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- 發(fā)布日期：2017-05-09 11:04
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《泰州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年1月25日
泰州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）
為深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)健康泰州建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕163號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本宗旨，以打造“康泰之州、運(yùn)動(dòng)之城”為總體目標(biāo)，將全民健身、科學(xué)健身、綠色健身融入“強(qiáng)富美高”新泰州建設(shè)進(jìn)程，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求，為增強(qiáng)民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，全民健身公共服務(wù)能力和均等化水平明顯提高，居民健康主要指標(biāo)達(dá)到較高水平，人民群眾體質(zhì)不斷增強(qiáng)，初步建成具有泰州特色的全民健身公共服務(wù)體系。
——全民健身設(shè)施更加完善。全民健身設(shè)施布局科學(xué)合理，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”內(nèi)涵不斷豐富。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，行政村（社區(qū)）基本建成體育活動(dòng)室和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。全市人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，市及各市（區(qū)）全面建成體育強(qiáng)市（區(qū)）。公共體育設(shè)施和符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
——健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)體化發(fā)展，并逐步形成架構(gòu)清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、依法自治的發(fā)展格局。到2020年，全市體育社團(tuán)達(dá)到200個(gè)，個(gè)人注冊(cè)會(huì)員達(dá)15萬(wàn)人以上。
——全民健身服務(wù)更加有力。全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)體系逐步完善，建成一批全民健身信息和媒體服務(wù)平臺(tái)，各市（區(qū)）均建有省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。充分發(fā)揮科學(xué)健身指導(dǎo)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，每?jī)赡觊_(kāi)展一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。市及各市（區(qū)）均建有全民健身志愿服務(wù)站，全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。
——全民健身活動(dòng)更加豐富。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，推動(dòng)有組織健步走、路跑和騎行等活動(dòng)常態(tài)化，積極籌辦馬拉松等重大群眾性賽事活動(dòng)。各市（區(qū)）均形成1—2個(gè)有影響的群眾性體育活動(dòng)項(xiàng)目。深入開(kāi)展足球、籃球、排球進(jìn)校園活動(dòng)，優(yōu)秀后備人才科學(xué)選材體系逐步完善。到2020年，全市業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員達(dá)到2000人。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強(qiáng)健。體育文化和身心健康在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用進(jìn)一步提升，愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享成為社會(huì)共識(shí)。到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)占全市人口的50%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)39%以上，全市國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)93%以上。
——全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加繁榮。更多體育企業(yè)向全民健身服務(wù)業(yè)延伸，體育產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、附加值提高。到2020年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)30%左右。群眾體育消費(fèi)得到較大提升，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超20億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高。
三、主要舉措
（一）完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施。貫徹《江蘇省公共體育設(shè)施建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，提升城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和農(nóng)村“20分鐘體育健身圈”服務(wù)水平，推動(dòng)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)。大力推進(jìn)“1+8+N”體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，即1個(gè)主城區(qū)體育公園，8個(gè)區(qū)域性體育中心（市及靖江市、泰興市、興化市、海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)全民健身中心），遍布全市域的包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、全人群體育公園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育文化中心、社區(qū)小型健身中心、居民區(qū)健身路徑、健身步道、公園晨晚練點(diǎn)在內(nèi)的多層次、專(zhuān)業(yè)化、基礎(chǔ)性體育設(shè)施。更加突出綠色集約理念，充分利用老舊街區(qū)、閑置廠房等資源，改建配置健身設(shè)施。加快建設(shè)“水城雙環(huán)”（環(huán)城環(huán)河）慢行、騎行（運(yùn)動(dòng)）健身道，推動(dòng)形成融城、水、風(fēng)光于一體的健身布局。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，有計(jì)劃更新戶(hù)外健身器材，全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站體育服務(wù)功能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以上、800平方米的全民健身中心和2000平方米的多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；行政村（社區(qū)）建設(shè)100平方米的體育活動(dòng)室、含標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或相當(dāng)面積的其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地和1000平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，推動(dòng)體育設(shè)施向農(nóng)民集中居住區(qū)和較大自然村延伸。
