收到大面積停電事件信息后，各級部門和單位應在30分鐘內向上級部門進行報告，即時報告可以以電話、傳真、郵件、短信等形式上報。向上級報告后，應在2小時內以書面形式上報，并按照要求做好續(xù)報工作。
匯報信息做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確。事件匯報內容：事件信息來源、時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施、信息報告人員的聯(lián)系方式等內容。
4.2? 先期處置
大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶應當立即實施先期處置。國網(wǎng)泰州供電公司按照《國網(wǎng)泰州供電公司大面積停電事件應急預案》、變電站全停事故預案等專項預案，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，保持電網(wǎng)穩(wěn)定運行，減少損失。
4.3? 響應分級
大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構應當迅速統(tǒng)計電網(wǎng)、負荷和設備信息，及時報送屬地發(fā)展改革委。根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應由高至低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
（一）初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，市應急指揮部分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由江蘇省大面積停電事件應急指揮部統(tǒng)一組織和指揮應對工作。當國家大面積停電事件應急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領導、組織、指揮大面積停電事件應對工作；
（二）初判發(fā)生較大大面積停電事件，由市應急指揮部啟動Ⅲ級應急響應，負責組織、指揮應對工作；
（三）初判發(fā)生一般大面積停電事件，由事發(fā)地市（區(qū)）應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，負責組織、指揮應對工作；
（四）對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地市（區(qū)）應急指揮部可結合實際情況啟動應急響應；
（五）應急響應啟動后，市、市（區(qū)）應急指揮部可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4.4? 響應措施
4.4.1? 搶修電網(wǎng)并恢復運行
電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍，盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要電力用戶的電力供應。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據(jù)應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調度指令恢復運行。
4.4.2? 防范次生衍生事故
重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；一般非重要用戶按照有序用電方案立即響應。相關企業(yè)加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
4.4.3? 保障居民基本生活
啟動應急供水、供氣、供熱措施，保障居民用水、用氣、采暖需求。組織生活必需品的應急生產(chǎn)、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
4.4.4 ?維護社會穩(wěn)定
加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
4.4.5? 加強信息發(fā)布
按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
4.4.6? 組織事態(tài)評估
及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據(jù)。
4.5? 分級處置
4.5.1? 市應急指揮部辦公室應對
（一）督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促地方有關部門做好應對工作；
（二）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導協(xié)調事件應對等工作；
（三）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調有關方面為應對工作提供支援和技術支持；
（四）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。
4.5.2? 市應急指揮部應對
（一）迅速傳達落實省委、省政府和市委、市政府領導指示精神，組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；
（二）研究決定市（區(qū)）人民政府、有關部門和電力企業(yè)提出的請求事項，協(xié)調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對工作提供支援和技術支持；
（三）應急指揮部各成員單位按照指揮部要求和既定分工，認真履行職責，迅速開展事件應對和搶險救援工作；
（四）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；
（五）組織開展事件處置評估；
（六）及時向市委、市政府報告相關情況，對事件處置工作進行總結并報告市委、市政府。
4.6? 響應終止
同時滿足以下條件時，由啟動響應的市、市（區(qū)）應急指揮部終止應急響應：
（一）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；
（二）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上；
（三）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（四）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5? 后期處置
5.1? 處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，事發(fā)地人民政府應當及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告，報市應急指揮部辦公室。
5.2? 事件調查
大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
5.3? 善后處置
事發(fā)地市（區(qū)）人民政府應當及時組織制定善后工作方案并組織實施。電力企業(yè)應對影響電力供應的設備設施盡快組織修復和重建。保險機構應當?shù)谝粫r間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，及時開展相關理賠工作。
5.4? 恢復重建
大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進行修復或重建的，由市政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
6? 保障措施
6.1? 隊伍保障
電力企業(yè)應當建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。市、市（區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。武警部隊、公安消防等要做好應急力量支援保障。
6.2? 裝備物資保障
電力企業(yè)應當儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。市有關部門和各市（區(qū)）人民政府加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
6.3? 通信、交通與運輸保障
泰州通信行業(yè)管理辦公室應當建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸部門應當健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門應當加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。
6.4? 技術保障
電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、測繪、水文等服務。
6.5? 應急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設。有關部門和電力企業(yè)應當充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應當配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應當按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。
6.6? 資金保障
財政部門應當按照有關規(guī)定對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
6.7? 宣傳、培訓和演練
6.7.1? 宣傳
市發(fā)展改革委會同有關部門配合電網(wǎng)企業(yè)等組織開展應急法律法規(guī)、大面積停電事件應對常識的宣傳，提高公眾應對大面積停電事件的能力。各種媒體提供相關支持，無償開展公益宣傳。
6.7.2? 培訓
（一）市應急指揮部成員單位應當熟練掌握本預案中有關報警、接警、處警和組織、指揮應急響應的程序等內容；
（二）電力企業(yè)、重要電力用戶應當加強本單位應急救援隊伍建設和人員技能培訓，通過事故預想、事故分析、反事故演習等手段提高各類人員的應急處理能力。
6.7.3? 演練
（一）市應急指揮部組織相關部門和電網(wǎng)企業(yè)開展大面積停電事件聯(lián)合演練。電網(wǎng)調度機構、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶等積極參與聯(lián)合演練；
（二）演練結束后，應當對演練情況進行總結評估。
7? 附則
7.1? 預案管理
市發(fā)展改革委負責本預案的制（修）訂工作，報市政府批準后實施。
隨著應急救援相關法律法規(guī)及標準更新，機構調整或應急資源發(fā)生變化、以及應急處置過程和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題及出現(xiàn)的新情況，及時進行修訂。
各市（區(qū)）人民政府認真組織實施，結合自身實際，建立市（區(qū)）大面積停電事件應急指揮部。
7.2? 表彰獎勵
對在大面積停電事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。
7.3? 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
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附件：1．泰州市大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責
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泰州市大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責
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1? 指揮部及職責
1.1? 指揮部
市大面積停電事件應急指揮部具體組成如下：
總 指 揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長???????????????
