- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-10-31 10:11
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市文化名城建設(shè)“十三五”專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年9月12日
泰州市文化名城建設(shè)“十三五”專項規(guī)劃
為加快推進文化名城建設(shè)，推動文化建設(shè)邁上新臺階，根據(jù)《江蘇省文化廳“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省新聞出版廣播影視（版權(quán)）“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共泰州市委泰州市人民政府關(guān)于推動文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
全民道德素養(yǎng)不斷提升。核心價值引領(lǐng)深入有效。培育踐行社會主義核心價值觀，積極開展宣傳教育活動，推動社會主義核心價值觀在泰州落地生根，泰州做法被中宣部確定為全國培育和踐行社會主義核心價值觀百家經(jīng)驗之一。群眾性文明創(chuàng)建活動廣泛開展。組織文明創(chuàng)建活動評選，深化服務(wù)品牌建設(shè)，成功創(chuàng)成全國文明城市，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)明顯提升。公民道德建設(shè)切實加強。扎實開展“美德善行”系列活動，不斷深化“道德講堂”活動，陸續(xù)推出張云泉、陳燕萍、徐勤生、楊向明、胡方斌等一批重大先進典型，“泰州典型”群像現(xiàn)象逐步形成。
公共文化服務(wù)體系逐步完善。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快健全。建成并開放市文化中心，大力開展省級村（社區(qū)）綜合性文化中心建設(shè)試點，現(xiàn)有各類文化館（站、室）超過2000家，市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化網(wǎng)絡(luò)基本形成。公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化。積極推進“總分館制”和“24小時自助圖書館”建設(shè)，完成1061個農(nóng)家書屋書目更新，全市“三館一站”全部實行免費開放。群眾性文化活動廣泛開展。定期舉辦靖江文藝節(jié)、泰興銀杏藝術(shù)節(jié)、興化板橋藝術(shù)節(jié)以及海陵“梅蘭芳菲”、高港“大江放歌”、姜堰“激情三水”等文化活動，持續(xù)辦好“百姓”系列文化活動，精心組織“胡瑗讀書節(jié)”，“書香泰州”建設(shè)取得積極成效，靖江創(chuàng)成省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全市共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個市（區(qū)）創(chuàng)成省級以上群眾文化先進縣（市），其中泰興市被評為全國群眾文化先進集體。
歷史文化保護成效明顯。文物保護工作不斷加強。順利完成泰州市第三次全國文物普查，興化影山頭遺址、蔣莊遺址分別入選省“文物普查十大新發(fā)現(xiàn)”“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，姜堰天目山遺址被列為省首批8個“大遺址”，全市新增學政試院、日涉園、泰興黃橋戰(zhàn)斗舊址、興化上池齋藥店等4家全國重點文物保護單位，興化市沙溝鎮(zhèn)成功申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)，泰興市黃橋老街獲批中國歷史文化名街，成功獲批國家歷史文化名城。非遺傳承保護力度不斷加大。全市共有市級非遺代表性項目74項、代表性傳承人81人，省級以上非遺代表性項目40項，其中國家級7項，泰州盆景研發(fā)中心入選首批省級非遺生產(chǎn)性保護示范基地。歷史建筑修繕復興工作深入推進。興化金東門、姜堰北大街、泰州鐘樓巷等修繕開發(fā)成效明顯，泰州稻河古街區(qū)、高港雕花樓景區(qū)等建成開放。
城市文化對外影響力持續(xù)擴大。文化精品創(chuàng)作深入開展。電影《我的影子在奔跑》《國徽》《哺乳期的女人》、淮劇《李斯》、歌舞劇《銀杏花又開》、歌曲《同心唱響中國夢》《三十六垛上》等一批帶有鮮明泰州烙印、本土優(yōu)秀人才創(chuàng)作的文藝精品陸續(xù)推出，并在全國、全省重大賽事活動中屢獲大獎。特色文化品牌魅力不斷彰顯。深入挖掘各類文化資源，重點打造“梅蘭芳戲曲文化”“水城水鄉(xiāng)地域文化”“革命老區(qū)紅色文化”“里下河風情文化”品牌，文化品牌知名度、美譽度不斷提升。優(yōu)秀地方文化影響力持續(xù)增強。著力強化對外交流，選送“非遺”傳承人、民間手工藝者出國（境）訪問，泰州悠久的歷史和豐厚的文化積淀得到充分展示。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。政策支持作用不斷加大。設(shè)立市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，到2015年末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達119.57億元，占GDP比重3.24%，分別比2011年增長294%、193%。園區(qū)建設(shè)力度不斷增強。泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高港裝飾壁紙產(chǎn)業(yè)基地、泰興樂器制造產(chǎn)業(yè)園等“十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)深入推進，全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個。企業(yè)走出去步伐不斷加快。組織文化企業(yè)參加全國性知名文化產(chǎn)業(yè)展會，舉辦全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示會，全市共有國家文化出口重點企業(yè)5家。