（二）培育體育社會(huì)組織。主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、人民群眾對(duì)美好生活的新期待和新時(shí)期體育工作的新特點(diǎn)，大力促進(jìn)體育社會(huì)組織從“政府推動(dòng)”向“社會(huì)內(nèi)生”轉(zhuǎn)型。放寬體育社會(huì)組織準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦體育社會(huì)組織，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“自發(fā)成立、自主管理、自我服務(wù)”體育社會(huì)組織的培育。支持體育社會(huì)組織獨(dú)立運(yùn)行和實(shí)體化發(fā)展，不斷提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)。推行公共體育服務(wù)清單制度，引導(dǎo)和支持體育社會(huì)組織及其他社會(huì)組織承擔(dān)公共體育服務(wù)功能。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)力度，進(jìn)一步細(xì)化購(gòu)買(mǎi)目錄，切實(shí)規(guī)范購(gòu)買(mǎi)程序，健全完善購(gòu)買(mǎi)考核評(píng)價(jià)體系。
（三）深化科學(xué)健身指導(dǎo)。始終堅(jiān)持“真心愛(ài)民、善待百姓，真心為民、造福百姓”的原則，加強(qiáng)對(duì)全民健身意識(shí)的引導(dǎo)，推動(dòng)市（區(qū)）開(kāi)設(shè)科學(xué)健身大講堂，全市每年舉辦集中科學(xué)健身宣傳活動(dòng)不少于30次。積極打造集體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和健身指導(dǎo)等服務(wù)為一體的綜合性平臺(tái)，大力推進(jìn)省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成1—2個(gè)國(guó)家級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站。建立覆蓋全市的全民健身宣傳平臺(tái)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。探索全民健身+互聯(lián)網(wǎng)模式，建好“泰州e體育”電子服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)體質(zhì)測(cè)定、場(chǎng)館預(yù)約等各項(xiàng)體育服務(wù)線上、線下互動(dòng)，方便人民群眾參與全民健身活動(dòng)。
（四）豐富群眾體育活動(dòng)。以人民群眾充分共享體育發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造讓人民群眾更加滿(mǎn)意的快樂(lè)體育、和諧體育、民生體育。豐富全民健身項(xiàng)目資源，加強(qiáng)對(duì)民間體育、民俗體育的保護(hù)和推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范石鎖、武術(shù)、廣場(chǎng)舞、啦啦操、舞龍舞獅、花鼓等傳統(tǒng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極開(kāi)展“全民健身周”、“全民健身日”活動(dòng)，舉辦全市田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。開(kāi)展“一市（區(qū)）一品”建設(shè)，各市（區(qū)）每年至少承辦1項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上賽事、2項(xiàng)省級(jí)以上賽事。開(kāi)展“一鎮(zhèn)（街道）一品”建設(shè)，推動(dòng)在有條件的地區(qū)開(kāi)展“一鎮(zhèn)（街道）多品”建設(shè)。支持靖江柔道、泰興木球、興化國(guó)際象棋、海陵石鎖、高港中國(guó)象棋、姜堰圍棋等項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)。以水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)為依托，加快推進(jìn)群眾健身與文化旅游的有機(jī)融合。
（五）繁榮健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)健身消費(fèi)。充分把握我市建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)和歷史機(jī)遇，結(jié)合醫(yī)、藥、養(yǎng)、游大健康產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批融體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體。積極發(fā)揮體育在防病、治病、康復(fù)等方面的作用，大力推進(jìn)全民健身與醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。擴(kuò)大與全民健身相關(guān)體育用品制造、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)規(guī)模，不斷提升健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重。開(kāi)發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身服務(wù)產(chǎn)品。
（六）加強(qiáng)體育對(duì)外交流。積極拓展全民健身對(duì)外交流渠道，擴(kuò)大對(duì)外交流范圍，大力傳播、推廣我市全民健身特色項(xiàng)目和品牌活動(dòng)，提升城市形象，擴(kuò)大城市影響。積極參與和承辦國(guó)際性全民健身交流展示活動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)各類(lèi)體育組織的交流，充分吸取全民健身先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市全民健身向更高層次發(fā)展。堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，全力實(shí)施“企業(yè)品牌與賽事品牌同步國(guó)際化”行動(dòng)，精心打造體育競(jìng)賽品牌工程。積極承辦全民健身賽事活動(dòng)，繼續(xù)辦好“中國(guó)·泰州鐵人三項(xiàng)賽”、“中國(guó)·泰州鳳城河公開(kāi)水域游泳邀請(qǐng)賽”、“中國(guó)·泰州環(huán)天德湖系列比賽”等自主品牌賽事。
