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?各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年11月1日

　　關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體

　　住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體設(shè)立門檻，營(yíng)造更加寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)能量，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的意見（試行）》（泰發(fā)〔2017〕6號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見：

　　一、規(guī)范利用住宅作為經(jīng)營(yíng)性住所（以下簡(jiǎn)稱“住用商”）登記的條件

　　（一）允許申請(qǐng)人將滿足一定條件的住宅用房登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），該登記不作為房屋、土地使用性質(zhì)變更的憑證，也不作為房屋征收的補(bǔ)償依據(jù)。

　　（二）對(duì)于從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、咨詢代理、個(gè)體出租車客運(yùn)服務(wù)等無(wú)污染、不擾民、無(wú)安全隱患行業(yè)的市場(chǎng)主體，可以將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。對(duì)住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，申請(qǐng)人需出具已經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，承擔(dān)其使用該住宅登記的一切法律責(zé)任的書面承諾（詳見附件1）。

　　（三）為下列行業(yè)提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的城市居民住宅及集鎮(zhèn)居民小區(qū)住宅，不予登記：

　　1．餐飲、住宿、娛樂(lè)（包括棋牌室）、洗浴、機(jī)動(dòng)車修理與維護(hù)、廢品收購(gòu)以及機(jī)械、設(shè)備、五金生產(chǎn)加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染和擾民的行業(yè)；

　　2．從事易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)；

　　3．食宿與經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存“三合一”混合設(shè)置不安全的行業(yè)；

　　4．法律、法規(guī)禁止住宅經(jīng)營(yíng)的其它行業(yè)。

　　（四）鼓勵(lì)農(nóng)民以家庭閑置用房從事“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)用農(nóng)村獨(dú)立住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，可不受“住用商”行業(yè)的限制，但經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有特定條件的除外。

　　二、取消對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的不合理限制

　　（五）除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的變更審批不得作為工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的前置條件，各地不得通過(guò)行政手段“劃行歸市”，要善于運(yùn)用市場(chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行業(yè)、業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)布局。

　　（六）積極釋放征收范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，對(duì)其中不涉及新建、擴(kuò)建、改建的經(jīng)營(yíng)性用房，允許登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

　　三、創(chuàng)新市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記方式

　　（七）同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)主體（個(gè)體工商戶除外）在登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無(wú)需行政許可的，可以選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或者分支機(jī)構(gòu)登記（詳見附件2）。

　　（八）法律、法規(guī)未對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作出禁止性、限制性規(guī)定的，同一地址可以登記多個(gè)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)。

　　（九）市場(chǎng)主體使用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、商務(wù)秘書公司等集中辦公場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，可以辦理集群登記、托管登記，登記時(shí)可提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的信息材料作為住所的使用證明。

　　四、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)

　　（十）市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法需要具備特定條件并經(jīng)檢查驗(yàn)收或?qū)徟娇蔂I(yíng)業(yè)或投入使用的，由有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（十一）市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明。使用自有房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的，只需提交自有房屋的信息說(shuō)明材料（詳見附件3）；租用他人房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議，無(wú)需提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；租用軍隊(duì)房屋的，應(yīng)當(dāng)提交出租人與承租人簽訂的租賃協(xié)議，無(wú)需提交軍隊(duì)房屋租賃許可證；使用集中辦公場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息材料。

　　（十二）前置許可部門頒發(fā)的許可證（批準(zhǔn)文件）已對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審核的，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門對(duì)申請(qǐng)人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料不再審查。申請(qǐng)人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料與許可證（批準(zhǔn)文件）不一致的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明。

　　五、明確住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理職責(zé)

　　（十三）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的形式審查，及時(shí)查處投訴舉報(bào)或履職中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題；規(guī)劃、住建、國(guó)土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門（單位）依法負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理；其它住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審批部門負(fù)責(zé)對(duì)依法批準(zhǔn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）涉及審批事項(xiàng)的管理。

　　（十四）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門在公示信息雙隨機(jī)抽查中，將登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）列為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，并及時(shí)公示抽查結(jié)果。

　　本意見自2017年11月1日起施行，市政府之前制定的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　附件：1．市場(chǎng)主體住所登記信用承諾書

　　2．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案申請(qǐng)表

　　3．自有房屋信息說(shuō)明材料

附件1

　　市場(chǎng)主體住所登記信用承諾書

　　本人以企業(yè)法定代表人(合伙事務(wù)執(zhí)行人或代表/個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人/個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者)的身份鄭重承諾：

　　1．申請(qǐng)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息與實(shí)際情況一致，所提交的證明材料均真實(shí)、合法、有效，復(fù)印件與原件一致，無(wú)任何偽造、篡改、虛假成份。

　　2．住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不屬于違法建筑、危險(xiǎn)建筑等不能用作住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的房屋。

　　3．對(duì)辦理“住用商”工商登記的，知悉《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，承諾所從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于無(wú)污染、無(wú)安全隱患、不擾民的行業(yè)，已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，所用房屋及用地不因工商登記改變法定用途及性質(zhì)，不作為房屋征收補(bǔ)償依據(jù)，承擔(dān)因使用該住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切法律后果。

　　4．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，承諾在取得有關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件后再開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　5．本企業(yè)同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背以上承諾，相關(guān)法律后果及責(zé)任由本企業(yè)或企業(yè)相關(guān)人員承擔(dān)，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的處理。

　　承諾單位名稱：

　　法定代表人簽字： ? ? ? ? ?（加蓋公章）

　　手機(jī)號(hào)碼：

　　 ? ?年 ? ?月 ? ?日

　　備注：

　　1．本文書適用于市場(chǎng)主體及其分支機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。

　　2．企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，本承諾書由擬任法定代表人（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙事務(wù)執(zhí)行人或代表）簽署；申請(qǐng)變更登記時(shí)，由法定代表人（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙事務(wù)執(zhí)行人或代表）簽署，并加蓋企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社公章。

　　3．市場(chǎng)主體為分支機(jī)構(gòu)的，由隸屬企業(yè)法定代表人（合伙事務(wù)執(zhí)行人或代表）簽署，隸屬企業(yè)加蓋公章。

　　4．個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記時(shí)，由個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者本人簽字。

附件2

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案申請(qǐng)表

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　　附件3

　　自有房屋信息說(shuō)明材料

　　（未取得產(chǎn)權(quán)證）

　　茲有（市場(chǎng)主體名稱），地址位于，自有房屋面積，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為，該場(chǎng)所不屬于違法建筑。

　　以上說(shuō)明情況屬實(shí)，并對(duì)該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。

自有房屋所有權(quán)人簽名（蓋章）：

　　 ? ? ? ? ? ? ?年 ? ?月 ? ?日

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