- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-11-24 18:02
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市地理信息資源共享平臺建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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?????????????? 泰州市人民政府辦公室
???????????????? 2016年8月29日
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泰州市地理信息資源共享平臺建設
實施方案
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為加強地理信息資源管理，規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)交換和共享行為，促進地理信息資源開發(fā)和利用，提高服務政府決策、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、應急保障和公眾生活的能力，根據(jù)《江蘇省測繪管理條例》、《江蘇省測繪地理信息基礎設施管理規(guī)定》、《泰州市政務信息資源共享管理辦法》，結(jié)合本市實際，提出如下實施方案。
一、建設目標
依托市級政務云計算平臺，建設地理信息資源共享平臺，將相關行政機關、企事業(yè)單位在履行職責和提供服務過程中產(chǎn)生、獲取的地理信息數(shù)據(jù)納入政務信息資源共享范圍，建立全市統(tǒng)一的地理信息資源共享目錄，實現(xiàn)地理信息資源共享共用。加強對地理信息數(shù)據(jù)采集的管理，建立地理信息采集、測繪、開發(fā)項目立項前的論證機制，充分利用現(xiàn)有基礎地理數(shù)據(jù)庫的資源，避免重復建設。
二、建設內(nèi)容
（一）地理信息資源共享平臺建設
通過地理信息資源共享平臺，市電子政務中心根據(jù)各部門提出的信息共享需求進行審核，初步確認該信息的共享方式，最終再由信息提供部門審核是否同意共享，并確認共享方式。地理信息資源共享平臺的數(shù)據(jù)交換分前置交換和接口交換兩種模式，各部門要結(jié)合本部門的實際情況，選擇交換共享模式，報市電子政務中心確定后組織實施。
（二）基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設
基礎地理信息數(shù)據(jù)庫包括：覆蓋全市全域或重點地域的不同比例尺的基礎地形圖，覆蓋全市重點地域不同類型、不同比例尺的遙感影像數(shù)據(jù)庫，覆蓋全市歷史和現(xiàn)狀地名、地址的地址數(shù)據(jù)庫等。通過數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)海量空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一更新、查詢、統(tǒng)計、分析、打印、輸出。
（三）地理信息資源目錄建設
根據(jù)《泰州市政務信息資源目錄》要求，參照兄弟城市建設經(jīng)驗，梳理相關地理信息數(shù)據(jù)，編制我市地理信息資源目錄（詳見附件）。按照部門、信息資源類別、數(shù)據(jù)項的組織方式，梳理完善共享目錄，標明可供共享的信息部門、信息名稱、數(shù)據(jù)量級、提供方式、共享條件、更新周期等關鍵要素，形成分區(qū)域、分部門、分主題的索引模式。各部門將確定共享的數(shù)據(jù)歸集到基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，滿足跨地區(qū)、跨部門的共享需求。
（四）地理信息資源共享應用建設
深化地理信息資源共享應用建設，重點打造政務版和公眾版兩大平臺。以促進地理信息資源開發(fā)和利用為目標，搭建政務版共享平臺，建立地理信息分析模型，挖掘各部門在履行職責過程中產(chǎn)生歸集的數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟發(fā)展和領導決策提供依據(jù)。以提供便捷高效的公共服務為目標，搭建公眾版共享平臺，將確定為無條件共享的數(shù)據(jù)向公眾開放，為社會和企業(yè)提供有價值的數(shù)據(jù)增值服務。
（五）地理信息采集、測繪、開發(fā)管理機制建設
建立地理信息采集、測繪、開發(fā)論證機制，將地理信息相關項目納入電子政務工程建設項目管理，市電子政務中心會同相關部門對地理信息項目進行可行性論證，重點論證數(shù)據(jù)采集項目是否符合規(guī)劃標準，是否重復采集、測繪、開發(fā)，測繪服務企業(yè)是否達到資質(zhì)要求等。建立測繪中介服務企業(yè)入圍名錄，對入圍名錄內(nèi)的測繪中介單位進行測繪安全保密、信用評級、質(zhì)量、備案及成果匯交等方面的動態(tài)監(jiān)管。
三、建設步驟
（一）平臺建設。9月底前，市國土局開展綜合調(diào)研，制定地理信息資源共享平臺技術方案；擬定招標文件，完成招標工作。12月底前，市國土局完成地理信息資源共享平臺的安裝調(diào)試和部署工作。
（二）目錄梳理。11月底前，相關部門根據(jù)《泰州市地理信息資源目錄》，確定信息共享的條件和更新周期，提出需要共享其他部門的信息，按要求及時將本部門數(shù)據(jù)上傳至政務數(shù)據(jù)中心。
（三）比對清洗。2017年6月底前，市電子政務中心根據(jù)《泰州市地理信息資源目錄》，負責數(shù)據(jù)比對清洗，并將比對結(jié)果提交給數(shù)據(jù)提供部門，數(shù)據(jù)提供部門對結(jié)果不一致的數(shù)據(jù)進行人工排查和修正。
（四）共享利用。2017年10月底前，市電子政務中心將結(jié)合各部門實際應用需求，開展政務版示范應用的推廣工作。同時，梳理可對外公開的數(shù)據(jù)信息，通過政府門戶網(wǎng)站對外發(fā)布。
四、保障措施
（一）加強組織領導。地理信息資源共享平臺建設是全市政務信息資源整合共享工作的重要組成部分，由市電子政務工作領導小組統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和決策。市國土局負責平臺的規(guī)劃、建設和管理工作，市電子政務中心負責地理信息資源目錄的編制和發(fā)布工作，相關部門要按照建設要求，明確專門機構(gòu)和人員負責地理信息數(shù)據(jù)的采集和上傳工作。各市（區(qū)）要參照市級機關的模式建立相應的組織機構(gòu)，推進本地區(qū)地理信息資源共享平臺建設。
（二）強化項目扎口。地理信息資源共享平臺是由政府搭建的，各部門共享共用的地理信息大數(shù)據(jù)平臺。今后，各部門建設的涉及地理相關信息系統(tǒng)都必須以此平臺為基礎，不得重復建設。市政府辦公室、發(fā)改委和財政局按照地理信息資源共享平臺建設的要求，加大對地理信息采集、測繪、開發(fā)項目的扎口管理工作，組織相關部門和專家進行審核論證，確保項目建設更加科學合理、節(jié)約適用。
（三）落實安全責任。建立健全地理信息資源安全保密制度，涉及有條件共享類的地理信息資源，信息提供部門、使用部門和主管部門應當簽署三方數(shù)據(jù)保密協(xié)議，涉密數(shù)據(jù)先審批后使用，確保信息交換和使用過程的安全性。市電子政務中心加強對信息交換過程和基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的安全管理，建立身份認證、存取訪問控制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理，設立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)，確保信息安全、可靠、完整。
（四）強化監(jiān)督考核。加強對地理信息資源共享工作的日常監(jiān)控，定期對各部門提供的信息數(shù)量、質(zhì)量及更新、利用等情況進行綜合評估，并公布評估結(jié)果和改進意見。將各部門地理信息資源共享情況納入全市數(shù)據(jù)資源共享考核中，市政府辦公室會同相關部門對地理信息資源共享情況進行檢查和考核，確保全市地理信息資源共享工作高效有序推進。