- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-05-17 09:41
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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??????????????? 泰州市人民政府辦公室
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泰州市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法
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第一章? 總? 則
第一條 為健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)“信用泰州”建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）和《泰州市公共信用信息條例》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)自然人和企業(yè)法人（以下統(tǒng)稱“信用主體”）信用行為的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲及其管理，適用本辦法。
第三條 經(jīng)信部門是全市信用管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)對守信激勵(lì)失信懲戒的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各有關(guān)行政機(jī)關(guān)、職能管理部門、公共事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)和權(quán)限，對守信和失信行為進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
第四條 實(shí)施懲戒的失信行為信息，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)部門和組織在日常監(jiān)督管理過程中所產(chǎn)生的有關(guān)稅費(fèi)繳納、款項(xiàng)支付、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工資支付、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、金融信貸、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)事務(wù)和公用事業(yè)費(fèi)用繳納等失信信息為重點(diǎn)。
信用主體對其信用信息享有知情權(quán)，對失信行為信息享有異議權(quán)、救濟(jì)權(quán)。
第二章? 守信激勵(lì)
第一節(jié) 自然人
第五條 自然人被列入守信激勵(lì)的信用信息包括下列內(nèi)容：
（一）被市級(jí)選樹的誠信典型，或被市以上主要媒體宣傳報(bào)道誠信典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息；
（二）從事志愿服務(wù)、見義勇為、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、支援災(zāi)區(qū)等社會(huì)公益信息；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以記入的其他與個(gè)人良好信用有關(guān)的信息。
第六條 對符合守信激勵(lì)的自然人主要實(shí)施以下守信激勵(lì)：
（一）依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
（二）在職務(wù)晉升、招聘錄用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、公共服務(wù)等，同等條件下，予以優(yōu)先考慮；
（三）在“信用泰州”網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；
（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二節(jié) 企業(yè)法人
第七條 企業(yè)法人被列入守信激勵(lì)的信用信息包括下列內(nèi)容：
（一）納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人記錄；
（二）被評(píng)為綠色企業(yè)的記錄；
（三）被列入出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級(jí)企業(yè)的記錄；
（四）被評(píng)為國家、省長、市長質(zhì)量獎(jiǎng)、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省出口名牌企業(yè)的記錄；
（五）被評(píng)為中華老字號(hào)、馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的記錄；
（六）被評(píng)為中國質(zhì)量誠信企業(yè)、省質(zhì)量信用AAA級(jí)企業(yè)的記錄；
（七）被評(píng)為江蘇省誠信計(jì)量示范單位、江蘇省能源計(jì)量示范單位的記錄；
（八）被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)AAA級(jí)“守合同重信用”單位的記錄；
（九）被評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)誠信A級(jí)、省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)的記錄；
（十）被評(píng)為“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的記錄；
（十一）被列入海關(guān)信用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的記錄；
（十二）被評(píng)為勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；
（十三）其他依法認(rèn)定的榮譽(yù)記錄。
上述榮譽(yù)信息記錄期限為榮譽(yù)事項(xiàng)的有效期。
第八條 有關(guān)部門和組織在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，可以對符合守信激勵(lì)的企業(yè)法人實(shí)施以下守信激勵(lì)：
（一）依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
（二）在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政管理相對人，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；
（三）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，同等條件下優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)；
（四）申請財(cái)政資金項(xiàng)目的，符合條件的優(yōu)先安排或加大財(cái)政扶持力度；
（五）參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)藥采購招投標(biāo)的，在評(píng)選時(shí)予以評(píng)分量化鼓勵(lì)，在資格評(píng)審得分相同的情況下，優(yōu)先通過資格預(yù)審，綜合得分相同的情況下，優(yōu)先推薦其為中標(biāo)人。對入圍招標(biāo)候選人，定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮；
