- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-08-21 15:53
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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泰州市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見
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為加強(qiáng)我市政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，提高信用泰州建設(shè)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號(hào)）和《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府具體工作要求，將政務(wù)誠信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng)，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域信用記錄和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)人員誠信履職意識(shí)和各級(jí)政府誠信行政水平，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持依法行政。健全依法決策機(jī)制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)重大決策的考核、評(píng)價(jià)力度，積極推廣行業(yè)專家參與論證、法律顧問參與審議，自覺接受各方面監(jiān)督。要按照權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。
——堅(jiān)持政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，通過各地各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，并逐步向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，提高政務(wù)透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。立法和制定政策應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見。嚴(yán)格依法開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
——堅(jiān)持勤政高效。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體系，不斷提高行政效率和水平。
——堅(jiān)持守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各級(jí)人民政府和公務(wù)人員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。完善政府行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)政府履行承諾的監(jiān)督考核，切實(shí)兌現(xiàn)政府對(duì)群眾的承諾，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高政府公信力。各級(jí)人民政府在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為社會(huì)作出表率。
——堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。建立政府及其部門（單位）和公務(wù)人員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)誠實(shí)守信的政府部門和公務(wù)人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等工作中同等條件下予以優(yōu)先考慮。加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)人員在行政過程中不作為慢作為，不按照法律法規(guī)和相關(guān)制度行使職權(quán)，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。
二、建立健全政務(wù)信用管理體系
（一）加強(qiáng)公務(wù)人員誠信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)人員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)人員誠信手冊，弘揚(yáng)誠信文化，普及誠信知識(shí)，將信用建設(shè)納入公務(wù)人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。圍繞公務(wù)人員誠信和職業(yè)道德，舉辦名家講壇、道德講堂等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)。組織開展公務(wù)人員集體簽名承諾、崗位誠信標(biāo)兵推選及模范先進(jìn)事跡巡回宣講等誠信主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提升公務(wù)人員信用意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員誠信行政的自覺性和主動(dòng)性。
（二）建設(shè)政府部門和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)。依托市公共信用信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的政府部門和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)。推動(dòng)與公務(wù)人員考試錄用誠信檔案庫、行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、公共資源交易信用信息庫的信息共享。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立各級(jí)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用信息常態(tài)化歸集機(jī)制，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用信息歸集全覆蓋和交換共享。按照信息安全等級(jí)保護(hù)管理要求，加強(qiáng)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用信息歸集、共享和使用的安全保障。
（三）建立健全政務(wù)信用記錄。經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用檔案，并將相關(guān)信用信息納入本級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。明確政務(wù)信用檔案信息采集范圍，政府及其部門（單位）信用檔案重點(diǎn)記錄依法行政、政務(wù)公開、“放管服”改革、拖欠農(nóng)民工工資、違法用工、環(huán)境保護(hù)、違規(guī)辦公用房（公車）使用管理、食品安全、公共安全和人民群眾滿意度等信息。相應(yīng)部門負(fù)責(zé)記錄并提供公務(wù)人員信用信息。公務(wù)人員信用檔案重點(diǎn)記錄公務(wù)人員的基礎(chǔ)信息，以及依法履職、誠信盡責(zé)、規(guī)范服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、廉政記錄、違法違紀(jì)違規(guī)等信用信息和年度考核結(jié)果等其他信息。將各級(jí)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約等被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理的信息納入政務(wù)失信記錄；經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形和條件的，不納入政務(wù)失信記錄。在干部任用、管理、選拔方面，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的核實(shí)，因瞞報(bào)、漏報(bào)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，將處分情況納入公務(wù)人員政務(wù)領(lǐng)域信用檔案。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的日常管理考核、職務(wù)晉升、任職考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、投訴舉報(bào)、案件查處等各個(gè)環(huán)節(jié)的信用信息記錄。
（四）推進(jìn)政府部門和公務(wù)人員信用信息共享、公開與應(yīng)用。市、市（區(qū)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)政務(wù)信用信息的歸集和共享，將有關(guān)記錄歸集至市公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息的整合。推動(dòng)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)與公務(wù)人員管理信息庫的核查比對(duì)。依法制定信用信息歸集、共享、公開的目錄和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息交換共享機(jī)制。依托“信用泰州”網(wǎng)、相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等依法逐步公開政府及其部門（單位）和公務(wù)人員行政處罰等政務(wù)失信記錄。依托人民法院裁判文書網(wǎng)依法公開被法院判決違法的政府及其部門（單位）和公務(wù)人員的裁判文書，公開拒不執(zhí)行法院生效判決的政府及其部門（單位）和公務(wù)人員的信息。穩(wěn)步推進(jìn)各地各部門在選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升中查詢政務(wù)領(lǐng)域信用檔案。
