- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-02-09 15:12
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市市區(qū)政府重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?泰州市市區(qū)政府重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目成本監(jiān)審辦法
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第一條 為加強(qiáng)政府重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目的成本管理和控制，建立成本壓縮機(jī)制，降低政府重點(diǎn)工程建設(shè)成本，節(jié)約政府公共財(cái)政支出，提高政府建設(shè)資金利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格條例》、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市區(qū)政府(含醫(yī)藥高新區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目成本監(jiān)審，適用本辦法。
第三條 本辦法相關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）政府重點(diǎn)工程，是指根據(jù)市政府需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本監(jiān)審的政府投資或政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形成的工程;
（二）政府公共財(cái)政支出項(xiàng)目，是指根據(jù)市政府需要應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的項(xiàng)目，包括城市公交、泰州通卡、污水處理（含污泥處置）、園林景點(diǎn)、垃圾處理、垃圾發(fā)電、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦教育機(jī)構(gòu)、公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等政府公共財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目；
（三）成本監(jiān)審是指在政府重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目的成本管理、控制過(guò)程中對(duì)其建設(shè)、運(yùn)行成本進(jìn)行調(diào)查、測(cè)算、審核、核定合理成本的行為。
第四條 政府重點(diǎn)工程和政府公共財(cái)政支出項(xiàng)目成本監(jiān)審由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)，具體工作由政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)實(shí)施。
市財(cái)政、住建、水利、交通運(yùn)輸、民政、城市管理等部門和市審計(jì)機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，共同做好成本監(jiān)審工作。
第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；
（二）合理性原則。影響成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平；
（三）相關(guān)性原則。成本費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費(fèi)用；
（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。當(dāng)期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期成本；不屬當(dāng)期成本負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入當(dāng)期成本。
第六條 政府重點(diǎn)工程和政府公共財(cái)政支出項(xiàng)目成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審?fù)▌t》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七條 為切實(shí)規(guī)范壟斷行業(yè)價(jià)格行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展，重點(diǎn)工程中涉及供電、供水、供氣（汽）、有線電視、通信、路燈等工程建設(shè)成本按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）材料成本：包括材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)；
1．材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格按市物價(jià)、住建部門聯(lián)合編印的《泰州市區(qū)主要建材價(jià)格監(jiān)測(cè)行情》發(fā)布的同期價(jià)格為依據(jù)，行情中沒(méi)有的特殊材料價(jià)格以施工企業(yè)購(gòu)進(jìn)發(fā)票價(jià)格為依據(jù)；
2．運(yùn)雜費(fèi)包括流轉(zhuǎn)過(guò)程中所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)及雜費(fèi)、運(yùn)輸途中的定額損耗和入庫(kù)檢驗(yàn)等費(fèi)用。運(yùn)雜費(fèi)按費(fèi)率計(jì)算，運(yùn)雜費(fèi)=物資出廠價(jià)（或進(jìn)價(jià)）×運(yùn)雜費(fèi)率，運(yùn)雜費(fèi)率暫定4.5％。
（二）施工費(fèi)用：包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)和合理利潤(rùn)，施工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按省住建部門制定的“建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程”以及國(guó)家、省制定的交通、水利等工程計(jì)價(jià)表（定額）下浮不低于10％計(jì)算；
（三）稅金：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
第八條 政府重點(diǎn)工程和公共財(cái)政支出項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算和補(bǔ)貼按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)果作為投資主體的工程成本依據(jù)；
（二）其他政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定計(jì)算并經(jīng)政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的結(jié)果作為投資主體的工程成本依據(jù)；
（三）公共財(cái)政支出項(xiàng)目，政府價(jià)格主管部門實(shí)施成本監(jiān)審后作為財(cái)政補(bǔ)貼依據(jù)。
第九條 政府重點(diǎn)工程建設(shè)單位和政府公共財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象（以下通稱“監(jiān)審對(duì)象”），應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門提供下列成本資料：
（一）成本報(bào)表；
（二）主要成本項(xiàng)目的核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說(shuō)明；
（三）與成本直接相關(guān)的原始憑證或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或財(cái)政、稅務(wù)等部門和審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告；
（四）與成本核算相關(guān)的合同；
（五）其他與成本相關(guān)的資料。
第十條 監(jiān)審對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供成本資料，并對(duì)所提供成本資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。成本資料不全或者內(nèi)容不實(shí)、不符合有關(guān)規(guī)定的，監(jiān)審對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)正。未按要求補(bǔ)正的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)中止成本監(jiān)審。
第十一條 實(shí)施成本監(jiān)審的部門（單位）、機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將成本監(jiān)審活動(dòng)中獲得的成本資料，用于成本管理以外的其他任何目的，并應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密。
第十二條 實(shí)施成本監(jiān)審的部門（單位）、機(jī)構(gòu)及其工作人員，由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監(jiān)審報(bào)告或監(jiān)審資料泄密，給國(guó)家利益或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益造成損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條 成本監(jiān)審不得收費(fèi)，成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十四條 市委、市政府指定需要服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)工程成本監(jiān)審，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自2018年2月1日施行，靖江市、泰興市、興化市可參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實(shí)際，另行制定成本監(jiān)審辦法。