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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和社會各界的共同幫助下，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速，殘疾人生活質(zhì)量明顯提高。但是，仍有部分殘疾人生活比較困難。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。為加快推進(jìn)全市殘疾人小康進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕99號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，堅(jiān)持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，堅(jiān)持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合，建成較為完善的殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)體系，提高殘疾人福利水平，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人的獲得感和幸福感。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人社會救助力度不斷加大，一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特困殘疾人群體得到重點(diǎn)保障，低保邊緣貧困殘疾人家庭和三、四級智力、精神殘疾人均納入保障范圍。殘疾人基本公共服務(wù)水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家全覆蓋，有康復(fù)需求的殘疾人100%享受康復(fù)服務(wù)，殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女100%享受助學(xué)資助，實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)殘疾人1000人次∕年，培訓(xùn)殘疾人2000人、推進(jìn)殘疾人就業(yè)2000名，為殘疾人融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，“平等、參與、共享”的現(xiàn)代殘疾人觀深入人心，城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路以及公共建筑、公共交通設(shè)施、公共服務(wù)場所等符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，信息交流無障礙基本普及，殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，殘疾人與全市人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施更加全面的托底保障

1．完善困難殘疾人救助制度。將生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人按單人戶納入最低生活保障范圍。將無勞動能力、無生活來源以及無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人納入特困人員供養(yǎng)范圍。各地供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供基本康復(fù)和照料等專業(yè)服務(wù)，有條件的應(yīng)當(dāng)開設(shè)殘疾人專業(yè)服務(wù)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。將符合條件的貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

2．落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。將兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放范圍逐步擴(kuò)大到三、四級智力、精神殘疾人，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到其他困難殘疾人。各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高保障精準(zhǔn)性。

3．加大殘疾人社會保險補(bǔ)貼力度。全面開展殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、意外傷害保險工作，建立參保優(yōu)待制度。推動殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對符合條件的成年無固定收入殘疾人和重度殘疾人，分別實(shí)行補(bǔ)貼和全額代繳政策，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會保險補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具醫(yī)保報銷政策，逐步提高醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和人工耳蝸產(chǎn)品報銷比例，擴(kuò)大報銷范圍。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展殘疾人意外傷害保險、重大疾病保險和康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。

4．優(yōu)先保障殘疾人基本住房。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并在選擇房源、樓層等方面給予照顧。在實(shí)施農(nóng)村危房改造時，優(yōu)先安排符合危房改造政策的農(nóng)村貧困殘疾人家庭，制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡農(nóng)戶中殘疾人家庭給予照顧，確保2020年底完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的就業(yè)增收

1．依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立崗位預(yù)留制度，凡在職殘疾職工人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)制定預(yù)留崗位目錄，專門用于招錄殘疾人。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況，殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)向地稅部門申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。對安排殘疾人就業(yè)的用人單位落實(shí)達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼和超比例獎勵政策。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金征繳和使用情況公示制度，將用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況納入市社會公共信用系統(tǒng)和文明單位評選內(nèi)容。嚴(yán)格按照《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》（蘇財(cái)綜〔2017〕2號）有關(guān)規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金，任何單位和個人不得擅自減免或緩征殘疾人就業(yè)保障金。

2．穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。加強(qiáng)對集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，保障殘疾職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的扶持力度，拓展適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，并在同等條件下優(yōu)先采購。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。推動建設(shè)盲人按摩醫(yī)院。

3．大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。鼓勵支持各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。加大金融支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供商業(yè)貸款或發(fā)放適合其運(yùn)行模式的信貸產(chǎn)品。建立殘疾人輔助性生產(chǎn)勞動項(xiàng)目和產(chǎn)品銷售調(diào)配中心，建立殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對于滿足要求的殘疾人福利性單位產(chǎn)品，集中采購機(jī)構(gòu)可直接納入?yún)f(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購范圍。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場地租金、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備、輔助器具購置以及殘疾職工社會保險等按規(guī)定給予資金扶持。對開展殘疾人輔助性就業(yè)取得顯著成效、發(fā)揮積極影響和良好示范作用的單位和機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定給予獎勵。對為殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場地等做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人給予補(bǔ)貼或獎勵。市、市（區(qū)）至少建有1個殘疾人輔助性就業(yè)場所；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個殘疾人輔助性就業(yè)點(diǎn)。