（五）健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。明確政府及其部門（單位）及公務(wù)人員的信用信息分類，對(duì)于誠信事跡突出并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)人員予以守信激勵(lì)。強(qiáng)化對(duì)失信政府及其部門（單位）和公務(wù)人員的信用監(jiān)管、約束和懲戒。各級(jí)政府及其部門（單位）存在政務(wù)失信記錄的，根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依法取消相關(guān)政府及其部門（單位）參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，并予以公開通報(bào)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法追究行政責(zé)任。各地各部門應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、專項(xiàng)資金安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)管理等領(lǐng)域、工作組織和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。完善公務(wù)人員招錄和考核考評(píng)制度，明確公務(wù)人員失信行為認(rèn)定及處理辦法，將信用狀況作為招錄考察、考核任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。建立公務(wù)人員晉升、履職等誠信承諾制度。
（六）健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，依法采集政府及其部門（單位）和公務(wù)人員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議申訴制度，探索擴(kuò)展信用修復(fù)渠道和方式。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新，各級(jí)政府及其部門（單位）和公務(wù)人員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或免于懲戒。嚴(yán)格規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定程序，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和糾錯(cuò)機(jī)制。
三、推動(dòng)政府部門應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品
（一）加強(qiáng)雙公示信息的歸集力度。全面落實(shí)“雙公示”制度，完善 “雙公示”事項(xiàng)目錄清單，通過部門網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站、信用網(wǎng)站等進(jìn)行公示，雙公示決定作出起7個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行上網(wǎng)公示，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”，做到“全覆蓋、零遺漏”，信息做到及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。
（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品。市財(cái)政、行政審批、公安、人社、住建、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人行、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立工作體系，健全信用信息歸集共享機(jī)制，帶頭應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，完善信用信息應(yīng)用和守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。條件成熟時(shí)，引入第三方信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮政府部門的示范作用。
（三）加強(qiáng)涉行政審批中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效加強(qiáng)涉審中介機(jī)構(gòu)管理。依據(jù)法律法規(guī)制定出臺(tái)具體的中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促中介機(jī)構(gòu)印制便民服務(wù)指南，將中介的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、操作流程和誠信等級(jí)等內(nèi)容向社會(huì)公開，并制定信用等級(jí)評(píng)價(jià)具體細(xì)則和監(jiān)督考核及責(zé)任追究等制度。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)
（一）加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收、合同履行、款項(xiàng)支付等的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的失信行為。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)透明度。完善全市統(tǒng)一的公共資源交易信用信息庫，健全采購人信用信息庫，積極推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。建立采購人信用承諾制度，采購人在開展政府采購活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用原則，對(duì)政務(wù)公開、財(cái)政資金使用規(guī)范性、遵守政府采購法律法規(guī)、合同履行以及違約責(zé)任等方面作出書面承諾并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。規(guī)范政府在合作項(xiàng)目中的履約行為，提高政府履約能力，切實(shí)履行法定義務(wù)，優(yōu)化社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信用環(huán)境。建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交等階段的誠信責(zé)任，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，并將有關(guān)政府失信行為及時(shí)納入各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。
（三）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”方式，建立完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)，把失信被執(zhí)行人納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒，實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息系統(tǒng)交換共享。制定完善信用承諾和信用審查制度，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開各級(jí)政府（部門）掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。加強(qiáng)失信責(zé)任追究，依法處理和懲戒招投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員的失信行為。探索推廣和應(yīng)用第三方信用評(píng)價(jià)。
（四）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。依法制定招商引資優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范招商引資行為，明確在招商引資過程中的權(quán)力限制及職責(zé)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由違約毀約。加強(qiáng)對(duì)政府及其部門承諾事項(xiàng)延續(xù)性的監(jiān)督。進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，建立符合市場規(guī)律的招商引資評(píng)價(jià)體系。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