（二）面臨的形勢
黨的十八大以來，黨中央高度重視文化建設(shè)工作，圍繞加快建設(shè)社會主義文化強國、提高國家文化軟實力，提出了一系列新思想新論斷，作出具有深遠影響的戰(zhàn)略部署。特別是習近平總書記視察江蘇時提出文化建設(shè)“邁上新臺階”的更高要求，對在新的歷史條件下做好文化工作具有深遠影響。作為“五位一體”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，文化建設(shè)在“十三五”時期的發(fā)展尤為重要，無論是文化發(fā)展的體系建設(shè)，還是文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的融合發(fā)展、居民文化需求的不斷提升，都將為文化大發(fā)展大繁榮傾注強大動力。“十三五”時期，是泰州經(jīng)歷發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動力深刻變化的關(guān)鍵時期，也是推動泰州文化建設(shè)邁上新臺階的重要階段。隨著泰州城市綜合實力和地位不斷提升，城市發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展道路為文化的繁榮發(fā)展提供了重要資源和寶貴財富，泰州文化名城建設(shè)將進入一個前所未有的發(fā)展機遇期。
面對新的形勢，在充分認識取得成績的同時應(yīng)該看到，泰州文化名城建設(shè)仍然存在一些問題，如城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展水平還不均衡，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化水平不高，藝術(shù)產(chǎn)品還存在一些短板，文化隊伍總量和后備力量不足，文化人才引進和使用機制不夠健全等。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，按照“圍繞三強兩高，建設(shè)文化名城”總體目標，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化文化體制改革為主動力，以深入實施文化建設(shè)工程為主抓手，突出社會效益首位意識、惠民利民根本主旨、融合發(fā)展基本思路、文化建設(shè)多元機制，加快把泰州建設(shè)成為文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強市，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風尚建設(shè)高地，打造“康泰、富泰、祥泰”融為一體的文化名城，為譜寫“強富美高”新江蘇的泰州篇章提供強大精神動力和文化支撐。
（二）基本原則
——堅持先進文化引領(lǐng)，突出社會效益首位意識。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持社會主義先進文化前進方向，努力建設(shè)全市人民共有精神家園。正確把握文化的意識形態(tài)屬性，始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
——堅持體制機制創(chuàng)新，突出融合發(fā)展多頭并進。大力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把改革創(chuàng)新貫穿于文化名城建設(shè)始終，深入推進文化體制改革，以改革促發(fā)展，以改革促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進文化與互聯(lián)網(wǎng)、科技、金融、旅游、城市建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提高文化建設(shè)科學化水平。
——堅持群眾主體地位，突出文化惠民利民主旨。牢固樹立以人民為中心的工作導向，始終把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，切實關(guān)注和改善文化民生，集中文化資源向基層傾斜，讓廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，促進人的全面發(fā)展。
——堅持政府主導引導，突出文化建設(shè)多元發(fā)展機制。推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，把工作重點放到規(guī)劃政策制定、體制機制創(chuàng)新、市場規(guī)范監(jiān)管等上來。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵和規(guī)范社會各界力量以多種形式參與文化建設(shè)，形成“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化文化建設(shè)管理體制，激發(fā)全社會參與文化建設(shè)的熱情，形成多方共建的強大合力。
（三）主要目標
到2020年，全市文化名城建設(shè)的主要目標：
——核心價值觀引領(lǐng)更加有效。社會主義核心價值觀得到廣泛認知踐行，“美德善行”系列活動不斷深化拓展，市民文明素質(zhì)顯著提高，全國文明城市長效管理扎實推進。
——現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善。實現(xiàn)全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，人均公共文化設(shè)施面積達到0.16平方米以上，公共文化服務(wù)標準化和均等化程度達到85%以上，公共文化資源利用效率和綜合效益達到90%以上，居民綜合閱讀率達到90%以上，爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市。
——文化傳承創(chuàng)新更加自覺。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，歷史文化資源得到系統(tǒng)梳理研究，文化遺產(chǎn)得到有效保護利用，泰州獨特文化魅力得到彰顯。省級以上文物保護單位保護規(guī)劃編制率達到80％。博物館、紀念館每年舉辦展覽100場以上，年均接待參觀者數(shù)量500萬人次以上。