（六）申報(bào)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理、供電營業(yè)、測繪、地質(zhì)勘查、價(jià)格評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等資質(zhì)的，同等條件下，優(yōu)先辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)；
（七）申請工程規(guī)劃、工程施工、安全生產(chǎn)、食品安全、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營、污染物排放、燃?xì)饨?jīng)營、食鹽經(jīng)營等許可的，同等條件下，優(yōu)先予以許可；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)；
（八）申請報(bào)關(guān)的，優(yōu)先予以辦理；對進(jìn)出口貨物減少或免除開箱查驗(yàn)；
（九）申請登記注冊的，同等條件下優(yōu)先予以辦理；
（十）申請?jiān)O(shè)立各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文物商店等機(jī)構(gòu)的，同等條件下，優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，同等條件下，優(yōu)先予以上報(bào)；
（十一）在日常檢查、專項(xiàng)檢查中實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，降低檢查頻次；
（十二）在“信用泰州”網(wǎng)或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；
（十三）行業(yè)部門規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第三章? 失信行為
第一節(jié) 自然人
第九條 自然人失信行為包括：
（一）信貸活動(dòng)中失信的；
（二）違反稅收法律法規(guī)的；
（三）拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)，公共租賃住房租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的；
（四）向各類組織提供虛假證明材料的；
（五）違反社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、住房保障規(guī)定的；
（六）交通失信的；
（七）侵占他人財(cái)物、住宅公共空間或損壞公共設(shè)施的；
（八）違法建設(shè)的；
（九）違法違規(guī)裝飾裝修的；
（十）非法出借、質(zhì)押許可和資質(zhì)的；
（十一）實(shí)施家庭暴力以及不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的；
（十二）違反公共場所及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的；
（十三）被行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的作偽證、誣告、誹謗他人的；
（十四）被行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的制假、售假的；
（十五）被行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)認(rèn)定參與傳銷、商業(yè)欺詐的；
（十六）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助資金、政府補(bǔ)貼、物資或服務(wù)的；
（十七）行賄的；
（十八）編制虛假事實(shí)和證據(jù)等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟，非法侵占或損害國家、集體、公民財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的；
（十九）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；
（二十）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；
（二十一）違反限制高消費(fèi)令的；
（二十二）有履行能力，但拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；
（二十三）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二十四）重點(diǎn)職業(yè)人群取得各類執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)和榮譽(yù)過程中失信的；
（二十五）重點(diǎn)職業(yè)人群執(zhí)業(yè)過程中失信的；
（二十六）重點(diǎn)職業(yè)人群其他違法、違紀(jì)或者違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的；
（二十七）行業(yè)部門規(guī)定的其他失信行為。
第二節(jié) 企業(yè)法人
第十條 企業(yè)法人失信行為包括：
（一）以欺詐、脅迫、串通等手段訂立、履行合同的；
（二）違約，逃避履行法定義務(wù)或者合同義務(wù)的；
（三）故意低價(jià)或者無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避履行債務(wù)的；
（四）發(fā)布虛假、違法廣告，刷單炒信，欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的；
（五）制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，或使用虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；
（六）招投標(biāo)過程中弄虛作假，出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及擾亂市場的低價(jià)中標(biāo)，違法分包的；
（七）違法用工，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資或者分包單位工程款的；
（八）不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工住房公積金的；
（九）弄虛作假騙取貸款、非法集資、違規(guī)擔(dān)保的；
（十）商業(yè)賄賂行為，經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)務(wù)或其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的；
（十一）法定行政許可項(xiàng)目未經(jīng)許可擅自實(shí)施，或者未按照行政許可決定的內(nèi)容實(shí)施的；
（十二）提供虛假申報(bào)材料等方法騙取行政許可的；
（十三）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉等行政處罰的；
（十四）受到責(zé)令停工，責(zé)令限期整改無正當(dāng)理由逾期不整改的；
（十五）以虛報(bào)冒領(lǐng)、提供虛假材料等手段騙取財(cái)政資金的；
（十六）為住房保障申請家庭提供虛假材料的；
（十七）偷、逃、抗、騙稅以及虛開增值稅發(fā)票的；
（十八）在規(guī)定期限內(nèi)拒不向行政機(jī)關(guān)或具有行政管理職能的組織報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、年度報(bào)告，或故意提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；
（十九）行政機(jī)關(guān)或具有行政管理職能的組織依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；
（二十）破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；