（五）加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立地方政府債務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法實(shí)施、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。建立政府性債務(wù)監(jiān)督公開制度。健全地方政府性債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。合理確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立地方政府性債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，把地方政府性債務(wù)作為政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)列入效能考核，并將債務(wù)審計(jì)列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化政府融資平臺(tái)管控，積極采取有效措施化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府任期內(nèi)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。健全責(zé)任體系，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督市、市（區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案管理工作，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。開展統(tǒng)計(jì)誠信承諾活動(dòng)，明確守法、守信、自律等方面的自我約束和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（七）加強(qiáng)環(huán)保和公共安全領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)公開承諾制度，將相關(guān)承諾在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和“信用泰州”網(wǎng)站公示。開展環(huán)境保護(hù)政務(wù)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)政府、部門及相關(guān)責(zé)任人履職踐諾和工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，將未完成環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、督察整改落實(shí)不到位的，納入政務(wù)失信記錄，并依法問責(zé)。完善公共安全政務(wù)信用信息記錄，不得漏報(bào)、瞞報(bào)公共安全檢查檢測結(jié)果和安全事故。守住安全底線，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，將安全監(jiān)管履職情況作為政務(wù)誠信督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，其考核結(jié)果作為干部績效考核重要參考。
（八）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。積極推行“政社互動(dòng)”，通過進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村（居）民委員會(huì)的權(quán)責(zé)關(guān)系，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心“一門式”服務(wù)。把政務(wù)誠信建設(shè)的要求融入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容，加大測評(píng)權(quán)重。以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村（社區(qū)）、信用戶以及示范街區(qū)等創(chuàng)建為載體，將信用體系建設(shè)向村（社區(qū)）推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)扶持等方面對(duì)信用村予以支持；在就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、信貸等方面對(duì)信用戶予以傾斜。
五、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系
（一）建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)將依法行政、政務(wù)公開、信用體系建設(shè)、“放管服”改革、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、公共資源交易、公共安全、食品安全、社會(huì)誠信狀況和人民群眾滿意度等工作納入政務(wù)誠信考核內(nèi)容，行政許可、行政處罰等信用信息公開和推進(jìn)落實(shí)情況作為各級(jí)政府政務(wù)公開考核重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為政府績效考核的重要參考。經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同組織、編制、人社、法制等部門，研究制定政務(wù)誠信考核指標(biāo)體系或評(píng)價(jià)模型，每半年通報(bào)一次政府、部門誠信建設(shè)情況；將公務(wù)人員誠信情況納入年度公務(wù)人員綜合考核體系。
（二）建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺接受人大對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)工作的監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實(shí)，推進(jìn)辦理結(jié)果公開，并將辦理結(jié)果公開情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。有序引入第三方評(píng)估機(jī)制綜合評(píng)定承辦單位對(duì)人大代表建議的辦理情況。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督和審計(jì)，切實(shí)提高政務(wù)誠信水平，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。
（三）建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求和投訴渠道。進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，依靠社會(huì)各界群眾代表，對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)。采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)，圍繞政府管理和社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出政務(wù)領(lǐng)域評(píng)價(jià)模型，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，為政府決策提供有效保障。
六、健全保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視政務(wù)信用體系建設(shè)工作，明確職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化推進(jìn)措施，制定工作方案和實(shí)施辦法，做好本地本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各地各部門協(xié)作配合。市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各地各有關(guān)部門政務(wù)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化信息系統(tǒng)保障。依托市公共信用信息系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全市政府及其部門（單位）和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)。推動(dòng)與公務(wù)人員考試錄用誠信檔案庫、行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、公共資源交易信用信息庫的信息共享，建立政務(wù)信用信息共享機(jī)制。在履職中出現(xiàn)的問題由所在單位采集記錄；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同其所在單位采集記錄；涉嫌違法犯罪被立案調(diào)查的，由公安、檢察院、法院和紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)記錄并歸集。
（三）加快政務(wù)誠信制度建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)人員誠信、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)等制度建設(shè)，為政務(wù)誠信體系建設(shè)提供良好的制度支撐。
（四）推進(jìn)先行先試和示范試點(diǎn)工作。各地各部門應(yīng)當(dāng)圍繞行政管理決策、依法行政與行政執(zhí)法、政務(wù)公開、守信踐諾機(jī)制建設(shè)、信用產(chǎn)品應(yīng)用、誠信教育等方面，積極開展先行先試和示范試點(diǎn)，探索政務(wù)誠信建設(shè)新路徑、新模式。市經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)示范的成果科學(xué)評(píng)估，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。
（五）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督檢查。市經(jīng)信部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見及重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)。逐步將政務(wù)領(lǐng)域信用信息的記錄、歸集、共享、發(fā)布和使用等納入對(duì)各地各部門的工作考核范圍，采用通報(bào)、督查、整改等方式，有效發(fā)揮信用監(jiān)管作用。市政府適時(shí)開展專項(xiàng)督查，確保工作有序推進(jìn)。