——藝術(shù)創(chuàng)作更加繁榮。文藝創(chuàng)作規(guī)劃引導更加科學，文藝作品創(chuàng)作資助政策更加完善，精品力作不斷涌現(xiàn)，重點投入劇目不少于５臺，省級以上獲獎作品40件，爭創(chuàng)一批獲得省級以上獎項的優(yōu)秀廣播電視欄目和節(jié)目，在全國“五個一工程獎”等重要獎項上取得新突破。
——文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化，新興文化業(yè)態(tài)占比達60%，到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%，建成一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)，引進培育一批大型文化企業(yè)、文化項目。
——文化市場監(jiān)管體系更加健全。進一步推進文化綜合行政執(zhí)法改革，健全文化市場監(jiān)管體系，維護文化市場秩序，推動全市文化市場有序繁榮發(fā)展。
——文化對外傳播更加有力。文化開放體系和開放格局更加完善，培育一批對外文化交流品牌、一批外向型骨干文化企業(yè)，到2020年建成1—2個具有影響力的省級對外文化貿(mào)易基地，擴大泰州文化對外傳播力影響力。
——文化體制改革更加深入。進一步完善文化管理體制、互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，豐富和壯大文化市場主體，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善文化經(jīng)濟政策和法規(guī)，將文化體制改革全面推向深入。
——文化人才隊伍建設(shè)成效顯著。進一步完善文化人才培養(yǎng)、使用、激勵機制，形成文化人才隊伍不斷壯大、各類文化人才基本齊備、優(yōu)秀文化人才脫穎而出、城鄉(xiāng)文化隊伍充滿活力的良好局面。
三、重點任務(wù)
（一）推進社會主義核心價值觀落地生根
促進社會主義核心價值觀的廣泛認知認同。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，充分依托各類文藝作品、群眾性文藝活動和網(wǎng)上傳播平臺，進一步推動宣傳教育向各類媒體、各類公共空間、各類宣傳文化陣地、各類人群全面覆蓋，促進社會主義核心價值觀的廣泛認知認同，推動社會文明程度不斷提升。
全面深化美德善行系列活動。更高水平建設(shè)美德善行促進會、基金會和美德善行榜、美德善行網(wǎng)上平臺、美德善行展示館以及道德講堂等陣地平臺，建成一批美德善行教育基地、主題公園（廣場）。建立美德善行精品故事庫，大力推進美德善行進校園、進機關(guān)、進企業(yè)。廣泛開展美德善行征文比賽、朗誦比賽、書畫比賽、文藝匯演等系列活動，在全市上下形成讓美德內(nèi)化于心、讓善行外化于行的生動局面。
強化精神文明創(chuàng)建的核心價值引領(lǐng)。堅持以全國文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)群眾性精神文明創(chuàng)建，建立健全文明城市長效管理機制，充分發(fā)揮制度準則的導向和約束作用，把培育和踐行社會主義核心價值觀與健全各行各業(yè)規(guī)章制度、行為準則、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約緊密聯(lián)系起來，營造踐行社會主義核心價值觀的良好環(huán)境，進一步提升區(qū)域文明程度與市民文明素質(zhì)，確保蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號。深入開展“時代楷模”“最美人物”“身邊好人”評選表彰活動，選樹一批立得住、傳得開，能教益、暖人心的“泰州典型”群像，更好地發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
（二）加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)
提高公共文化服務(wù)的覆蓋水平和服務(wù)供給能力。圍繞城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，加快推進市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施建設(shè)。推進“送圖書、送戲、送電影、送展覽”下鄉(xiāng)活動，每年送圖書10萬冊、送戲500場、送電影20000場、送展覽40個，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化資源的受眾面。將公共文化設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在行政區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新建和改造居民小區(qū)中合理布局各類公共文化設(shè)施；統(tǒng)籌基層文化設(shè)施資源配置，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的整合力度。到2020年底，每個村（社區(qū)）設(shè)立1個達標的綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、村廣播室等）。推動靖江市渡江戰(zhàn)役東址文化公園、靖江市文化中心、泰興市美術(shù)館、泰興市鳳凰文化廣場、黃橋戰(zhàn)役紀念館改造工程、觀道博物館、興化市綜合文化中心、姜堰區(qū)美術(shù)館、天目山遺址公園建設(shè)。到2020年，全市萬人擁有公共文化設(shè)施面積不少于1600平方米。深入推進有線廣播電視通組入戶工程，加快實施雙向化改造和有線廣播電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程，有線廣播電視雙向化用戶率達60%以上，數(shù)字化整轉(zhuǎn)率達88%以上。
有效實施政府購買公共文化服務(wù)。深入推行“文化惠民券”工程，進一步完善“文化惠民券”的發(fā)放和使用辦法，提高惠民實效。注重發(fā)揮文化惠民活動的宣傳教育引導功能，在節(jié)目創(chuàng)作排演中融入中國夢、市重大決策、五個文明建設(shè)成果、美德善行典型等重要主題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