（二十一）發(fā)生安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故的；
（二十二）編制虛假事實(shí)和證據(jù)等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟，非法侵占或損害國家、集體、公民財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的；
（二十三）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；
（二十四）有履行能力，但拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；
（二十五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二十六）行業(yè)部門規(guī)定的其他失信行為。
第四章? 自然人失信行為認(rèn)定與懲戒
第一節(jié) 一般失信
第十一條 自然人有下列情形之一的，認(rèn)定為一般失信行為：
（一）被行政機(jī)關(guān)通報(bào)并責(zé)令限期整改的；
（二）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)的；
（三）本辦法第九條所列情形，情節(jié)輕微的；
（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他一般失信行為。
第十二條 對自然人一般失信行為，按照以下方式處理：
（一）信用提醒。將失信信息通知自然人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
（二）信用約談。現(xiàn)場約談當(dāng)事人，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其停止失信行為并進(jìn)行整改。
（三）錄入市公共信用信息平臺(tái)。
第十三條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)對信用提醒和信用約談情況進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談的對象、時(shí)間、方式和內(nèi)容。
自然人接到信用提醒后，無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，上升為較重失信行為予以懲戒。
第二節(jié) 較重失信
第十四條 自然人有下列情形之一的，認(rèn)定為較重失信行為：
（一）被行政機(jī)關(guān)通報(bào)，未在限期內(nèi)整改到位的；
（二）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以上12個(gè)月以下的；
（三）在房屋裝飾裝修中擅自破壞承重墻、開挖地下室、屋頂加建構(gòu)筑物、改變公共供熱、供氣、供水等設(shè)施，造成安全隱患或公共利益受損的;
（四）在公共租賃住房申請時(shí)，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況和賄賂工作人員的；
（五）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（六）本辦法第九條所列情形，情節(jié)較重的；
（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他較重失信行為。?
第十五條 對自然人較重失信行為，除采取本辦法規(guī)定的對一般失信行為的處理方式外，采取以下懲戒措施：
（一）在失信行為整改落實(shí)前，暫停或者減少社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策扶持；
（二）金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率、限制貸款或限制辦理信用卡；
（三）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
第三節(jié) 嚴(yán)重失信
第十六條 自然人有下列情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：
（一）被行政機(jī)關(guān)通報(bào)拒不改正的；
（二）嚴(yán)重偷稅漏稅或者拒不辦理稅務(wù)登記的；
（三）騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇或住房公積金、住房公積金貸款的；
（四）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上的；
（五）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；
（六）公共租賃住房承租人無特殊理由，拖欠房屋租金12個(gè)月以上，經(jīng)多次催繳仍不繳，或擅自轉(zhuǎn)租給他人的；
（七）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保、社會(huì)救濟(jì)、慈善捐獻(xiàn)或公開義捐、義演等場合認(rèn)捐后，拒不履行認(rèn)捐義務(wù)的；
（八）在發(fā)生較大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故中負(fù)有直接責(zé)任的；
（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（十）本辦法第九條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十一）行業(yè)部門規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
重點(diǎn)職業(yè)人員嚴(yán)重失信行為，除本章第三節(jié)規(guī)定的情形外，還包括造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的下列情形：
（一）在資格認(rèn)定、職務(wù)變動(dòng)、職稱評(píng)審或者辦理其他事項(xiàng)時(shí)，提供虛假材料或者故意隱瞞個(gè)人真實(shí)情況的；
（二）為他人做假證明或者利用職務(wù)之便為他人謀取私利的；
（三）參加公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員考試錄用時(shí)，嚴(yán)重違反考試紀(jì)律的；
（四）濫用職權(quán)造成用人單位損失或者造成他人人身財(cái)產(chǎn)安全損失的；
（五）違法、違紀(jì)或者違反職業(yè)道德的其他失信行為。
第十七條 對自然人嚴(yán)重失信行為，除采取本辦法規(guī)定的對較重失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：
（一）錄入市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施“黑名單”管理并向社會(huì)公開失信信息；
（二）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；
（三）取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；
（四）金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率、拒絕貸款或辦理信用卡；
（五）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
對列入“黑名單”的重點(diǎn)職業(yè)人群，除采取上述懲戒措施外，采取以下懲戒措施：
（一）對專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，有關(guān)職能部門可以依法撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，在規(guī)定期限內(nèi)禁止重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格；