成??? 員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、信訪局、氣象局、武警支隊、消防支隊、泰州通信行業(yè)管理辦公室、國網(wǎng)泰州供電公司、國電泰州發(fā)電有限公司、江蘇國信靖江發(fā)電有限公司、新浦（化學）泰興有限公司、大唐姜堰燃機熱電有限責任公司、華電興化太陽能發(fā)電有限公司等相關負責人。
1.2? 主要職責
（一）貫徹落實國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，領導和指揮本市行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作。
（二）負責應急救援重大事項的決策，開展應急聯(lián)動，解決應急處置與應急救援重大問題。
（三）下達應急指令，適時啟動和終止應急響應。
（四）及時向省委、省政府或省大面積停電事件應急指揮部報告相關情況，視情況提出協(xié)調支援請求。
（五）督促制定、完善相關應急預案。
（六）組織開展應急處置工作評估與總結。
2? 工作組設置及職責
市應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
2.1? 電力恢復組
由市發(fā)展改革委牽頭，市公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局、應急管理局、氣象局、武警支隊、消防支隊、國網(wǎng)泰州供電公司等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。
主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應急搶修恢復協(xié)調工作；負責提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)調武警等有關力量參與應對。
2.2? 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、文化廣電旅游局、應急管理局、泰州通信行業(yè)管理辦公室、國網(wǎng)泰州供電公司等參加。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
2.3? 綜合保障組
由市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)泰州供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、污水處理、排水防澇、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行；組織開展事件處置評估。
2.4? 社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、民政局、城管局、商務局、信訪局、武警支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、屬地市（區(qū)）政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
3? 主要成員單位及職責
市委宣傳部：組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤輿情信息，及時組織和協(xié)調有關方面開展解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及輿論引導工作。
市公安局、武警支隊、消防支隊：負責組織指揮部隊、預備役部隊和民兵參加事故搶險救災與應急救援；負責保障應急情況下重點部位、突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、消防救助等工作；負責維護事故現(xiàn)場搶險的外部治安秩序，疏散處于危險地段的人員；負責保障救援物資及人員運輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩ǎ匾獣r實施交通管制；配合做好善后社會穩(wěn)定、控制和消除火災險情等專業(yè)工作。
市發(fā)展改革委：研究能源戰(zhàn)略布局和結構調整，承擔能源行業(yè)管理職能。負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按照程序組織調出。負責電力運行調節(jié)和應急保障有關工作，銜接電力供需平衡。
市民政局：受理、儲備、管理和調配救濟物資，組織與協(xié)調志愿者隊伍參與救災工作；負責事故受災群眾的生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。
市財政局：負責協(xié)調落實應急救災資金，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障，配合做好突發(fā)事件災后恢復重建與評估等工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負責協(xié)調提供測繪地理信息數(shù)據(jù)、停電區(qū)域地圖資料和基礎測繪成果等服務；負責指導事故區(qū)域內樹木處置工作，配合做好災后電力設施重建與恢復工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場、重點高危化工企業(yè)等周圍外環(huán)境污染的應急監(jiān)測和預警工作，組織對污染造成的環(huán)境影響和損害進行評估。
市住建局：負責市政公用設施安全和應急處置，負責協(xié)調和恢復城市供水、供氣、市政照明、污水處理、排水防澇等公用設施運行；負責組織協(xié)調市政公用基礎設施建設工程安全生產(chǎn)運行，組織提供應急救援所需施工機械、救援器材等。
市城管局：負責應急處置期間城市環(huán)境衛(wèi)生；依法對電力設施保護區(qū)內違法建設進行監(jiān)管、查處。
市交通運輸局：承擔并指導交通運輸行業(yè)應急處置工作；組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
市水利局：承擔水情旱情監(jiān)測預警工作，處置大面積停電可能引發(fā)的水利相關工作和應急水量調度，承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作，承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。
市商務局：負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，負責組織調運重要生活必需品，加強市場監(jiān)管和調控。
市文化廣電旅游局：協(xié)同指導廣播電視、新聞傳媒等單位做好突發(fā)事件應對、應急救援期間新聞發(fā)布與報道工作。
市衛(wèi)生健康委：負責衛(wèi)生應急工作，組織指導全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。
市應急管理局：指導全市各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。
市信訪局：負責信訪矛盾排查化解工作，建立和完善信訪信息匯集分析機制、預警研判機制，對大面積停電事件造成的重要信訪問題開展調查研究，提出解決問題的建議。
市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預警，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。
泰州通信行業(yè)管理辦公室：組織協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)，提供應急救援所需的通信保障，保障供電事故應急處置的通信暢通。
國網(wǎng)泰州供電公司：負責電網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，防止事故進一步擴大；保障重點地區(qū)、重要負荷、重要客戶的電力供應；組織電力搶修隊伍、調集電力應急物資，開展電網(wǎng)應急搶修，及時恢復電力供應。協(xié)調電網(wǎng)、電廠、客戶之間的供電恢復，及時報告電網(wǎng)大面積停電有關情況。
相關發(fā)電企業(yè)：負責本單位在應急情況下的生產(chǎn)調度和應急處置，完善“保廠用電”措施，確保機組的啟動能力和運行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應急物資供應，及時恢復機組并網(wǎng)運行和調整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復供電與穩(wěn)定運行提供電源保障。
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附件2?
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泰州市大面積停電事件應急處置流程圖
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