大幅提升公益文化單位服務(wù)水平。創(chuàng)新理念思路，不斷提升圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館“四大館”服務(wù)水平，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍。全面推行圖書館總分館制，整合全市圖書資源，實現(xiàn)市、區(qū)、高校圖書館通借通還“一卡通”，到2020年農(nóng)家書屋與縣級圖書館通借通還、資源共享覆蓋率達90%以上；加強城市圖書館分館布點，支持實體書店建設(shè)，開設(shè)一批“24小時自助圖書館”，在省級、國家級文明行業(yè)、文明單位全面推開圖書館分館建設(shè)；增加各級圖書館購書經(jīng)費，鼓勵個人、社會力量捐贈圖書，圖書館藏書量超過全省平均水平；推動運用“泰州掌上圖書館”手機移動閱讀APP。提升博物館文化教化作用，在泰州博物館率先實施館藏精品數(shù)字化工程，建設(shè)智慧博物館、泰博體驗館，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品；加強館際交流，邀請全國知名文物展走進來，組織泰州特色文物展走出去。創(chuàng)新文化館服務(wù)模式，試行文化館總分館制，采取“以需定供”“以需定人”“以需定投”的服務(wù)配送模式，各級文化館全年培訓群眾不少于500人，舉辦各類專題演出不少于60場。提升美術(shù)館藝術(shù)層次，加強館際互動，推出更多高層次書畫美術(shù)展覽，泰州美術(shù)館每年舉辦各類展覽不少于20場。
發(fā)揮公共文化服務(wù)體系示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用。加強國家級和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建及后續(xù)建設(shè)工作，積極創(chuàng)建省級“書香城市”“版權(quán)示范市”。提高公共文化服務(wù)標準化水平，制定具體實施意見，制定基本保障標準。到2020年，力爭創(chuàng)成省級公共文化服務(wù)體系示范市，3個市（區(qū)）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)成省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
（三）著力推進文化傳承創(chuàng)新
彰顯城市文化個性。突顯泰州水文化，在長江沿岸、里下河、溱湖、鳳城河、周山河、天德湖、秋雪湖等改造提升中嵌入更多吉祥文化元素，將鹽稅文化、建筑文化、戲曲文化與之融為一體，使城市之水更加豐盈圓潤、靈動毓秀。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生文化，以中國醫(yī)藥城為主體，整合天德湖公園、泰州華僑城、泰興古銀杏群落森林公園等資源，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗館等，助推“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。弘揚泰州紅色文化，加強對海軍誕生、渡江戰(zhàn)役、陳毅三進泰州城等紅色文化資源的研究整理，建設(shè)靖江市渡江戰(zhàn)役東址文化公園，推動海軍誕生地紀念館、黃橋戰(zhàn)役紀念館、中共江浙區(qū)泰興獨立支部紀念館、曲江樓新四軍革命紀念館、蔣垛蘇維埃紀念館等場館提檔升級，深入開展各類主題教育活動，充分發(fā)揮紅色文化的教化育人功能。升華泰州佛教文化，整合光孝寺、南山寺、溱湖古壽圣寺等一批名寺古剎資源，進一步拓展吉祥文化內(nèi)涵。打造城市精品文化景觀，加快推進周山河生態(tài)景觀帶、城市郊野公園規(guī)劃建設(shè)，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，嵌入文化元素，使之成為市民怡養(yǎng)心靈的“后花園”。
加強歷史文化保護。加強項目招商，繁榮街區(qū)業(yè)態(tài)，開發(fā)建設(shè)一批名街名館；修繕保護涵東、城中、漁行水村等歷史文化街區(qū)，積極申報中國歷史文化街區(qū)；加快建成鹽稅博物館、觀道博物館、科技館、工藝美術(shù)館、美德善行展示館、紅旗農(nóng)場軍旅農(nóng)墾博物館等特色專題展館。提升一批名鎮(zhèn)名村，推進溱潼、黃橋、沙溝等歷史文化名鎮(zhèn)保護，修復一批古街區(qū)、古村落、古民居；推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家電商、“非遺”文創(chuàng)融合發(fā)展，使之成為“農(nóng)民的幸福家園、市民的鄉(xiāng)村公園、游客的度假樂園”，力爭到2020年建成50個市級“美麗鄉(xiāng)村”、創(chuàng)成15個省級“最美鄉(xiāng)村”。保護名存名遺，深入挖掘老通揚運河的深厚歷史積淀，科學保護開發(fā)，打造獨具魅力的古運河風光帶；規(guī)劃建設(shè)天目山（單塘河）遺址公園，強化興化南蕩遺址、影山頭遺址、蔣家舍遺址的原生態(tài)保護；加大各級文保單位的保護力度，文保單位完好率達到90%以上；注重“非遺”保護，實現(xiàn)國家和省級“非遺”名錄數(shù)量增幅全省領(lǐng)先。加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)的內(nèi)容創(chuàng)意和工藝保護，通過市級工藝美術(shù)大師評審和名家工作室創(chuàng)立，推出更多工藝美術(shù)“非遺”傳承人。全面完成《泰州文獻》《泰州知識叢書》的編纂出版工作，編寫改革開放新時期泰州地方黨史基本著作。支持興化市申報國家歷史文化名城。