4．積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)政策，對推薦殘疾人成功就業(yè)的社會中介機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理，建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，扶持殘疾人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，對依托大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺或利用現(xiàn)有殘疾人服務(wù)設(shè)施創(chuàng)辦的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），給予一定補(bǔ)助。各地新開發(fā)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè)，社區(qū)就業(yè)崗位應(yīng)當(dāng)就地就近就便優(yōu)先安排殘疾人，衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)安排具有從事醫(yī)療按摩執(zhí)業(yè)資格的盲人就業(yè)。市、市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)培育和扶持至少1個吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

5．加大農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)力度。對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行全面調(diào)查摸底，加大對農(nóng)村建檔立卡農(nóng)戶中低收入殘疾人家庭的扶持力度，將其納入地方政府扶貧考核范圍。加強(qiáng)貧困殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有序組織農(nóng)村殘疾人向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持殘疾人扶貧基地建設(shè)和發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。組織農(nóng)村殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)先支持扶貧對象家庭參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等增收項(xiàng)目。落實(shí)好扶貧小額貸款貼息政策。保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”和“牽手殘疾人共享新生活”等扶殘助殘行動及項(xiàng)目。

6．切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動監(jiān)察。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建殘疾人生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的展示與銷售平臺，拓寬殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等服務(wù)。對殘疾人自主參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。開展殘疾人職業(yè)能力測評工作，提高就業(yè)崗位推介的針對性和實(shí)效性。組織殘疾人技能競賽，選拔優(yōu)秀殘疾人職業(yè)能手，培育殘疾人技能型人才。人社等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用殘疾職工用人單位的勞動保障監(jiān)察，開展殘疾人職工權(quán)益保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。

（三）提供更加廣泛的公共服務(wù)

1．做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。全面落實(shí)0－6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)免費(fèi)政策，逐步實(shí)現(xiàn)手術(shù)和輔具配置服務(wù)免費(fèi)；對7－14歲腦癱、小兒麻痹癥、孤獨(dú)癥兒童鞏固性康復(fù)給予補(bǔ)貼。完善殘疾人基本輔助器具適配和家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度。全面落實(shí)精神殘疾人免費(fèi)基本用藥制度，逐步增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險目錄中的精神類藥品品種和數(shù)量。全面落實(shí)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)救治政策以及貧困精神殘疾人住院免費(fèi)救治政策，逐步取消精神障礙門診特殊病種起付線。貫徹國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，落實(shí)《泰州市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2013—2020年）》，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。建立三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)專科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制。大力推行殘疾人家庭簽約醫(yī)生服務(wù)。

2．提高殘疾人受教育水平。將義務(wù)教育從盲、聾、智擴(kuò)大到所有類別，通過義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋、零拒絕。普及學(xué)前教育和高中階段教育，高中階段免收學(xué)費(fèi)并優(yōu)先享受國家助學(xué)金，普通高校階段免收學(xué)費(fèi)并逐步免除住宿費(fèi)，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費(fèi)教育。義務(wù)教育階段、高中教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ墝W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的８倍以上撥付。建立區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心，建立覆蓋區(qū)域的特殊教育管理與指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)普通學(xué)校實(shí)施個性化教育，提高殘障兒童少年就近入學(xué)質(zhì)量。對高中以上殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予就學(xué)資助，確保其不因貧失學(xué)。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把特殊教育學(xué)校教師入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家特教津貼相關(guān)政策，教育類康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)教師享受特教學(xué)校教師同等待遇。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和手語翻譯等直接從事殘疾人教育、培訓(xùn)的人員享受特教津貼。

3．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市、市（區(qū)）殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助性就業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。整合現(xiàn)有基層殘疾人服務(wù)資源，依托各地公共社區(qū)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立“殘疾人之家”，綜合開展殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、文化、體育、信訪接待等服務(wù)，對服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵各地創(chuàng)辦精神殘疾人工（農(nóng)）療站、殘疾人心理康復(fù)中心和各類殘疾人興趣小組等新型社會助殘服務(wù)組織。

4．加強(qiáng)殘疾人文化體育服務(wù)。大力開展殘疾人文化、體育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動。市、市（區(qū)）公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室并配備盲文圖書、有聲讀物、閱聽設(shè)備和盲人電腦。扶持發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體。普及殘疾人群眾性文化體育，開發(fā)適合不同類別殘疾人的文化娛樂和體育健身項(xiàng)目。公共文化體育場所為殘疾人開展文體活動提供便利條件。公辦收費(fèi)旅游文化景點(diǎn)免費(fèi)對殘疾人開放。定期舉辦殘疾人體育運(yùn)動會和各類文化藝術(shù)展演，選拔優(yōu)秀選手和作品參加國內(nèi)外體育文化競賽和交流活動。