（二）取消參加各項(xiàng)評(píng)比的資格；
（三）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
“黑名單”的認(rèn)定及其管理另行規(guī)定。
第五章 企業(yè)法人失信行為認(rèn)定與懲戒
第一節(jié) 一般失信
第十八條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認(rèn)定為一般失信行為：
（一）稅收一般失信行為的；
（二）環(huán)保一般失信行為的；
（三）拖欠勞動(dòng)者工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等2個(gè)月以內(nèi)的；
（四）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)的；
（五）拒不依法建立工會(huì)組織的；
（六）本辦法第十條所列情形，情節(jié)輕微的；
（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他一般失信行為。
第十九條 對企業(yè)法人一般失信行為，按照以下方式處理：
（一）信用提醒。有關(guān)部門和組織將一般失信行為通知企業(yè)，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為；
（二）信用約談。有關(guān)部門和組織可以對產(chǎn)生一般失信行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠信守法、履行社會(huì)責(zé)任；
（三）錄入市公共信用信息平臺(tái)；
（四）提高日常監(jiān)督檢查頻次；
（五）在行政管理過程中，不得列入各類免檢范圍；
（六）減少或降低政策支持、適當(dāng)提高融資扶持條件；
（七）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)對信用提醒和信用約談情況進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談的對象、時(shí)間、方式和內(nèi)容。
企業(yè)在被信用提醒后，無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，由一般失信行為上升為較重失信行為。
第二節(jié) 較重失信
第二十一條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認(rèn)定為較重失信行為：
（一）稅收較重失信行為的；
（二）環(huán)保較重失信行為的；
（三）拖欠勞動(dòng)者工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等2個(gè)月以上6個(gè)月以下的；
（四）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以上12個(gè)月以下的；
（五）違法用工，被人社部門責(zé)令整改而拒不改正的；
（六）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動(dòng)的；
（七）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取國家及政府補(bǔ)貼及享受優(yōu)惠政策的；
（八）未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或者未依法支付勞動(dòng)者報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、繳納住房公積金，被管理部門責(zé)令改正而拒不改正的；
（九）存在影響公共安全的重大隱患整改不到位的；
（十）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（十一）有本辦法第十條所列情形，情節(jié)較重的。
第二十二條 對企業(yè)法人較重失信行為的懲戒，除采取本辦法規(guī)定的對一般失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：
（一）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，原則上不適用法定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；
（二）減少政策優(yōu)惠和資金扶持力度；
（三）從嚴(yán)核準(zhǔn)企業(yè)新增項(xiàng)目；
（四）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、采購招投標(biāo)、公共資源交易等管理工作中，采用綜合評(píng)標(biāo)法的，設(shè)置信用分，有較重失信行為的企業(yè)，最高只能得該項(xiàng)滿分的一半。
第三節(jié) 嚴(yán)重失信
第二十三條 企業(yè)法人有下列情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：
（一）被列入國家、省典型失信案件名單，并被行政機(jī)關(guān)或新聞媒體公開曝光的；
（二）被行政機(jī)關(guān)給予較大數(shù)額罰款、撤銷行政許可決定或者吊銷許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰的；
（三）稅收嚴(yán)重失信行為的；
（四）環(huán)保嚴(yán)重失信行為的；
（五）惡意欠薪或者拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等數(shù)額較大，責(zé)令改正拒不改正的，或拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；
（六）在招投標(biāo)過程中弄虛作假，出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)操作的；
（七）弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼的；
（八）弄虛作假騙取資質(zhì)、資格或者其他有關(guān)證書、證明材料，情節(jié)嚴(yán)重的；
（九）經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貨款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上的；
（十）不履行生效法律文書確定的義務(wù)，被司法或行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的；
（十一）謊報(bào)、瞞報(bào)安全事故或重大安全隱患，或發(fā)生重大生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全以及食品藥品安全事故的；
（十二）在規(guī)定期限內(nèi)，對企業(yè)存在重大安全隱患整改不到位的；
（十三）制假售假或拒不處理產(chǎn)品質(zhì)量問題，危害人民群眾身心健康，造成較大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的；
（十四）嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；
（十五）被認(rèn)定存在擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交通安全、危害交易安全，以及影響生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、消防安全等行為的；
（十六）危害人民群眾身心健康和生命安全的嚴(yán)重違法行為的；
（十七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（十八）本辦法第十條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十九）行業(yè)部門規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第二十四條 對企業(yè)法人嚴(yán)重失信行為的懲戒，除采用本辦法規(guī)定的對較重失信行為的懲戒措施外，采取以下懲戒措施：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，實(shí)施“黑名單”管理并向社會(huì)公開失信信息；