營造城市文化氛圍。推動城市空間規(guī)劃布局融入吉祥主題文化，城市建設(shè)大布局和小細節(jié)上充分彰顯優(yōu)秀地方文化元素，促進城市文化形象可觀可感、獨樹一幟。提升城市街道規(guī)劃建設(shè)文化品位，以現(xiàn)有城市干道為主體，每年設(shè)計改建1—2條主題統(tǒng)一、個性鮮明、具有藝術(shù)性的文化街。注重城市文化細節(jié)的雕琢，在城市主入口、重點建筑群、文化街區(qū)、主題公園等處設(shè)計推出一批城市雕塑、藝術(shù)碑刻、文化長廊。規(guī)范地名命名管理，以多元化、個性化的采詞營造具有泰州特色的地名文化氛圍。加強群體文化氛圍的營造，強化勤政廉政為主題的機關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題的企業(yè)文化建設(shè)、懂禮明理為主題的校園文化建設(shè)、和睦和諧為主題的社區(qū)文化建設(shè)、愛親孝親為主題的家庭文化建設(shè)，以健康向上的“細胞集群”文化帶動全社會良好文化氛圍的形成。加強輿論文化氛圍的營造，充分發(fā)揮新聞媒體主渠道主陣地作用，引導全市上下自覺發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
（四）促進藝術(shù)創(chuàng)作繁榮
打造精品力作。推進各文藝院團改革建設(shè)，激發(fā)文藝院團藝術(shù)創(chuàng)作活力，加強藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，提升藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作水平，推進泰州藝術(shù)創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁進。引導扶持文藝院團創(chuàng)作代表時代風貌、引領(lǐng)時代風氣的優(yōu)秀作品，力爭每兩年有一臺戲曲申報省資助舞臺藝術(shù)精品，一批劇目獲省級以上獎項，一臺劇目獲國家級獎項。結(jié)合國家級“群星獎”、江蘇省“五星工程獎”等群眾文化賽事活動，推動實施全市新創(chuàng)文藝節(jié)目調(diào)演，創(chuàng)作一批思想性、藝術(shù)性、欣賞性俱佳的優(yōu)秀文藝節(jié)目。以各藝術(shù)創(chuàng)作單位為主體，充分發(fā)揮業(yè)余文藝創(chuàng)作團體作用，扶持具有民間特色的團體和藝術(shù)家，力爭打造一批在全省、全國有影響的經(jīng)典劇目，推出一批有影響的優(yōu)秀文藝作品。強化文藝創(chuàng)作多樣化建設(shè)，在大力發(fā)展淮劇等地方特色文化的同時，積極創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)形式，實現(xiàn)傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代藝術(shù)的共同繁榮。
舉辦重點活動。推動覆蓋城鄉(xiāng)的群眾性文化活動廣泛開展，精心組織“中國泰州梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”“泰州群眾文化藝術(shù)節(jié)”及各市（區(qū)）文化藝術(shù)節(jié)，深入開展“書香泰州”全民閱讀活動，全面提升“百姓大學堂”“百姓大舞臺”“百姓科普大學”等“百姓”系列文化活動品質(zhì)。推進藝術(shù)評獎評價機制改革，建立更加公開公平公正的藝術(shù)評價體系，推進政府文藝獎評選，激勵和引導全市藝術(shù)創(chuàng)作大發(fā)展、大繁榮。圍繞新中國成立70周年、海軍誕辰70周年等，組織專題書法美術(shù)創(chuàng)作，每年舉辦新創(chuàng)書法美術(shù)展覽，促進美術(shù)創(chuàng)作工作上臺階。大力實施文化惠民工程，廣泛開展社區(qū)文化、校園文化、廣場文化、企業(yè)文化等各類群眾性文化活動，進一步形成泰州特色文化體系。
傳承傳統(tǒng)戲曲文化。宏揚傳承泰州傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，加大對地方戲曲院團扶持力度，大力挖掘地方戲曲資源潛力，推進泰州戲曲創(chuàng)作古今融合、交相輝映。以打造“全國知名的戲曲特色文化城市”為目標，舉辦全國各類優(yōu)秀劇目展演、國家級戲曲大賽、中青年戲曲人才比賽等系列活動，塑造城市文化品牌，提升泰州文化知名度和美譽度，促進經(jīng)濟、社會、文化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)，壯大文化服務(wù)業(yè)，改造提升文化制造業(yè)。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、出版發(fā)行、廣播影視、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、工藝美術(shù)、演藝娛樂、數(shù)字出版、綠色印刷、樂器生產(chǎn)、壁紙制造、油墨顏料等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。按照“合理布局、形成特色、錯位發(fā)展”的思路，積極構(gòu)建“1133”文化產(chǎn)業(yè)總體布局，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)加快發(fā)展，扶持文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文創(chuàng)企業(yè)建設(shè)發(fā)展。培育地方特色文化產(chǎn)業(yè)集群，打造泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃橋樂器文化產(chǎn)業(yè)園、興化竹泓木船文化產(chǎn)業(yè)園、高港工藝壁紙產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥高新區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)十大重點園區(qū)，建設(shè)稻河古街區(qū)、鐘樓巷文化街區(qū)、泰興城市文化主題公園、黃橋古鎮(zhèn)街區(qū)、興化金東門文化街區(qū)、銀北門文化街區(qū)、沙溝古鎮(zhèn)文化街區(qū)、高港口岸水景街區(qū)、姜堰古羅塘文化街區(qū)、溱潼古鎮(zhèn)文化街區(qū)等十大特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。