（七）弘揚(yáng)體育文化精神。推動(dòng)體育文化傳播，大力激發(fā)開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，營(yíng)造建設(shè)“康泰之州、運(yùn)動(dòng)之城”的良好社會(huì)氛圍。深入挖掘體育文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)中華體育精神，充分發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德中的獨(dú)特作用。把身心健康作為衡量個(gè)人全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，大力宣傳體育文化，普及科學(xué)健身知識(shí)，展示科學(xué)健身效果。倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)生活方式，發(fā)揮體育文化在引領(lǐng)健康、科學(xué)、文明生活方式方面的獨(dú)特作用，引導(dǎo)樹(shù)立愛(ài)運(yùn)動(dòng)、會(huì)健身、勤鍛煉、做貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的生活理念，努力提升社會(huì)文明程度。重點(diǎn)圍繞“棋”文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)“中國(guó)棋文化名城”，建成1所棋類(lèi)博物館。
（八）完善公共體育服務(wù)體系。協(xié)調(diào)配置城鄉(xiāng)基層健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素，不斷提升公共體育服務(wù)均等化、全覆蓋水平。實(shí)施體育精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、黃橋老區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度，加快補(bǔ)齊基本公共體育服務(wù)短板。完善公共體育服務(wù)激勵(lì)制度，研究面向特定人群或在特定時(shí)段試行發(fā)放體育消費(fèi)券的具體政策，引導(dǎo)更多群眾參與體育健身。貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，保證學(xué)生在校體育鍛煉時(shí)間，推動(dòng)青少年在提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成鍛煉興趣的同時(shí)，形成終身參與體育健身的良好習(xí)慣。推動(dòng)實(shí)施《江蘇省青少年校園足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015—2020年）》，加快構(gòu)建青少年足球競(jìng)賽體系，不斷提升青少年足球運(yùn)動(dòng)水平。打造在職人群公共體育服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化在職人群健身意識(shí)，促進(jìn)在職人群體育制度化、常態(tài)化。將外來(lái)務(wù)工務(wù)商人員健身服務(wù)同步納入當(dāng)?shù)卦诼毴藛T公共體育供給體系。完善老年人公共體育服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提升老年人公共體育服務(wù)保障水平。構(gòu)建殘疾人公共體育服務(wù)康復(fù)體系，實(shí)施“助殘健身工程”，完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人健身提供便利。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)全民健身事業(yè)擺在重要位置，將全民健身納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。深入研究新形勢(shì)下群眾體育發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究解決體育改革發(fā)展重大問(wèn)題，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。按照需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善全民健身各項(xiàng)政策，推動(dòng)全民健身法制化、規(guī)范化建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)。
（二）完善投入機(jī)制。落實(shí)中央和省關(guān)于全民健身戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策要求，各市（區(qū)）政府將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。進(jìn)一步優(yōu)化投融資政策，發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，采取企業(yè)冠名、社會(huì)投資、金融機(jī)構(gòu)信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量資助捐贈(zèng)全民健身事業(yè)，提供公益性群眾健身服務(wù)。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立完善以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、健身榜樣、智庫(kù)專(zhuān)家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系。健全完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技能培訓(xùn)、分級(jí)管理等制度，推動(dòng)全民健身人才教育培訓(xùn)與各類(lèi)人才教育培訓(xùn)相銜接，切實(shí)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、志愿者等從事基層綜合性文化體育管理工作，配齊配強(qiáng)基層全民健身工作者隊(duì)伍。利用高校、科研和醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，為全民健身發(fā)展提供智力支持。面向社會(huì)招募全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，并為其開(kāi)展體育志愿服務(wù)提供必備條件。
（四）健全績(jī)效評(píng)估。把全民健身內(nèi)容納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)、學(xué)校）等文明創(chuàng)建和基本公共服務(wù)體系考評(píng)內(nèi)容。合理界定各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，進(jìn)一步明確全民健身工作的財(cái)權(quán)和事權(quán)。建立健全綜合考評(píng)體系，著力加強(qiáng)工作考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找差距。定期開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，廣泛聽(tīng)取人民群眾對(duì)基本公共體育服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地采取有效措施，不斷提高群眾認(rèn)可度和社會(huì)滿(mǎn)意度。