- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-04-19 08:54
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門（單位）：
《全市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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??????????????? 泰州市人民政府辦公室
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全市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，深刻汲取江蘇天和食品有限公司“3.13”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至5月底，在全市范圍內(nèi)開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治活動(dòng)。特制定如下工作方案：
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，以問題為導(dǎo)向，按照“既查企業(yè)又查政府、既查體系又查機(jī)制、既查隱患又查管理”的工作要求，集中組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新一輪安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故和有較大社會(huì)影響事故的發(fā)生。
二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）檢查范圍
安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治覆蓋全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有人員密集場(chǎng)所。
（二）檢查重點(diǎn)內(nèi)容
1．企業(yè)層面
（1）安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員情況；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全投入保障情況。
（2）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)、考核、持證情況；全體從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
（3）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況；危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火等作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況。
（4）隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來(lái)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；重點(diǎn)時(shí)段安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況；外包隊(duì)伍管理情況。
（5）應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；應(yīng)急處置卡制發(fā)及崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
2．政府層面
（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”情況；推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙主任”“雙分管”制度落實(shí)情況；安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)建立及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
（2）制定公布有關(guān)行業(yè)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單情況；將安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)納入部門“三定方案”落實(shí)情況。
（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門納入行政執(zhí)法序列管理、機(jī)構(gòu)編制、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障等情況。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、執(zhí)法車輛保障等情況；“網(wǎng)格化+實(shí)名制”監(jiān)管機(jī)制建立及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
（5）安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金設(shè)置及使用情況。
（6）安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”公示公告制度執(zhí)行情況。
（7）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況。
（8）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理情況。
（9）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況。
（10）2015年以來(lái)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究到位情況。
各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門、各企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的檢查方案。
三、工作安排
本次安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治從3月21日開始至5月30日結(jié)束，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
1．各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速將國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治的任務(wù)要求，傳達(dá)至各基層單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2．充分發(fā)揮網(wǎng)格員等基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員熟悉基層、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)黨員干部進(jìn)村入戶到企的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”專題活動(dòng)，開展多形式、多渠道、全方位的宣傳，形成全社會(huì)知曉、關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
3．建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類安全隱患和違法違規(guī)行為。
（二）自查自改
1．各市（區(qū)）要對(duì)照政府層面檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查工作，列出問題清單和整改措施，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，于4月30日前報(bào)市安委辦。
2．各企業(yè)在對(duì)照企業(yè)層面檢查內(nèi)容逐條過堂的基礎(chǔ)上，必須組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行排查，建立安全生產(chǎn)體檢報(bào)告單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。安全生產(chǎn)體檢報(bào)告單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部向全體員工公布，并報(bào)送市（區(qū)）行業(yè)主管部門。較大以上隱患排查不徹底、整改措施不落實(shí)或隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)將列入“黑名單”管理及企業(yè)誠(chéng)信體系，并按上限實(shí)施處罰。
（三）復(fù)查抽查
各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要按照分級(jí)分類負(fù)責(zé)的要求，對(duì)企業(yè)自查自糾自報(bào)情況開展復(fù)查、抽查，切實(shí)做好重大隱患整改、停產(chǎn)整頓及關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤督導(dǎo)。
1．各市（區(qū)）要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，對(duì)企業(yè)自查上報(bào)和政府有關(guān)部門檢查抽查發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。重大隱患排查及整改情況經(jīng)市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)市安委辦備案。
2．市安委會(huì)13個(gè)專業(yè)委員會(huì)牽頭部門組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行抽查。其中，道路運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉、造拆船、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)隨機(jī)抽查率不低于20%，其他行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況確定抽查比例。
3．市安委會(huì)其他成員單位要按照“三個(gè)必須”的要求，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)認(rèn)真組織檢查抽查。
4．市安委辦要對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開展情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)、專項(xiàng)巡查。
（四）總結(jié)評(píng)估
1．各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開展情況，于5月25日前將書面總結(jié)材料報(bào)市安委辦。
2．市安委辦要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收、效果評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各市（區(qū)）及所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開展情況進(jìn)行督查。各市（區(qū)）成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)；各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，集中力量，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和巡查督查，保證安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作扎實(shí)有效開展。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰問責(zé)。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作與“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查，對(duì)非法違法行為公開曝光。各市（區(qū)）至少集中曝光兩批（次）存在非法違規(guī)行為和重大隱患的企業(yè)。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、整治不到位、措施不得力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，從嚴(yán)從重追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任。
（三）加大考核力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制。市安委會(huì)要制定完善各市（區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和績(jī)效考核。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅考核問責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作落地見效。注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過大檢查進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，完善企業(yè)檔案，加快安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，研究制定針對(duì)性的對(duì)策措施，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。