評選扶持文創(chuàng)企業(yè)30強，到2020年創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級示范基地10家；評選扶持文化項目30強，項目總增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重50%以上；各市（區(qū)）有1個重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全市“三上”文化企業(yè)達到1000家，實現(xiàn)“六園千企”目標。圍繞城市主題文化，推動吉祥文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合并進，打造“百姓日用”吉祥文化產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，培育形成具有泰州特色的吉祥書畫產(chǎn)業(yè)、吉祥旅游品產(chǎn)業(yè)、吉祥家裝品產(chǎn)業(yè)、吉祥工藝品產(chǎn)業(yè)、老行當吉祥日用品產(chǎn)業(yè)等“吉祥文化”產(chǎn)業(yè)集群，招引一批吉祥文化產(chǎn)業(yè)項目，形成“一地一品”“一地數(shù)品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到6%。
培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，堅持自主研發(fā)和引進相結(jié)合，積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的文化產(chǎn)品，推動文化生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和消費形式創(chuàng)新。加快“三網(wǎng)融合”發(fā)展步伐，大力培育數(shù)字出版、移動多媒體和動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動新聞出版、廣播電視等傳統(tǒng)行業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信息技術(shù)，發(fā)展移動多媒體電視、手機電視、數(shù)字報刊、移動終端APP等業(yè)務(wù)。加大招商引資力度，加快引進一批新興文化業(yè)態(tài)，在土地使用、資金投入等方面給予支持。加強對小微文化企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的具體辦法，解決小微文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、人才等方面的困難，積極營造有利于提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。探索建立零門檻文化創(chuàng)業(yè)特區(qū)，鼓勵和扶持文化創(chuàng)客，促進文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進文化產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融和體育等行業(yè)融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益。加強文化科技企業(yè)培育和建設(shè)，大力扶持文化科技創(chuàng)新項目，實施文化科技帶動戰(zhàn)略，推動文化資源與要素向優(yōu)秀文化科技企業(yè)集中，各門類形成一批主導企業(yè)，各地區(qū)培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、金融、財政政策協(xié)同作用，深化文化金融合作，引導金融資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮財政引導資金的杠桿撬動作用，加強資金投放的導向性和精準性。根據(jù)文化企業(yè)特點和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新文化金融服務(wù)體制機制，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品服務(wù)，重點支持文化企業(yè)做大做強，支持小微文化企業(yè)和創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展。
（六）構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系
圍繞建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系的總目標，運用法治思維和法治方式，深入推進文化綜合行政執(zhí)法改革，健全文化市場監(jiān)管體系，完善文化市場準入和退出機制，推動全市文化市場繁榮有序。推進全市文化市場技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為動態(tài)監(jiān)管、綜合執(zhí)法提供全方位的信息化保障，提升監(jiān)管效能。深入推進軟件正版化工作，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。進一步放開互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)市場準入，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮行業(yè)組織的自律引導作用，推進行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，形成行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)的合力。鼓勵引導社會資本投資興辦民營文藝表演團體，加大對民營文藝表演團體的扶持力度，增加演出市場大眾化產(chǎn)品供給，滿足各層次的消費需求。鼓勵各地設(shè)立民營文藝表演團體專項扶持資金，由文化部門出資購買劇目版權(quán)，免費提供給民營文化表演團體移植、改編和演出。建立文化館（站）與民營文藝表演團體聯(lián)系制度，支持民營文藝表演團體承擔部分政府采購送戲下鄉(xiāng)項目。
（七）加強對外文化交流