5．全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。深入開展國家無障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建工作。加大對行政機(jī)關(guān)，特殊教育、醫(yī)療康復(fù)、社會福利等服務(wù)機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)場所，以及公共交通設(shè)施、居住小區(qū)（居住建筑）的無障礙建設(shè)和改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息無障礙發(fā)布，市、市（區(qū)）電視臺每周開播手語新聞節(jié)目。

（四）倡導(dǎo)更加多元的社會幫扶

1．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵并扶持殘疾人福利基金會等以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策，探索公眾募捐、網(wǎng)絡(luò)募捐等新途徑。動員社會力量開展為貧困殘疾人家庭募集基本生活用品和家用電器活動，鼓勵有條件的地區(qū)為貧困殘疾人家庭募捐電腦、手機(jī)等。鼓勵各市（區(qū)）人民政府對低保外成年無固定收入殘疾人家庭參照低保對象給予生活用電、水、氣、通訊、有線電視費(fèi)用減免或補(bǔ)貼。全面落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交政策，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交。推動各市（區(qū)）人民政府制定聾人、盲人收發(fā)手機(jī)信息、上網(wǎng)和收看有線電視費(fèi)用優(yōu)惠減免等政策。

2．廣泛開展志愿助殘服務(wù)。發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，培育各類志愿助殘項(xiàng)目，建立基層志愿助殘陣地，健全志愿助殘工作機(jī)制。開展助殘志愿服務(wù)技能培訓(xùn)，提高志愿助殘服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。定期對優(yōu)秀助殘志愿者進(jìn)行表彰。提倡開展群眾性助殘活動，鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志愿服務(wù)。

3．加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將殘疾人服務(wù)業(yè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)綜合性服務(wù)項(xiàng)目，加大財(cái)稅、金融、土地和公用事業(yè)對殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用。支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科研、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號），支持中國醫(yī)藥城發(fā)展輔助器具產(chǎn)業(yè)，鼓勵全市殘疾人輔助器具生產(chǎn)企業(yè)開展新品研發(fā)和技術(shù)推廣。健全殘疾人服務(wù)專業(yè)職稱評定體系，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。

4．加大政府購買服務(wù)力度。以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理、就業(yè)培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)為重點(diǎn)，建立并完善政府購買殘疾人服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范和評價機(jī)制，大力培育助殘社會組織，積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)。市、市（區(qū)）按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并進(jìn)行動態(tài)管理。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，注重提高殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程列為各地實(shí)現(xiàn)小康程度評估指標(biāo)、政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。各地政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能，及時解決突出困難和問題；各成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合，形成合力；各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步履行“代表、服務(wù)、管理”職能，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）完善工作機(jī)制。市、市（區(qū)）財(cái)政按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。加大社會福利彩票、體育彩票公益金對殘疾人事業(yè)的支持力度。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)，推動納入社工管理體系，按公益崗位設(shè)置和有關(guān)規(guī)定發(fā)放崗位補(bǔ)貼。加強(qiáng)殘疾人證管理，規(guī)范殘疾評定程序，推進(jìn)殘疾人證智能化工作。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善殘疾人口綜合信息。

（三）強(qiáng)化權(quán)益保障。著力推動殘疾人就業(yè)、教育、殘疾預(yù)防和康復(fù)以及無障礙環(huán)境建設(shè)等法治化進(jìn)程，制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和法律援助，強(qiáng)化殘疾人維權(quán)服務(wù)。制定涉及殘疾人利益的重要政策應(yīng)當(dāng)征詢殘疾人代表和殘疾人組織的意見和建議，維護(hù)殘疾人合法利益訴求。

（四）營造發(fā)展氛圍。宣傳、文化等部門應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人實(shí)現(xiàn)小康重要意義的宣傳力度，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。將扶殘助殘納入文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)行動態(tài)考核。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全市人民一道共創(chuàng)共享全面小康社會。

（五）細(xì)化責(zé)任分解。各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)，就重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)制定相關(guān)配套措施。市政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)開展殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測，督促檢查本意見落實(shí)情況，重大事項(xiàng)及時向市政府報告。市政府將適時組織專項(xiàng)督查。

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附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

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附件

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

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備注：1．文中所述市（區(qū)）含泰州醫(yī)藥高新區(qū)，市（區(qū)）人民政府含泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。

????? 2．帶有★的單位為牽頭單位。