（二）限制參加政府組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，限制參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)；
（三）限制參與工程招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)；
（四）限制信貸、擔(dān)保、融資以及企業(yè)債券發(fā)行等金融活動(dòng)；
（五）限制取得政府供應(yīng)土地；
（六）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十五條 對列入“黑名單”的企業(yè)法人的聯(lián)合懲戒，除采用本辦法規(guī)定的對嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒措施外，采取以下懲戒措施：
（一）對列入“黑名單”的失信企業(yè)法人，依法予以曝光；
（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織法定代表人、負(fù)責(zé)人；
（三）對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人限制高消費(fèi)；限制乘坐飛機(jī)、高鐵、軟臥火車；暫緩或限制辦理出（國）境手續(xù)；
（四）暫緩辦理上市、融資等審核事項(xiàng)，直至整改到位；
（五）禁止參加使用政府資金和國有投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)、政府采購、資產(chǎn)處置、土地招拍掛等活動(dòng)；
（六）行業(yè)部門規(guī)定的其他懲戒措施。
第六章 權(quán)益保護(hù)
第二十六條 聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起與實(shí)施的有關(guān)部門和組織，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，明確各類失信行為的懲戒期限。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)有失信行為的信用主體，在其失信信息產(chǎn)生的規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)履行法定義務(wù)，糾正失信行為、消除不良影響，或通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)信用。
第二十七條 符合信用修復(fù)條件的信用主體，可以按照規(guī)定程序，向信用信息認(rèn)定有關(guān)部門和組織提出信用修復(fù)申請。有關(guān)部門和組織經(jīng)核查后，認(rèn)為其符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行修復(fù)，并將修復(fù)記錄納入本單位信息系統(tǒng)，同時(shí)報(bào)送市公共信用信息平臺(tái)。
信用修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由經(jīng)信部門會(huì)同有關(guān)部門和組織另行制定。
第二十八條 信用主體可以向經(jīng)信部門查詢其信用信息，經(jīng)信部門或有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。
相關(guān)利害關(guān)系人需要查詢信用主體信用信息的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理。
第二十九條 信用主體對其信用信息認(rèn)定有異議的，可以向認(rèn)定的有關(guān)部門和組織提交異議申請，并提供有關(guān)證明材料。
有關(guān)部門和組織，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向異議申請人作出書面答復(fù)。
異議處理期間，不影響信用信息記錄的公示與處理。
信用主體對有關(guān)部門和組織對其信用信息認(rèn)定及異議處理結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章 管理與保障
第三十條 市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)維市公共信用信息平臺(tái)和“信用泰州”網(wǎng)站，建立規(guī)范化、常態(tài)化的信用信息歸集機(jī)制，整合全市信用信息，推進(jìn)省、市、市（區(qū)）信用信息的共享。依法發(fā)布信用信息，為信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供有力支撐。
第三十一條 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)（行業(yè)）信息系統(tǒng)建設(shè)，整合系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)的信用信息，依法將信用主體的信用信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入部門信息管理系統(tǒng)。
第三十二條 系統(tǒng)（行業(yè)）的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。
第三十三條 各地、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)、本部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，公示聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，制定本行業(yè)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法，積極發(fā)揮行業(yè)性約束和懲戒作用，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
第八章? 附? 則
第三十四條 本辦法下列用語的含義：
（一）自然人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)參加民事活動(dòng)，具有完全民事行為能力的個(gè)人；
（二）企業(yè)法人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營利性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；
（三）守信行為，是指由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（統(tǒng)稱有關(guān)部門和組織）依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)法人和自然人的信用狀況起正面作用的行為；
（四）失信行為，是指經(jīng)有關(guān)部門和組織依法認(rèn)定，對信用主體的信用狀況起負(fù)面作用的行為（法律、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外）。
第三十五條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2018年5月1日起施行，《泰州市社會(huì)法人和自然人守信激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）（泰政辦發(fā)〔2014〕118號(hào)）和《泰州市社會(huì)法人和自然人失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒辦法（試行）》（泰政辦發(fā)〔2014〕119號(hào)）同時(shí)廢止。