推動全市文化廣電新聞出版、教育、體育、旅游、商務(wù)、外事等多方工作資源整合，借力國家、省重要活動及各類文化和貿(mào)易綜合平臺，大力開展文化交流和文化貿(mào)易。充分運用國家和省促進文化交流和文化貿(mào)易的相關(guān)政策，加強對外文化交流內(nèi)容建設(shè)，樹立精品意識，培育知名品牌，加大文化走出去品牌和精品扶持力度，積極融入“文化絲路行”“感知江蘇”等重大文化交流活動。依托鄭板橋、高二適等書畫資源，策劃舉辦有特色、有影響的書畫篆刻賽事和展覽活動。支持優(yōu)秀文化企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。組織文化企業(yè)參加各類演藝交易會、文化博覽會等活動，不斷拓展對外文化貿(mào)易新平臺新渠道。推進國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報組織工作，到2020年，國家文化出口重點企業(yè)數(shù)量不少于10家。加大對外向型文化企業(yè)扶持，打造一批具有競爭力的外向型骨干文化企業(yè)，到2020年，創(chuàng)成國家文化出口重點企業(yè)10家以上，出口額占全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。
引導社會力量積極參與。充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界力量參與對外文化工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。積極打破行政和行業(yè)壁壘，鼓勵更多有資質(zhì)和潛力的社會組織、民營機構(gòu)、企業(yè)參與，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的格局。引入市場競爭機制，逐步建立重大對外文化交流項目招投標和政府采購制度，發(fā)揮政府采購的引導和示范作用。
（八）深化文化體制改革
創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。加快推進公益文化事業(yè)單位人事管理、收入分配、社會保障、養(yǎng)老保險等內(nèi)部制度改革。在圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等單位率先建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和理事會制度。創(chuàng)新基層公共文化管理機制，探索試點公共文化設(shè)施社會化運營模式。深入推進文藝院團改革，加大內(nèi)部管理改革力度，不斷增強劇團自我“造血”功能。創(chuàng)新合作模式，與江蘇省戲校聯(lián)合舉辦泰州淮劇團定向委培大專班。
構(gòu)建文化發(fā)展多元投入機制。鼓勵社會力量、社會資本興辦公益性文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供必要政策扶持。每年發(fā)布一批文化惠民項目，鼓勵企業(yè)競標競辦。完善市場準入和退出機制，鼓勵和支持各類文化企業(yè)從事國家法律、法規(guī)允許經(jīng)營的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持社會資本以控股方式參與文藝院團改制經(jīng)營，支持各類企業(yè)參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)。支持鼓勵社會力量興辦專題博物館、書畫院，“十三五”期間，新增20家民辦博物館、書畫院。積極吸納社會資本支持文博收藏事業(yè)，通過為泰州籍名家大師開設(shè)專館、專展、專柜等形式，增加公益文博機構(gòu)的館藏量。
加快推進媒體融合發(fā)展。推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展辦法的制定與實施，加快打造“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。加快推進“泰州發(fā)布”“微泰州”“泰州微視聽”等官方新媒體平臺建設(shè)，探索新媒體發(fā)展壯大、經(jīng)營創(chuàng)收的新途徑、新辦法。營造寬松政策環(huán)境，扶持泰州報業(yè)傳媒集團、泰州廣電傳媒集團積極開展以新媒體、新技術(shù)為支撐的廣告經(jīng)營新業(yè)態(tài)，助推兩大傳媒企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。支持江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)泰州分公司打造特色服務(wù)平臺，探索“智慧城市”建設(shè)發(fā)展路徑。
（九）打造城市特色文化品牌
打造梅蘭芳文化品牌。立足國內(nèi)，全力辦好梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，成立全國京劇票友聯(lián)誼會，豐富梅蘭芳紀念館內(nèi)涵，探索籌建梅蘭芳藝術(shù)中心，培育一批京劇進校園、進社區(qū)典型，形成京劇藝術(shù)良好傳承機制。面向國際，開展以“和平學”為主題的梅蘭芳對外友好思想研討，深化文化交流，促進經(jīng)貿(mào)合作；突顯“梅派”藝術(shù)在“世界戲劇三大表演體系”中的重要地位，以弘揚“梅派”藝術(shù)為媒介，推出一批關(guān)聯(lián)文創(chuàng)產(chǎn)品，助推吉祥文化產(chǎn)業(yè)走出去和優(yōu)質(zhì)文化經(jīng)貿(mào)項目引進來。
打造微電影文化品牌。深化與中國電影家協(xié)會等機構(gòu)合作，力爭將泰州全國微電影大賽打造成全國權(quán)威的知名賽事。舉辦中國電影產(chǎn)業(yè)（泰州）論壇，研究微電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。探索對外合作，重點培養(yǎng)電影產(chǎn)業(yè)后期制作的高級“藍領(lǐng)”。推動微電影與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，搭建微視頻協(xié)作交易平臺，促進影視衍生品開發(fā)和影視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦青年導演成長助力計劃暨中國（泰州）微電影特訓營，培養(yǎng)一批全國微電影領(lǐng)軍人才。加強微電影與泰州特色文化的融合，創(chuàng)作推出一批反映泰州人文歷史、社會發(fā)展和城市形象的微電影精品。
打造里下河風情文化品牌。加快推進以千垛花海—水上森林農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈、得勝湖旅游度假區(qū)、烏巾蕩風景區(qū)、徐馬荒濕地、沙溝古鎮(zhèn)等為載體，以里下河文化為內(nèi)涵的開放式國家級里下河濕地公園建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展溱湖—溱潼濕地養(yǎng)生旅游圈，彰顯民俗文化特色，提升興化千垛菜花節(jié)、姜堰溱潼會船節(jié)品牌節(jié)慶影響力，打造全國知名的水鄉(xiāng)文化休閑旅游基地。發(fā)揮“里下河文學流派”對里下河文化的弘揚推介作用，深入開展研討評論，編輯出版系列叢書，推出一批名家名作，探索擴大線上線下影響力新路徑，不斷煥發(fā)“里下河風情文化”品牌的生機和活力。
打造海軍誕生地文化品牌。以紀念人民海軍誕生70周年為契機，改造升級海軍紀念館，推出紀念海軍誕生70周年專題展，充分彰顯“海軍誕生地、水兵母親城”的獨特地位。推動全國重點文物保護單位—海軍誕生地舊址恢復原有風貌，建設(shè)集旅游休閑、教育培訓、軍事拓展為一體的江蘇國防教育基地。以海軍誕生地為核心，打造包含科普區(qū)、體驗區(qū)、挑戰(zhàn)區(qū)、主題娛樂區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等在內(nèi)的軍事主題樂園，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十）健全文化人才培養(yǎng)機制
加強文化人才培養(yǎng)引進。實施更加開放的人才政策，建立全方位、多層次的人才培養(yǎng)機制，加大高層次人才、重點專業(yè)人才、基層文化骨干的培養(yǎng)力度。重點培養(yǎng)善于統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、具有較強組織協(xié)調(diào)能力的文化管理人才；培養(yǎng)不同領(lǐng)域不同門類、國內(nèi)一流、業(yè)內(nèi)公認的文化專業(yè)人才；培養(yǎng)擅長文化企業(yè)經(jīng)營、熟諳文化市場運作規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)人才。以定向培養(yǎng)、公開招聘、業(yè)外引進等方式，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、復合型、科技型的文化人才。
統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。把握人才成長規(guī)律的科學性，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、基層文化骨干等隊伍的建設(shè)。舉辦文化管理人才、文化專業(yè)人才、基層文化骨干等培訓班，注重普遍輪訓與重點培訓相結(jié)合，逐步形成集中培訓、在職學習、掛職實踐和業(yè)績考評相結(jié)合的培養(yǎng)格局。
優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境。健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，建立以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價考核指標體系，逐步形成面向全社會的統(tǒng)一、規(guī)范、科學的文化人才激勵機制。加大文化人才宣傳推介力度，支持中青年優(yōu)秀人才舉辦個人專場展演展覽。
四、保障措施
加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要將文化建設(shè)擺在突出位置，深入研究新形勢下文化建設(shè)的新情況新特點，及時研究解決文化改革發(fā)展重大問題，切實落實黨政“一把手”的“第一責任”，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的文化工作領(lǐng)導機制。對“十三五”期間重點文化建設(shè)項目，由市領(lǐng)導和職能部門按職責分工牽頭負責，形成齊抓共管的良好局面。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強文化領(lǐng)域領(lǐng)導班子，確保人崗相適、適崗適任。
加大投入力度。全面落實中央和省關(guān)于支持文化改革發(fā)展的各項政策。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，保持基本公共文化服務(wù)財政支出與經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平和政府財力的增長相適應(yīng)。加大對地方重大、特色文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，按照發(fā)展實際，逐步擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模。全面推進“文化惠民券”工程，確保資金足額及時發(fā)放到位。
嚴格督查考核。將文化建設(shè)成效作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。由市委宣傳部牽頭，會同市有關(guān)部門，定期開展文化建設(shè)情況督查，將各項目標任務(wù)按序時進度要求穩(wěn)步推進。建立完善文化建設(shè)考核機制，將考核結(jié)果納入各市（區(qū)）年終績效考核及機關(guān)部門職能工作績效考核。
完善法治保障。科學編制立法規(guī)劃和計劃，積極推進公共文化服務(wù)、歷史文化保護等地方文化立法。加強文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，大力推進文化法律法規(guī)的貫徹落實，全面推進文化領(lǐng)域依法行政，強化文化行政綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和深化機制體制改革，不斷提高文化領(lǐng)域法治化水平。